С по­прав­кой на пан­де­мию

На под­держ­ку эко­но­ми­ки и на­се­ле­ния по­тре­бу­ет­ся 10–12 трлн

Izvestia - - Первая страница - Ан­на Ка­ле­ди­на

Глав­ная бит­ва за па­ра­мет­ры бюд­же­та на 2021 год и бли­жай­шую трёх­лет­ку раз­вер­ну­лась, что необыч­но, меж­ду Счёт­ной па­ла­той и Минэко­но­мраз­ви­тия. Кам­нем пре­ткно­ве­ния стал мак­ро­про­гноз, на ос­но­ва­нии ко­то­ро­го был свёр­стан ос­нов­ной фи­нан­со­вый до­ку­мент стра­ны. Гла­ва СП Алек­сей Куд­рин упрек­нул эко­но­ми­че­ское ве­дом­ство в том, что про­гноз не учи­ты­ва­ет за­тяж­ной пан­де­мии, ко­то­рая по­вли­я­ет на эко­но­ми­ку стра­ны и по­тре­бу­ет до­пол­ни­тель­но­го па­ке­та по­мо­щи пра­ви­тель­ства. Экс­пер­ты На­ци­о­наль­но­го рей­тин­го­во­го агент­ства (НРА) спе­ци­аль­но для «Из­ве­стий» под­го­то­ви­ли об­нов­лён­ный мак­ро­про­гноз с учё­том рас­про­стра­не­ния ин­фек­ции, ко­то­рый пред­по­ла­га­ет об­щий объ­ём под­держ­ки в раз­ме­ре 10–12 трлн руб­лей. До­пол­ни­тель­ные сред­ства мож­но взять в ФНБ, со­об­щи­ли «Из­ве­сти­ям» в Счёт­ной па­ла­те. В Цен­тро­бан­ке «Из­ве­сти­ям» рас­ска­за­ли, что рис­ки пан­де­мии учте­ны в аль­тер­на­тив­ных сце­на­ри­ях, ко­то­рые бу­дут пе­ре­смот­ре­ны в но­яб­ре это­го го­да.

ОПТИМИЗМ VS ПЕССИМИЗМ

Как пра­ви­ло, глав­ным «от­вет­чи­ком» за бюд­жет в пуб­лич­ной плос­ко­сти вы­сту­па­ет Мин­фин. Но не в этот раз. То, что об­суж­де­ние ос­нов­но­го фи­нан­со­во­го

до­ку­мен­та бу­дет жар­ким, бы­ло по­нят­но ещё на про­шлой неде­ле. Пер­вый зво­нок про­зву­чал в Со­ве­те Фе­де­ра­ции, где гла­ва СП за­явил, что до­ку­мент свёр­стан на ос­но­ва­нии про­гно­за Минэка, ко­то­рый не учи­ты­вал развития

пан­де­мии и пред­по­ла­гал вос­ста­но­ви­тель­ный рост ВВП уже в бу­ду­щем го­ду. По­это­му, за­явил Алек­сей Куд­рин, су­ще­ствен­ная кор­рек­ти­ров­ка бюд­же­та по­тре­бу­ет­ся уже в на­ча­ле 2021-го.

В чет­верг де­ба­ты про­дол­жи­лись уже на уровне Го­с­ду­мы на за­се­да­нии про­филь­но­го ко­ми­те­та.

ТЕМПЫ РОСТА ЭКО­НО­МИ­КИ В 2021-2023 ГО-ДАХ НЕ ПРЕВЫСЯТ 3%. А В УСЛОВИЯХ ОГРАНИЧЕНИ­Й И РАЗВИТИЯ ПАН­ДЕ­МИИ ЭТОТ ПО­КА­ЗА­ТЕЛЬ СОСТАВИТ 2%, ЧТО МОЖЕТ ОТРАЗИТЬСЯ НА ИНВЕСТИЦИЯ­Х, ДОХОДАХ НА­СЕ­ЛЕ­НИЯ, ПОТРЕБИТЕЛ­ЬСКОМ СПРОСЕ

Сни­же­ние ВВП Рос­сии в 2020 го­ду может со­ста­вить от 4,2 до 4,8%, а не 3,9%, как за­ло­же­но в ба­зо­вом про­гно­зе Минэка, за­явил гла­ва СП. При этом уже со сле­ду­ю­ще­го го­да эко­но­ми­че­ское ве­дом­ство оп­ти­ми­стич­но ждёт вос­ста­но­ви­тель­но­го роста. В тре­тьем квар­та­ле эко­но­ми­ка вый­дет на до­кри­зис­ный уро­вень, уве­ре­ны в Минэко­но­мраз­ви­тия.

