Izvestia

«Вы­зо­вы, ко­то­рые се­го­дня пе­ред на­ми сто­ят, тре­бу­ют ко­ор­ди­на­ции уси­лий»

Пред­се­да­тель Со­ве­та Фе­де­ра­ции Ва­лен­ти­на Мат­ви­ен­ко — об от­но­ше­ни­ях с США, си­ту­а­ции в На­гор­ном Ка­ра­ба­хе и ка­ран­тине в РФ

- Лю­бовь Леж­не­ва, Та­тья­на Бай­ко­ва Politics · Russia · Russian Empire · Soviet Union · Federation Council of Russia · United States of America · Commonwealth of Independent States · Us (2019 film) · World Health Organization · Commonwealth of Nations · Ukraine · Armenia · Azerbaijan · Washington · This Is Us (TV series) · White House · Belem · Este · Vladimir Putin · Vladimir · Valentina Matviyenko · Parliamentary Assembly of the Council of Europe

Ос­но­ва­ний для вве­де­ния но­вых жёст­ких мер, та­ких как лок­даун, в Рос­сии нет. Об этом в ин­тер­вью «Из­ве­сти­ям» за­яви­ла пред­се­да­тель Со­ве­та Фе­де­ра­ции Ва­лен­ти­на Мат­ви­ен­ко. Она так­же рас­ска­за­ла, че­го Рос­сия ожи­да­ет от но­вой ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та США, ста­вит­ся ли под со­мне­ние су­ще­ство­ва­ние СНГ и по­че­му оп­ти­ми­за­ция гос­ап­па­ра­та дав­но на­зре­ла.

«ТРЕ­БУ­ЕТ­СЯ ВРЕ­МЯ, ЧТО­БЫ ЗАЛЕЧИТЬ РА­НЫ»

Ва­лен­ти­на Ива­нов­на, спа­си­бо, что на­шли вре­мя от­ве­тить на на­ши во­про­сы. Мы пла­ни­ро­ва­ли это ин­тер­вью в пред­две­рии оче­ред­ной сес­сии Меж­пар­ла­мент­ской ас­сам­блеи СНГ. Учи­ты­вая об­ще­ми­ро­вую ко­вид­ную об­ста­нов­ку этой осе­нью, что мож­но сей­час ска­зать о за­се­да­нии, со­сто­ит­ся ли оно? И ес­ли да, то в ка­ком фор­ма­те? И ка­кие те­мы вы счи­та­е­те ос­нов­ны­ми? Да, без­услов­но, все ме­ро­при­я­тия Меж­пар­ла­мент­ской ас­сам­блеи СНГ, за­пла­ни­ро­ван­ные на эту сес­сию, со­сто­ят­ся. Прой­дут они тра­ди­ци­он­но на на­шей пло­щад­ке — в Таври­че­ском двор­це в Санкт-Пе­тер­бур­ге. Мы дол­го кон­суль­ти­ро­ва­лись с на­ши­ми кол­ле­га­ми — пред­се­да­те­ля­ми пар­ла­мен­тов — и в ко­неч­ном ито­ге при­шли к вы­во­ду, что с учё­том са­ни­тар­но-эпи­де­мио­ло­ги­че­ской об­ста­нов­ки луч­шим ре­ше­ни­ем бу­дет про­ве­де­ние сес­сии Меж­пар­ла­мент­ской ас­сам­блеи СНГ в ре­жи­ме ви­део-кон­фе­ренц-свя­зи.

На эта­пе под­го­тов­ки ме­ро­при­я­тия мы уви­де­ли очень вы­со­кую за­ин­те­ре­со­ван­ность в нём ру­ко­во­ди­те­лей пар­ла­мен­тов всех стран СНГ. И, на мой взгляд, про­ве­де­ние сей­час за­се­да­ния Меж­пар­ла­мент­ской ас­сам­блеи СНГ очень ак­ту­аль­но, очень вос­тре­бо­ва­но.

