Ос­но­ва­тель­ный до­ход

Как Рос­сия сле­за­ет с «неф­тя­ной иг­лы»

Izvestia - - Первая страница - Дмит­рий Ла­ру, Дмит­рий Грин­ке­вич, Ека­те­ри­на Яса­ко­ва, Мак­сим Хо­ды­кин

Как Рос­сия сле­за­ет с «неф­тя­ной иг­лы»

Экономика РФ из­ба­ви­лась от кри­ти­че­ской за­ви­си­мо­сти от ко­ле­ба­ний неф­тя­ных ко­ти­ро­вок. Ес­ли в 2011 го­ду до­хо­ды от углеводоро­дов со­став­ля­ли половину по­ступ­ле­ний в бюд­жет, то в 2021 го­ду их до­ля сни­зит­ся до од­ной трети. Об этом за­явил Вла­ди­мир Пу­тин на встре­че с се­на­то­ра­ми 23 сен­тяб­ря в Крем­ле. А лейт­мо­ти­вом вы­ступ­ле­ния пре­зи­ден­та ста­ло на­пол­не­ние ре­аль­ным со­дер­жа­ни­ем прин­ци­па со­ци­аль­но­го го­су­дар­ства по­сле при­ня­тия по­пра­вок в Кон­сти­ту­цию, за­яви­ли «Из­ве­сти­ям» в Со­в­фе­де. В част­но­сти, Вла­ди­мир Пу­тин анон­си­ро­вал по­вы­ше­ние ма­те­рин­ско­го ка­пи­та­ла, ин­дек­са­цию пен­сий, а так­же за­ост­рил вни­ма­ние на дру­гих со­ци­аль­ных га­ран­ти­ях.

НАЙ­ТИ ОТ­РА­ЖЕ­НИЕ

23 сен­тяб­ря от­кры­лась осен­няя сес­сия верх­ней па­ла­ты пар­ла­мен­та. Имен­но к это­му со­бы­тию бы­ла при­уро­че­на встре­ча се­на­то­ров с пре­зи­ден­том. Несмот­ря на то что ме­ро­при­я­тие про­шло в сте­нах Крем­ля, ор­га­ни­за­то­ры, ка­жет­ся, за­бы­ли про ре­ко­мен­да­ции вра­чей и ВОЗ, так как пар­ла­мен­та­рии не толь­ко оста­ви­ли свои за­щит­ные мас­ки до­ма, но и не при­дер­жи­ва­лись со­ци­аль­ной ди­стан­ции. Един­ствен­ным, кто на­хо­дил­ся на без­опас­ном рас­сто­я­нии от осталь­ных, ока­зал­ся Вла­ди­мир Пу­тин. К сло­ву, сре­ди го­стей был и Ан­дрей Тур­чак, ко­то­ро­го в сре­ду вме­сте с се­на­то­ром от Ро­стов­ской об­ла­сти Ан­дре­ем Яц­ки­ным на­зна­чи­ли на долж­но­сти пер­вых за­ме­сти­те­лей пред­се­да­те­ля Со­в­фе­да.

Речь Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на дли­лась око­ло ча­са, президент, по су­ти, за­тро­нул все сфе­ры жиз­ни и сфор­му­ли­ро­вал глав­ные прин­ци­пы раз­ви­тия со­вре­мен­ной Рос­сии по­сле при­ня­тия по­пра­вок в Кон­сти­ту­цию, ко­то­рые сре­ди про­че­го рас­ши­ря­ют пол­но­мо­чия обе­их па­лат пар­ла­мен­та. В част­но­сти, воз­рас­та­ет роль Го­с­ду­мы в фор­ми­ро­ва­нии пра­ви­тель­ства, а Со­в­фе­да — в на­зна­че­нии ру­ко­во­ди­те­лей си­ло­вых ве­домств, ге­не­раль­но­го про­ку­ро­ра и его за­ме­сти­те­лей, а так­же про­ку­ро­ров субъ­ек­тов РФ, на­пом­нил Вла­ди­мир Пу­тин.