Од­на­ко, от­ме­ти­ли в Счёт­ной па­ла­те, с учё­том ку­му­ля­тив­но­го эф­фек­та при­рост ВВП оста­нет­ся в от­ри­ца­тель­ных зна­че­ни­ях (–0,7%) в бли­жай­шее вре­мя. По оцен­ке СП, темпы роста эко­но­ми­ки в 2021–2023 го­дах не превысят 3%. А в условиях ограничени­й и развития пан­де­мии этот по­ка­за­тель составит 2%, что может отразиться на инвестиция­х, доходах на­се­ле­ния, потребител­ьском спросе и т.д. По­это­му с учё­том те­ку­щих ре­а­лий эко­но­ми­ке по­на­до­бит­ся до­пол­ни­тель­ная по­мощь со сто­ро­ны го­су­дар­ства.

Гла­ва Минэка па­ри­ро­вал, что эко­но­ми­че­ская си­ту­а­ция в Рос­сии раз­ви­ва­ет­ся в со­от­вет­ствии с мак­ро­про­гно­зом. Но при­знал, что в до­ку­мен­те не бы­ли за­ло­же­ны жёст­кие ка­ран­тин­ные огра­ни­че­ния и уже­сто­че­ние па­ра­мет­ров сдел­ки ОПЕК+.

ПРОВЕРКА СТРЕССОМ

Ко­неч­но, прин­ци­пи­а­лен во­прос — бу­дет ли вве­дён оче­ред­ной ра­унд лок­дау­на или пра­ви­тель­ство и ре­ги­о­наль­ные вла­сти огра­ни­чат­ся то­чеч­ны­ми дей­стви­я­ми. Как счи­та­ют экс­пер­ты, ес­ли нас ждёт но­вый жёст­кий сце­на­рий изо­ля­ции, то он ока­жет­ся бо­лез­нен­ным для эко­но­ми­ки.

— В слу­чае ре­а­ли­за­ции это­го сце­на­рия воз­мож­но па­де­ние ВВП по ито­гам го­да на 6,7–7,5% в 2020 го­ду. К се­ре­дине 2021-го рост ВВП за счёт по­сте­пен­но­го вос­ста­нов­ле­ния может со­ста­вить око­ло 0%, а к кон­цу 2021 го­да он бу­дет на уровне 1%, — про­гно­зи­ру­ет управ­ля­ю­щий ди­рек­тор НРА Сер­гей Гри­шу­нин.

Агент­ство об­но­ви­ло свой стрес­со­вый про­гноз с учё­том рас­про­стра­не­ния пан­де­мии. В со­от­вет­ствии с ним темп при­ро­ста рас­хо­дов на ко­неч­ное по­треб­ле­ние до­мо­хо­зяйств в 2021 го­ду за­мед­лит­ся на 1,1–2,1%. Курс дол­ла­ра США к руб­лю может вы­рас­ти до от­ме­ток бо­лее 90 руб­лей за дол­лар в пер­вом по­лу­го­дии 2021-го. Как по­ла­га­ют в агент­стве, объ­ём по­мо­щи эко­но­ми­ке в слу­чае дли­тель­но­го ка­ран­ти­на может со­ста­вить око­ло 10–12 трлн руб­лей в 2020–2021 го­дах.

Как со­об­щил за­мгла­вы Мин­фи­на Вла­ди­мир Ко­лы­чев, по со­сто­я­нию на на­ча­ло июля сто­и­мость мер, на­прав­лен­ных на борь­бу с пан­де­ми­ей и под­держ­ку эко­но­ми­ки, со­ста­ви­ла око­ло 4 трлн руб­лей. По мне­нию гла­вы Счёт­ной па­ла­ты Алек­сея Куд­ри­на, го­су­дар­ство мог­ло бы вы­де­лить боль­ше на эти це­ли. Из ка­ких ис­точ­ни­ков?

— Не­об­хо­ди­мо от­ме­тить, что в рас­по­ря­же­нии пра­ви­тель­ства есть та­кой ре­сурс, как Фонд на­ци­о­наль­но­го бла­го­со­сто­я­ния (ФНБ). По со­сто­я­нию на 1 сен­тяб­ря те­ку­ще­го го­да в нём на­коп­ле­но 13,3 трлн руб­лей, — от­ме­ти­ла пресс-служ­ба СП.