Ду­маю, что те вы­зо­вы, ко­то­рые се­год­ня пе­ред на­ми сто­ят, тре­бу­ют ко­ор­ди­на­ции уси­лий.

Кро­ме то­го, на­ша ас­сам­блея — сво­е­го ро­да диа­ло­го­вое ок­но для вза­и­мо­дей­ствия с дру­ги­ми меж­ду­на­род­ны­ми пар­ла­мент­ски­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми.

Так, на пле­нар­ном за­се­да­нии этой сес­сии пред­по­ла­га­ет­ся уча­стие пред­се­да­те­ля ПАСЕ, а так­же ру­ко­во­ди­те­ля Ев­ро­пей­ско­го ре­ги­о­наль­но­го бю­ро ВОЗ. Что ка­са­ет­ся во­про­сов, ко­то­рые мы бу­дем рас­смат­ри­вать, то ко­неч­но же жизнь вно­сит свои кор­рек­ти­вы. Без­услов­но, по­вест­ка, ко­то­рая пла­ни­ро­ва­лась ра­нее, пре­тер­пит не­ко­то­рые из­ме­не­ния, и это ещё раз под­твер­жда­ет, что Меж­пар­ла­мент­ская ас­сам­блея — жи­вая струк­ту­ра, ко­то­рая опе­ра­тив­но ре­а­ги­ру­ет на но­вые ак­ту­аль­ные про­бле­мы.

Ещё год на­зад труд­но бы­ло бы пред­ста­вить, что мы бу­дем об­суж­дать за­ко­но­да­тель­ное обес­пе­че­ние при­ни­ма­е­мых мер по борь­бе с пан­де­ми­ей. А те­перь по­ни­ма­ем, что те­ма COVID по­лу­чит от­ра­же­ние в на­шей ра­бо­те, по­сколь­ку это об­щая про­бле­ма.

Хо­чу ска­зать, что в пе­ри­од пан­де­мии укре­пи­лось на­ше вза­и­мо­дей­ствие, осо­бен­но в гу­ма­ни­тар­ной сфе­ре. Это и об­мен опы­том борь­бы с ко­ро­на­ви­ру­сом, и при­ня­тие мер под­держ­ки эко­но­ми­ки и граж­дан. И те­ма вак­ци­ны — пер­вая из них бы­ла раз­ра­бо­та­на в Рос­сии (у нас уже тре­тья на под­хо­де). Стра­ны СНГ очень за­ин­те­ре­со­ва­ны в по­лу­че­нии та­ко­го пре­па­ра­та. Здесь роль пар­ла­мен­тов то­же по­лу­чи­ла но­вое из­ме­ре­ние.

Тем не ме­нее ак­ту­аль­ны­ми оста­ют­ся тра­ди­ци­он­ные во­про­сы по­вест­ки МПА. Это в первую оче­редь гар­мо­ни­за­ция за­ко­но­да­тельств на­ших стран, что крайне важ­но для со­зда­ния еди­но­го эко­но­ми­че­ско­го, гу­ма­ни­тар­но­го и язы­ко­во­го про­стран­ства. По­это­му мы рас­смот­рим мо­дель­ные Из­би­ра­тель­ный, Тру­до­вой ко­дек­сы, за­ко­ны о бе­жен­цах, о пар­ла­мент­ском кон­тро­ле. Об­су­дим вза­и­мо­дей­ствие по пре­се­че­нию пре­ступ­ле­ний с ис­поль­зо­ва­ни­ем ин­тер­нет-про­стран­ства, ин­фор­ма­ци­он­ных тех­но­ло­гий. Боль­шое вни­ма­ние бу­дет уде­ле­но и те­ме эко­ло­гии, ко­то­рая се­год­ня не толь­ко в Рос­сии, но и во всём ми­ре вы­шла в чис­ло при­о­ри­тет­ных.