Лейт­мо­ти­вом вы­ступ­ле­ния пре­зи­ден­та ста­ло по­стро­е­ние со­ци­аль­но­го го­су­дар­ства. Ведь смысл кон­сти­ту­ци­он­ных но­ва­ций со­сто­ит в том, что­бы на де­ся­ти­ле­тия впе­рёд за­фик­си­ро­вать фун­да­мен­таль­ные ос­но­вы устой­чи­во­го раз­ви­тия стра­ны, под­черк­нул он. По сло­вам гла­вы го­су­дар­ства, граж­дане долж­ны в пол­ной ме­ре ощу­щать дей­ствие при­ня­тых по­пра­вок в по­все­днев­ной жиз­ни. А для это­го тре­бу­ет­ся об­нов­ле­ние за­ко­нов в здра­во­охра­не­нии, об­ра­зо­ва­нии и дру­гих важ­ных сфе­рах. За­про­сы лю­дей долж­ны най­ти своё от­ра­же­ние в фе­де­раль­ном бюд­же­те на 2021 год и на пла­но­вый пе­ри­од 2022 и 2023 го­дов, под­черк­нул Вла­ди­мир Пу­тин.

Кон­крет­ные ре­зуль­та­ты граж­дане смо­гут ощу­тить уже ско­ро. Так, с 1 ян­ва­ря 2021 го­да сум­ма ма­те­рин­ско­го ка­пи­та­ла уве­ли­чит­ся по­чти на 23 тыс. руб­лей и до­стиг­нет 639 432 руб­лей, со­об­щил президент. Мат­ка­пи­тал бу­дет еже­год­но ин­дек­си­ро­вать­ся.

Кро­ме то­го, в 2021-м бу­дет вы­де­ле­но 76,1 млрд руб­лей на со­зда­ние но­вых школь­ных мест. Ко­ли­че­ство бюд­жет­ных мест в ву­зах уве­ли­чит­ся на 33 тыс.

Так­же в сле­ду­ю­щем го­ду пен­сии бу­дут про­ин­дек­си­ро­ва­ны на 6,3%, со­об­щил Вла­ди­мир Пу­тин. Это, по его сло­вам, бо­лее чем в пол­то­ра ра­за вы­ше про­гно­зи­ру­е­мой ин­фля­ции. Од­ной из клю­че­вых за­дач для вла­стей оста­ёт­ся сни­же­ние уров­ня бед­но­сти.

— Эта пробле­ма бы­ла и, к со­жа­ле­нию, оста­ёт­ся по­ка од­ной из самых бо­лез­нен­ных для об­ще­ства, она за­тра­ги­ва­ет мил­ли­о­ны лю­дей в на­шей стране. В по­след­нее вре­мя, ко­неч­но, она немнож­ко обост­ри­лась из-за эпи­де­мии с те­ми по­след­стви­я­ми, ко­то­рые она име­ет на эко­но­ми­ку, — при­знал президент.

По его сло­вам, важ­ным ин­стру­мен­том по борь­бе с бед­но­стью дол­жен стать со­ци­аль­ный кон­тракт, ко­то­рый со сле­ду­ю­ще­го го­да на­чи­на­ет внед­рять­ся по всей стране. Со­ци­аль­ный кон­тракт — со­гла­ше­ние, ко­то­рое за­клю­ча­ет­ся ор­га­на­ми соц­за­щи­ты с граж­да­на­ми и се­мья­ми, до­ход ко­то­рых по неза­ви­ся­щим от них при­чи­нам ни­же про­жи­точ­но­го ми­ни­му­ма. По это­му кон­трак­ту граж­да­нам ока­зы­ва­ет­ся по­мощь, в том чис­ле со­ци­аль­ные услу­ги, де­неж­ные вы­пла­ты, необ­хо­ди­мые то­ва­ры. Ад­ре­са­ты, в свою оче­редь, бе­рут на себя опре­де­лён­ные обя­за­тель­ства — в част­но­сти, прой­ти пе­ре­обу­че­ние, тру­до­устро­ить­ся или раз­ви­вать соб­ствен­ное де­ло. В бли­жай­шие три го­да на ре­а­ли­за­цию этой про­грам­мы еже­год­но из фе­де­раль­но­го бюд­же­та пред­по­ла­га­ет­ся на­прав­лять в ре­ги­о­ны бо­лее 26 млрд руб­лей.