ГО­ТО­ВЫ К ИЗМЕНЕНИЯМ

Ещё недав­но глав­ным оп­по­нен­том Минэко­но­мраз­ви­тия был Цен­тро­банк, ко­то­рый быв­ший гла­ва ве­дом­ства Мак­сим Ореш­кин упре­кал в недо­ста­точ­ной мяг­ко­сти де­неж­но-кре­дит­ной по­ли­ти­ки. За это вре­мя ЦБ сни­зил клю­че­вую став­ку до ре­корд­ных 4,25%, та­ким об­ра­зом сни­зив сто­и­мость за­ём­ных средств. В те­ку­щей си­ту­а­ции Цен­тро­банк го­тов пе­ре­смот­реть свой мак­ро­эко­но­ми­че­ский про­гноз.

Бо­лее за­тяж­ной пе­ри­од пан­де­мии может отразиться как на тем­пах вос­ста­нов­ле­ния спро­са, так и на уровне по­тен­ци­а­ла ми­ро­вой и рос­сий­ской эко­но­ми­ки. Это от­ра­же­но в упо­мя­ну­тых аль­тер­на­тив­ных сце­на­ри­ях про­гно­за, со­об­щи­ли «Из­ве­сти­ям» в пресс­служ­бе Цен­тро­бан­ка.

— Эко­но­ми­че­ские усло­вия в те­ку­щем го­ду ха­рак­те­ри­зу­ют­ся по­вы­шен­ной неопре­де­лён­но­стью. С учё­том это­го Банк Рос­сии раз­ра­бо­тал и пред­ста­вил в Ос­нов­ных на­прав­ле­ни­ях еди­ной го­су­дар­ствен­ной де­неж­но-кре­дит­ной по­ли­ти­ки ба­зо­вый сце­на­рий и три аль­тер­на­тив­ных. Рис­ки про­дол­же­ния пан­де­мии учте­ны в двух из этих сце­на­ри­ев: дез­ин­фля­ци­он­ном (ВВП в 2021 го­ду — 1,5–2,5%. — «Из­ве­стия») и рис­ко­вом (0 — ми­нус 1%. — «Из­ве­стия»), — уточ­ни­ли в ЦБ.

Как рас­ска­за­ли в Цен­тро­бан­ке, ре­гу­ля­тор опуб­ли­ку­ет об­нов­лён­ный ба­зо­вый сце­на­рий мак­ро­эко­но­ми­че­ско­го про­гно­за по ито­гам за­се­да­ния со­ве­та ди­рек­то­ров по клю­че­вой став­ке в ок­тяб­ре. Аль­тер­на­тив­ные сце­на­рии для Ос­нов­ных на­прав­ле­ний еди­ной го­су­дар­ствен­ной де­неж­но-кре­дит­ной по­ли­ти­ки на 2021 год и пе­ри­од 2022–2023 го­дов бу­дут уточ­не­ны с учё­том об­нов­ле­ния ба­зо­во­го про­гно­за и пред­став­ле­ны в окон­ча­тель­ной вер­сии до­ку­мен­та в но­яб­ре, до­ба­ви­ли в Цен­тро­бан­ке.

В Рос­сии на те­ку­щий мо­мент до­ста­точ­ный за­пас проч­но­сти для ни­ве­ли­ро­ва­ния нега­тив­ных по­след­ствий раз­ви­ва­ю­щей­ся пан­де­мии: раз­мер ФНБ по со­сто­я­нию на на­ча­ло сен­тяб­ря — чуть боль­ше 13 трлн руб­лей, что при гра­мот­ном ме­недж­мен­те поз­во­лит су­ще­ствен­ным об­ра­зом не пе­ре­смат­ри­вать бюд­жет и бо­лее-ме­нее ком­форт­но пе­ре­жить огра­ни­чи­тель­ные ме­ры, по­ла­га­ет до­цент ка­фед­ры ма­те­ма­ти­че­ских ме­то­дов в эко­но­ми­ке РЭУ им. Г.В. Пле­ха­но­ва Ни­ки­та Мо­и­се­ев. До­цент де­пар­та­мен­та ми­ро­вых фи­нан­сов Фи­нан­со­во­го уни­вер­си­те­та Ла­зарь Ба­да­лов так­же счи­та­ет, что воз­мо­жен ва­ри­ант с рас­хо­до­ва­ни­ем ча­сти средств ФНБ или пра­ви­тель­ству при­дёт­ся уве­ли­чи­вать за­им­ство­ва­ния, что по­вле­чёт рост госдол­га.

Пресс-служ­ба Минэко­но­мраз­ви­тия не от­ве­ти­ла на за­прос «Из­ве­стий». В Мин­фине со­об­щи­ли, что при со­став­ле­нии про­ек­та бюд­же­та ми­ни­стер­ство ис­поль­зо­ва­ло ба­зо­вый ва­ри­ант мак­ро­про­гно­за, под­го­тов­лен­ный Минэком.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.