Вы уже ска­за­ли о вы­зо­вах это­го го­да. Но в стра­нах СНГ воз­ник це­лый ряд дру­гих кри­зис­ных мо­мен­тов. На ваш взгляд, на­сколь­ко се­рьёз­ным вы­зо­вом для Со­дру­же­ства ста­ли эти про­бле­мы? И не ста­вят ли они во­об­ще под со­мне­ние су­ще­ство­ва­ние струк­ту­ры?

Нет, не ста­вят. То, как мы пре­одо­ле­ва­ем слож­но­сти, как про­ти­во­сто­им этим но­вым вы­зо­вам, на мой взгляд, ра­бо­та­ет на укреп­ле­ние СНГ. Я бы сде­ла­ла та­кой вы­вод.

И об­ра­ти­те вни­ма­ние: ка­кие бы про­цес­сы ни про­ис­хо­ди­ли в стра­нах СНГ, как бы ни ме­ня­лись лидеры, по­ли­ти­че­ские си­лы — ни один из ру­ко­во­ди­те­лей на этом про­стран­стве ни­ко­гда не ста­вил и не ста­вит под со­мне­ние Со­дру­же­ство Неза­ви­си­мых Го­су­дарств, его необ­хо­ди­мость. Это го­во­рит о мно­гом. И важ­ность вза­и­мо­дей­ствия внут­ри СНГ — она оче­вид­на и не тре­бу­ет по­дроб­ных по­яс­не­ний. Ко­неч­но, за скоб­ка­ми — по по­нят­ным при­чи­нам — оста­ёт­ся лишь Укра­и­на.

Ещё раз хо­чу ска­зать: пан­де­мия как но­вый вы­зов поз­во­ли­ла вы­ве­сти на­ше вза­и­мо­дей­ствие на ещё бо­лее эф­фек­тив­ный, прак­ти­че­ский, я бы ска­за­ла, уро­вень. И все стра­ны СНГ вы­со­ко оце­ни­ли роль Рос­сии в под­держ­ке сво­их со­се­дей — ме­ди­цин­ской, кон­суль­та­тив­ной, иной.

В це­лом та­кой пе­ри­од тур­бу­лент­но­сти, неопре­де­лён­но­сти в гло­баль­ном ми­ре об­на­жил по­треб­ность укреп­ле­ния свя­зей с «ми­ром ближ­ним». И это уже тренд, тен­ден­ция. Мы ви­дим, как рас­тёт со­труд­ни­че­ство в раз­лич­ных со­ю­зах, в раз­лич­ных струк­ту­рах на уровне ре­ги­о­нов, на уровне мак­ро­ре­ги­о­нов.

Я счи­таю, что мы в стра­нах СНГ обя­за­ны не упу­стить эти но­вые воз­мож­но­сти для уси­ле­ния та­кой, я бы ска­за­ла, есте­ствен­ной, вос­тре­бо­ван­ной ин­те­гра­ции.

Бу­дет ли за­тро­ну­та те­ма На­гор­но­го Ка­ра­ба­ха? И, учи­ты­вая си­ту­а­цию в ре­ги­оне, ожи­да­е­те ли вы под­клю­че­ния к сес­сии спи­ке­ров из Ар­ме­нии и Азер­бай­джа­на?

Преж­де все­го ещё раз хо­чу ска­зать о том, что фор­мат Меж­пар­ла­мент­ской ас­сам­блеи СНГ — это очень удоб­ная, нуж­ная струк­ту­ра для ра­бо­ты пар­ла­мен­та­ри­ев всех стран СНГ, в том чис­ле Азер­бай­джа­на и Ар­ме­нии. Бо­лее то­го, в со­от­вет­ствии с ал­фа­вит­ным прин­ци­пом они и си­дят все­гда ря­дом, и вы­сту­па­ют по­оче­рёд­но. И при том, что бы­ва­ют спо­ры, раз­но­гла­сия, тем не ме­нее они все­гда кон­струк­тив­но участ­во­ва­ли в на­шей об­щей по­вест­ке дня.