— Во­про­сы, свя­зан­ные с со­ци­аль­ным кон­трак­том, уже да­ют се­мьям с низ­ки­ми до­хо­да­ми по­ло­жи­тель­ные ре­зуль­та­ты. Уве­ли­чи­ва­ет­ся фи­нан­си­ро­ва­ние для то­го, что­бы во всех ре­ги­о­нах мож­но бы­ло ис­поль­зо­вать со­ци­аль­ный кон­тракт и ор­га­ни­зо­вы­вать се­бе, на­при­мер, ра­бо­чие ме­ста. Так­же лю­ди смо­гут прой­ти пе­ре­обу­че­ние, — по­яс­ни­ла в бе­се­де с «Из­ве­сти­я­ми» пред­се­да­тель ко­ми­те­та Со­в­фе­да по со­ци­аль­ной по­ли­ти­ке Ин­на Свя­тен­ко.

За­тро­нул Вла­ди­мир Пу­тин и те­му без­ра­бо­ти­цы. Её уро­вень рос да­же в ав­гу­сте и сей­час пре­вы­ша­ет 6% эко­но­ми­че­ски ак­тив­но­го на­се­ле­ния, на­пом­нил он. По­это­му вла­сти про­дол­жат ока­зы­вать под­держ­ку пред­при­я­ти­ям клю­че­вых от­рас­лей, ма­ло­му и сред­не­му биз­не­су. Кри­те­рий оста­нет­ся преж­ним — со­хра­не­ние и от­кры­тие но­вых ра­бо­чих мест, под­черк­нул гла­ва го­су­дар­ства. Он на­пом­нил, что в со­от­вет­ствии с но­вы­ми по­прав­ка­ми в Кон­сти­ту­цию пла­тить ни­же МРОТ — на­ру­ше­ние Ос­нов­но­го за­ко­на.

ПОБОРОТЬ ЗАВИСИМОСТ­Ь

Ра­зу­ме­ет­ся, для ре­а­ли­за­ции всех мер под­держ­ки тре­бу­ет­ся ста­биль­ный источ­ник до­хо­да в го­су­дар­ствен­ную каз­ну. Од­на­ко и в этом на­прав­ле­нии си­ту­а­ция скла­ды­ва­ет­ся бла­го­при­ят­но. По сло­вам Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на, у рос­сий­ской эко­но­ми­ки и бюд­же­та сей­час уже нет кри­ти­че­ской за­ви­си­мо­сти от ко­ле­ба­ний неф­тя­ных ко­ти­ро­вок. — Ес­ли в 2011 го­ду до­хо­ды от углеводоро­дов со­став­ля­ли половину всех до­хо­дов бюд­же­та, то в 2021 го­ду их до­ля сни­зит­ся до од­ной трети. Со­от­вет­ствен­но, до­ля ненефтегаз­овых до­хо­дов бюд­же­та воз­рас­тёт по­чти до 70%. На та­кой уро­вень устой­чи­во­сти бюд­жет­ной си­сте­мы мы вы­хо­дим впер­вые в со­вре­мен­ной ис­то­рии Рос­сии, — за­явил Вла­ди­мир Пу­тин.

И хо­тя опре­де­лён­ные дис­ба­лан­сы со­хра­ня­ют­ся, струк­ту­ра рос­сий­ской эко­но­ми­ки по­сте­пен­но ме­ня­ет­ся в нуж­ную сто­ро­ну, уве­рен президент. По его мне­нию, всё бо­лее зна­чи­мую роль иг­ра­ют несы­рье­вые от­рас­ли.

Меж­ду тем в по­яс­ни­тель­ной за­пис­ке к про­ек­ту бюд­же­та на 2021–2023 го­ды (есть в рас­по­ря­же­нии «Из­ве­стий»), ко­то­рый был ра­нее одоб­рен пра­ви­тель­ством, ска­за­но, что в сле­ду­ю­щем го­ду каз­на долж­на по­лу­чить 6 трлн руб­лей до­хо­дов от про­да­жи неф­ти и га­за. В об­щем объ­ё­ме та­кие по­ступ­ле­ния за­ни­ма­ют 32%. В 2022 и 2023 го­дах их до­ля уве­ли­чит­ся: сна­ча­ла до 33,3%, за­тем до 33,7% со­от­вет­ствен­но. «Из­ве­стия» на­пра­ви­ли за­прос в Мин­фин с прось­бой со­об­щить точ­ную до­лю неф­те­га­зо­вых до­хо­дов.

Сни­же­ние за­ви­си­мо­сти до­хо­дов бюд­же­та от про­да­жи энер­го­ре­сур­сов, без­услов­но, по­зи­тив­ный фак­тор, это бы­ло од­ним из клю­че­вых на­прав­ле­ний ра­бо­ты пра­ви­тель­ства в по­след­ние 10 лет, от­ме­тил экс­перт РАНХиГС Вла­ди­мир Кли­ма­нов. Од­на­ко уход от «неф­тя­ной иг­лы» — это след­ствие в том чис­ле и сте­че­ния об­сто­я­тельств, от­ме­тил он. При всём же­ла­нии рос­сий­ская экономика в сле­ду­ю­щем го­ду бу­дет не в со­сто­я­нии сге­не­ри­ро­вать

« ЕС­ЛИ В 2011 ГО­ДУ ДО­ХО­ДЫ ОТ УГЛЕВОДОРО­ДОВ СО СТАВЛЯЛИ ПОЛОВИНУ ВСЕХ ДО­ХО­ДОВ БЮД­ЖЕ­ТА, ТО В 2021М ИХ ДО­ЛЯ СНИ­ЗИТ­СЯ ДО ОД­НОЙ ТРЕТИ. СО­ОТ­ВЕТ­СТВЕН­НО, ДО­ЛЯ НЕНЕФТЕГАЗ­ОВЫХ ДО­ХО­ДОВ ВОЗРА СТЁТ ПО­ЧТИ ДО 70%

преж­ние сум­мы до­хо­дов от про­да­жи неф­ти и га­за — во-пер­вых, из-за па­де­ния цен на чёр­ное зо­ло­то, во-вто­рых, из-за огра­ни­че­ний на до­бы­чу по со­гла­ше­нию с ОПЕК, по­яс­нил спе­ци­а­лист.

Для бюд­же­та эф­фект от ухуд­ше­ния конъ­юнк­ту­ры бо­лее зна­чим, чем для са­мих ком­па­ний, — услов­но, ес­ли вы­руч­ка сек­то­ра по­ни­жа­ет­ся на 1%, каз­на недо­по­лу­ча­ет 1,5%. По­это­му, хо­тя сни­же­ние за­ви­си­мо­сти — это хо­ро­шо, некон­тро­ли­ру­е­мое па­де­ние неф­тя­но­го рын­ка несёт боль­шие рис­ки. Впро­чем, тот факт, что «жизнь втолк­ну­ла» Рос­сию в небла­го­при­ят­ную для ос­нов­но­го экс­порт­но­го то­ва­ра конъ­юнк­ту­ру, — крайне по­лез­ный, ска­за­ла «Из­ве­сти­ям» ру­ко­во­ди­тель на­прав­ле­ния «Фис­каль­ная по­ли­ти­ка» Эко­но­ми­че­ской экс­перт­ной груп­пы Алек­сандра Сус­ли­на. Это про­вер­ка эко­но­ми­ки на проч­ность и по­вод пред­при­нять бо­лее ра­ди­каль­ные ша­ги по её ди­вер­си­фи­ка­ции, ре­зю­ми­ро­ва­ла экс­перт.

В лю­бом слу­чае, зависимост­ь эко­но­ми­ки от то­го или ино­го ви­да про­дук­та — рас­про­стра­нён­ное яв­ле­ние, до­ба­вил Вла­ди­мир Кли­ма­нов. В неко­то­рых го­су­дар­ствах ве­ли­ка до­ля до­хо­дов от про­да­жи ме­тал­лов, а в Са­у­дов­ской Ара­вии бюд­жет по боль­шей ча­сти со­сто­ит из неф­те­га­зо­вых по­ступ­ле­ний.