Без­услов­но, сам факт воз­мож­но­сти об­ще­ния ру­ко­во­ди­те­лей пар­ла­мен­тов Азер­бай­джа­на и Ар­ме­нии — клю­че­вая, я бы ска­за­ла, вещь. Это все­гда в дву­сто­рон­них бе­се­дах под­чёр­ки­ва­ли и пред­се­да­те­ли двух пар­ла­мен­тов. И в этот раз сто­ро­ны под­твер­ди­ли своё уча­стие. Азер­бай­джан бу­дет пред­став­лять пред­се­да­тель мил­ли медж­ли­са, а от пар­ла­мен­та Ар­ме­нии один из ви­це-спи­ке­ров.

Что ка­са­ет­ся про­бле­мы Ка­ра­ба­ха — она не от­но­сит­ся к ком­пе­тен­ции СНГ. И, есте­ствен­но, в по­вест­ке дня у нас этой те­мы нет. Но ес­ли на­ши кол­ле­ги как-то её кос­нут­ся (нель­зя это­го ис­клю­чать), то мы их вни­ма­тель­но вы­слу­ша­ем. И не бо­лее то­го.

Во­об­ще те­ма очень чув­стви­тель­ная, очень тон­кая. Со­гла­ше­ние, до­стиг­ну­тое ли­де­ра­ми трёх стран — Азер­бай­джа­на, Ар­ме­нии и Рос­сии, я счи­таю бес­пре­це­дент­ным. Клю­че­вую роль здесь сыг­рал наш пре­зи­дент. Опе­ра­тив­но при­ня­тое ре­ше­ние о вво­де ми­ро­твор­че­ских сил в зо­ну кон­флик­та оста­но­ви­ло бо­е­вые дей­ствия, кро­во­про­ли­тие, что бы­ло са­мым глав­ным.

Мне ка­жет­ся, сей­час лю­бое неосто­рож­ное сло­во мо­жет сно­ва при­ве­сти к обостре­нию си­ту­а­ции. Нуж­но убрать эмо­ции и де­лать всё для то­го, что­бы пе­ре­ми­рие со­хра­ня­лось.

Тре­бу­ет­ся вре­мя, что­бы залечить ра­ны, преж­де все­го ра­ны в ду­шах лю­дей. И мы ви­дим, с ка­кой теп­ло­той, с ка­кой бла­го­дар­но­стью граж­дане, про­жи­ва­ю­щие в зоне кон­флик­та, от­но­сят­ся к рос­сий­ским ми­ро­твор­цам и, со­от­вет­ствен­но, к дей­стви­ям Рос­сии, к дей­стви­ям на­ше­го пре­зи­ден­та. Учи­ты­вая на­ши ис­то­ри­че­ские свя­зи с ар­мян­ским и азер­бай­джан­ским на­ро­да­ми, к нам есть до­ве­рие. А до­ве­рие — са­мое глав­ное в та­ких слож­ных во­про­сах, как уре­гу­ли­ро­ва­ние кон­флик­та.

«НИ­КА­КИХ ИЛЛЮЗИЙ У НАС НЕ ДОЛЖ­НО БЫТЬ»