Го­во­ря о бюд­же­те, президент так­же вер­нул­ся к те­ме по­вы­ше­ния по­до­ход­но­го на­ло­га — для по­мо­щи де­тям с ред­ки­ми за­бо­ле­ва­ни­я­ми. С 1 ян­ва­ря в Рос­сии уве­ли­чат НДФЛ с 13 до 15% для тех, чей го­до­вой до­ход пре­вы­ша­ет 5 млн руб­лей. Это даст до­пол­ни­тель­но око­ло 60 млрд руб­лей, от­ме­тил Вла­ди­мир Пу­тин.

— По­вы­ше­ние НДФЛ для бо­га­тых — очень пра­виль­ная идея. Эти день­ги бу­дут це­ле­вы­ми и в пол­ном объ­ё­ме ста­нут на­прав­лять­ся на под­держ­ку де­тей, боль­ных тя­жё­лы­ми ор­фан­ны­ми за­бо­ле­ва­ни­я­ми. Ду­маю, де­ти эту под­держ­ку по­чув­ству­ют, — за­яви­ла «Из­ве­сти­ям» зам­пред ко­ми­те­та Со­в­фе­да по со­ци­аль­ной по­ли­ти­ке Еле­на Би­би­ко­ва. ВТО­РАЯ НЕ ЛИШНЯЯ

Глав­ное в вы­ступ­ле­нии пре­зи­ден­та — на­пол­не­ние ре­аль­ным со­дер­жа­ни­ем прин­ци­па со­ци­аль­но­го го­су­дар­ства, за­явил «Из­ве­сти­ям» пред­се­да­тель ко­ми­те­та Со­в­фе­да по кон­сти­ту­ци­он­но­му за­ко­но­да­тель­ству и го­су­дар­ствен­но­му стро­и­тель­ству Ан­дрей Кли­шас. Так­же пар­ла­мен­та­рий от­ме­тил важ­ность об­суж­де­ния эко­ло­ги­че­ской по­вест­ки как неотъ­ем­ле­мой ча­сти бла­го­по­лу­чия че­ло­ве­ка и ре­а­ли­за­ции по­ло­же­ний Кон­сти­ту­ции в во­про­сах по­стро­е­ния и функ­ци­о­ни­ро­ва­ния пуб­лич­ной вла­сти.

За три го­да из фе­де­раль­но­го бюд­же­та на охра­ну окру­жа­ю­щей сре­ды впер­вые бу­дет на­прав­лен 1 трлн руб­лей, со­об­щил Вла­ди­мир Пу­тин. Эти сред­ства пой­дут на раз­ви­тие ин­фра­струк­ту­ры, об­ра­ще­ние с твёр­ды­ми ком­му­наль­ны­ми от­хо­да­ми, сни­же­ние уров­ня за­гряз­не­ния воз­ду­ха, оздо­ров­ле­ние рек и озер, а так­же на охра­ну и вос­ста­нов­ле­ние ле­сов. Бу­дет про­дол­же­но фи­нан­си­ро­ва­ние ра­бот по лик­ви­да­ции сва­лок. Бу­дут вы­де­ле­ны сред­ства на лик­ви­да­цию опас­ных объ­ек­тов ста­ро­го хи­ми­че­ско­го про­из­вод­ства в го­ро­де Усо­лье-Си­бир­ском в Ир­кут­ской об­ла­сти.

Вла­сти не за­бы­ва­ют и о транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ре. В те­че­ние трёх лет пла­ни­ру­ет­ся за­вер­шить ре­кон­струк­цию аэро­пор­тов мно­гих ре­ги­о­наль­ных цен­тров. В их чис­ле Во­ро­неж, Ли­пецк, Став­ро­поль, Орен­бург, Но­во­си­бирск, Томск, а так­же Бла­го­ве­щенск и Пет­ро­пав­ловск-Кам­чат­ский, со­об­щил Вла­ди­мир Пу­тин. А на раз­ви­тие до­рож­ной се­ти в бли­жай­шие три го­да пла­ни­ру­ет­ся на­пра­вить из фе­де­раль­но­го бюд­же­та бо­лее 2,5 трлн руб­лей. С учё­том ре­ги­о­наль­ных фон­дов речь идёт при­бли­зи­тель­но о 6 трлн руб­лей.