Ес­ли вы не про­тив, об­ра­тим­ся к си­ту­а­ции за оке­а­ном. При­зна­ние ито­гов вы­бо­ров пре­зи­ден­та США за­тя­ги­ва­ет­ся. Воз­ни­ка­ют ли в свя­зи с этим ка­ки­е­ли­бо рис­ки для дву­сто­рон­них до­го­во­рён­но­стей в сфе­ре без­опас­но­сти? Да, без­услов­но, та­кие рис­ки воз­ни­ка­ют. И чем доль­ше пе­ри­од неопре­де­лён­но­сти, тем они вы­ше. По­это­му по­сту­па­ю­щие из Ва­шинг­то­на сиг­на­лы о том, что опре­де­лён­ные ме­ха­низ­мы пе­ре­да­чи вла­сти уже за­пу­ще­ны, это, ко­неч­но, факт по­ло­жи­тель­ный. Мы мо­жем это толь­ко при­вет­ство­вать. В пе­ре­ход­ный пе­ри­од в Со­еди­нён­ных Шта­тах тра­ди­ци­он­но при­оста­нав­ли­ва­ют­ся или за­мед­ля­ют­ся мно­гие про­цес­сы в дву­сто­рон­нем фор­ма­те, что есте­ствен­но. Об­раз­но го­во­ря, на­жи­ма­ет­ся кноп­ка «па­у­за». Это мы фик­си­ру­ем в каж­дом слу­чае пе­ре­да­чи вла­сти. А сей­час, ко­гда пе­ре­ход­ный пе­ри­од по­лу­ча­ет до­пол­ни­тель­ное жёст­кое кон­фрон­та­ци­он­ное на­пол­не­ние, рис­ки тор­мо­же­ния по всем на­прав­ле­ни­ям ещё бо­лее су­ще­ствен­ны.

Нас, и не толь­ко нас, вол­ну­ет преж­де все­го, как при этом сло­жит­ся судь­ба До­го­во­ра о стра­те­ги­че­ских на­сту­па­тель­ных во­ору­же­ни­ях — од­ной из ос­нов со­вре­мен­ной гло­баль­ной без­опас­но­сти и ста­биль­но­сти. И вполне ве­ро­ят­но, что оформ­ле­ние ре­ше­ния возь­мут на се­бя уже но­вые хо­зя­е­ва Бе­ло­го до­ма. А ес­ли до­пу­стить, что, несмот­ря на на­ча­ло пе­ре­да­чи клю­чей от от­дель­ных ка­би­не­тов аме­ри­кан­ской вла­сти, окон­ча­тель­ное и офи­ци­аль­ное при­зна­ние ито­гов вы­бо­ров в США за­тя­нет­ся до ян­ва­ря, то, ко­неч­но, там до ис­те­че­ния сро­ка дей­ствия СНВ-3 оста­нут­ся, что на­зы­ва­ет­ся, счи­та­ные дни.

И в этой си­ту­а­ции очень важ­но, что­бы дей­ству­ю­щая сей­час, в пе­ри­од опре­де­лён­но­го без­вре­ме­нья, ко­ман­да не пы­та­лась ис­кус­ствен­но со­зда­вать до­пол­ни­тель­ные слож­но­сти для сво­их пре­ем­ни­ков, бло­ки­руя ра­бо­ту. Ос­но­ва­ния для бес­по­кой­ства есть. По­доб­ные слу­чаи, к со­жа­ле­нию, в но­вей­шей ис­то­рии Бе­ло­го до­ма уже бы­ли, мы о них зна­ем. Ес­ли же та­ких ис­кус­ствен­ных пре­пят­ствий не бу­дет, то то­гда на пер­вый план вы­хо­дит по­ли­ти­че­ская во­ля.

С рос­сий­ской сто­ро­ны та­кая во­ля есть. Есть и чёт­ко сфор­му­ли­ро­ван­ная по­зи­ция — Рос­сия вы­сту­па­ет за со­хра­не­ние СНВ-3. На­пом­ню, что Вла­ди­мир Пу­тин пред­ло­жил про­длить без вся­ких пред­ва­ри­тель­ных усло­вий этот до­го­вор на год. Те­перь во­лю долж­на про­явить аме­ри­кан­ская сто­ро­на, а на это мно­го вре­ме­ни, на мой взгляд, не по­тре­бу­ет­ся. Тем бо­лее уже по­нят­ны ос­нов­ные клю­че­вые фи­гу­ры (они за­яв­ле­ны в но­вой струк­ту­ре вла­сти), ко­то­рые бу­дут от­ве­чать за дан­ное на­прав­ле­ние. Их по­ли­ти­че­ские взгля­ды нам из­вест­ны, иллюзий по это­му по­во­ду мы не ис­пы­ты­ва­ем. Опре­де­лён­ным опы­том они, без­услов­но, об­ла­да­ют, с во­про­сом зна­ко­мы и дол­го вни­кать в суть про­бле­мы им не при­дёт­ся. По­это­му уве­ре­на, сколь­ко бы дней или ча­сов ни оста­ва­лось в ито­ге на оформ­ле­ние ре­ше­ния по СНВ-3, на про­дле­ние до­го­во­ра, спе­ци­а­ли­сты со сво­ей ра­бо­той вполне мо­гут спра­вить­ся. Но по­вто­рю: в слу­чае чёт­ко про­яв­лен­ной по­ли­ти­че­ской во­ли с аме­ри­кан­ской сто­ро­ны. Мы очень на­де­ем­ся, что здра­вый смысл воз­об­ла­да­ет.

По­нят­но, что все рос­сий­ско-аме­ри­кан­ские от­но­ше­ния не сво­дят­ся толь­ко к СНВ-3. Ка­кие во­про­сы, ра­нее по­став­лен­ные на па­у­зу, мо­гут сдви­нуть­ся с мёрт­вой точ­ки по­сле офи­ци­аль­но­го вступ­ле­ния в долж­ность но­во­го аме­ри­кан­ско­го пре­зи­ден­та? Мы неод­но­крат­но под­чёр­ки­ва­ли, что Рос­сия за­ин­те­ре­со­ва­на в нор­ма­ли­за­ции от­но­ше­ний со Шта­та­ми. Мы очень от­вет­ствен­ная ми­ро­вая дер­жа­ва. Но, на мой взгляд, об­суж­дать все­рьёз воз­мож­ность пол­но­цен­ной нор­ма­ли­за­ции в бли­жай­шее вре­мя про­сто нет ос­но­ва­ний, тем бо­лее учи­ты­вая бэк­гра­унд фи­гур в но­вой ко­ман­де, фа­ми­лий, ко­то­рые се­год­ня объ­яв­ле­ны. Го­во­рить сто­ит лишь об ухо­де от аб­со­лют­но­го ну­ля, о за­пус­ке хо­тя бы необ­хо­ди­мо­го ми­ни­му­ма вза­и­мо­дей­ствия. И от бу­ду­ще­го аме­ри­кан­ско­го пре­зи­ден­та здесь тре­бу­ет­ся со­всем немно­гое — про­явить бла­го­ра­зу­мие и от­вет­ствен­ность. Но мы же не мо­жем за Со­еди­нён­ные Шта­ты вы­стра­и­вать их часть дву­сто­рон­них от­но­ше­ний.

Со­вре­мен­ная Рос­сия дав­но и чёт­ко сфор­му­ли­ро­ва­ла ос­но­вы на­шей внеш­ней по­ли­ти­ки при­ме­ни­тель­но ко всем стра­нам. Она ос­но­ва­на на вза­и­мо­вы­год­ном, ува­жи­тель­ном со­труд­ни­че­стве. И США здесь не ис­клю­че­ние. Но вся­кие от­но­ше­ния — это ули­ца с дву­сто­рон­ним дви­же­ни­ем. По­ка же с аме­ри­кан­ской сто­ро­ны, вы­ра­жа­ясь язы­ком до­рож­ных зна­ков, ко­то­рый я вы­бра­ла, ви­сит «кир­пич». Все на­ши пред­ло­же­ния, на­прав­лен­ные в том чис­ле на обес­пе­че­ние гло­баль­ной без­опас­но­сти и ста­биль­но­сти, иг­но­ри­ру­ют­ся или об­став­ля­ют­ся стран­ны­ми и, по су­ти, невы­пол­ни­мы­ми усло­ви­я­ми.