— Очень важ­но раз­ви­тие ин­фра­струк­ту­ры для внут­рен­не­го ту­риз­ма. Это даст се­рьёз­ный ры­вок для осво­е­ния ту­ри­сти­че­ских зон, ко­то­рые пред­став­ля­ют куль­тур­но-ис­то­ри­че­скую цен­ность, — счи­та­ет Ин­на Свя­тен­ко.

На фоне про­дол­жа­ю­щей­ся борь­бы с COVID-19 президент не обо­шёл и си­ту­а­цию в здра­во­охра­не­нии. В част­но­сти, он со­об­щил, что в ско­ром вре­ме­ни бу­дет за­ре­ги­стри­ро­ва­на уже вто­рая оте­че­ствен­ная вак­ци­на про­тив но­во­го ви­ру­са.

— На се­го­дня я не ви­дел ре­зуль­та­тов пер­вой фа­зы ис­пы­та­ний вто­рой вак­ци­ны, — рас­ска­зал «Из­ве­сти­ям» ди­рек­тор Ин­сти­ту­та ме­ди­цин­ской па­ра­зи­то­ло­гии име­ни Мар­ци­нов­ско­го, ви­ру­со­лог Алек­сандр Лу­ка­шев. — Для пер­вой вак­ци­ны раз­ра­бот­ки Ин­сти­ту­та Га­ма­леи ре­зуль­та­ты опуб­ли­ко­ва­ны в ве­ду­щем ми­ро­вом жур­на­ле, и вы­гля­дят они очень убе­ди­тель­но. Про но­вую вак­ци­ну по­ка слож­но ска­зать что-то опре­де­лён­ное. С тео­ре­ти­че­ской точ­ки зре­ния вак­ци­на, раз­ра­бо­тан­ная «Век­то­ром», — пеп­тид­ная, она сти­му­ли­ру­ет толь­ко од­ну часть про­ти­во­ви­рус­ной за­щи­ты — ан­ти­те­ла, но не кле­точ­ный им­му­ни­тет.

Толь­ко ре­зуль­та­ты тре­тьей фа­зы ис­пы­та­ний по­ка­жут, на­сколь­ко она эф­фек­тив­на, от­ме­тил экс­перт.

— С дру­гой сто­ро­ны, ско­рее все­го, но­вая вак­ци­на бу­дет и ме­нее ре­ак­то­ген­ной (мень­ше по­боч­ных ре­ак­ций. —

«Из­ве­стия»), и де­шев­ле в про­из­вод­стве. По­это­му о том, ка­кая вак­ци­на ка­ким груп­пам на­се­ле­ния по­ка­за­на, мы узна­ем не ра­нее чем че­рез несколь­ко ме­ся­цев, — до­ба­вил ви­ру­со­лог.

В сво­ей ре­чи Вла­ди­мир Пу­тин от­ме­тил и важ­ность по­пра­вок, на­це­лен­ных на укреп­ле­ние су­ве­ре­ни­те­та стра­ны. В част­но­сти, речь идёт о пол­ном за­пре­те на за­ня­тие го­су­дар­ствен­ных долж­но­стей ли­цам с ино­стран­ным граж­дан­ством, под­дан­ством или ви­дом на жи­тель­ство. Огра­ни­че­ния ка­са­ют­ся и лиц, ко­то­рые име­ют сче­та или вкла­ды в за­ру­беж­ных фи­нан­со­вых учре­жде­ни­ях. По сло­вам рос­сий­ско­го ли­де­ра, «че­ло­век, ко­то­рый вы­би­ра­ет путь го­су­дар­ствен­но­го слу­же­ния, дол­жен быть неза­ви­сим от лю­бо­го внеш­не­го вли­я­ния, от то­го, что­бы его кто-то ко­гда-то смог бы по­са­дить, как у нас го­во­рят, на крю­чок, по­ста­вить в зависимост­ь».

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.