В свою оче­редь, вы­ход Со­еди­нён­ных Шта­тов толь­ко за ны­неш­ний год из двух важ­ней­ших до­го­во­ров — о лик­ви­да­ции ра­кет сред­ней и мень­шей даль­но­сти, по от­кры­то­му небу — раз­ру­ша­ет чуть ли не клю­че­вую, на мой взгляд, со­став­ля­ю­щую от­но­ше­ний меж­ду на­ши­ми стра­на­ми — до­ве­рие.

По­то­му Рос­сия вни­ма­тель­но сей­час от­сле­жи­ва­ет си­ту­а­цию, что­бы свое­вре­мен­но в слу­чае необ­хо­ди­мо­сти скор­рек­ти­ро­вать свою ли­нию. Но ещё раз хо­чу под­черк­нуть: по­ка ни­ка­ких иллюзий у нас не долж­но быть.

«НЕ ПО КРА­СИ­ВЫМ ОТ­ЧЁ­ТАМ»

Пе­рей­дём от внеш­ней по­ли­ти­ки к внут­рен­ней. Впер­вые за мно­гие го­ды про­ект бюд­же­та был при­нят с де­фи­ци­том. Смо­жет ли го­су­дар­ство вы­пол­нить все свои со­ци­аль­ные обя­за­тель­ства? И ещё во­прос по бюд­же­ту. Се­на­то­ры на раз­ных эта­пах под­го­тов­ки до­ку­мен­та вно­си­ли боль­шое ко­ли­че­ство пред­ло­же­ний. Ка­кие из них вы счи­та­е­те глав­ны­ми и вой­дут ли они в ито­го­вый до­ку­мент?

Преж­де все­го я хо­чу по­бла­го­да­рить пра­ви­тель­ство — и де­лаю это пуб­лич­но — за очень тща­тель­ную, кро­пот­ли­вую и очень вдум­чи­вую ра­бо­ту по под­го­тов­ке фе­де­раль­но­го бюд­же­та.

Несмот­ря на то что он бу­дет де­фи­цит­ным (а, кста­ти, в боль­шин­стве стран это про­ис­хо­дит, и в этом нет ни­ка­кой се­рьёз­ной про­бле­мы), тем не ме­нее 35% всех рас­хо­дов бу­дет на­прав­ле­но на со­ци­аль­ные це­ли. Со­гла­си­тесь, что это очень се­рьёз­ная за­яв­ка. И во­прос о кор­рек­ти­ров­ке в сто­ро­ну умень­ше­ния фи­нан­си­ро­ва­ния со­ци­аль­ных обя­за­тельств не воз­ни­кал ни на од­ном из эта­пов фор­ми­ро­ва­ния фе­де­раль­но­го бюд­же­та. На­ши граж­дане долж­ны быть аб­со­лют­но уве­ре­ны в том, что все взя­тые го­су­дар­ством со­ци­аль­ные обя­за­тель­ства бу­дут без­услов­но ис­пол­не­ны. И это­му во­про­су клю­че­вое вни­ма­ние уде­ля­ют всё ру­ко­вод­ство стра­ны и лич­но пре­зи­дент Рос­сии Вла­ди­мир Пу­тин.

Что ка­са­ет­ся вто­рой ча­сти во­про­са. Хо­чу ска­зать, что в этот раз с учё­том об­ста­нов­ки тра­ди­ци­он­ное ну­ле­вое чте­ние бы­ло бес­пре­це­дент­но глу­бо­ким и де­та­ли­зи­ро­ван­ным. И мы очень тща­тель­но ра­бо­та­ли над все­ми со­став­ля­ю­щи­ми бюд­же­та. Про­ве­ли пар­ла­мент­ские слу­ша­ния с уча­сти­ем субъ­ек­тов РФ. Бы­ло очень важ­но услы­шать мне­ние ре­ги­о­нов. Боль­шин­ство на­ших пред­ло­же­ний, ос­но­ван­ных на иде­ях субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции, бы­ло учте­но.

По­это­му спи­сок по­пра­вок ко вто­ро­му чте­нию бюд­же­та был не очень боль­шим, но, на мой взгляд, су­ще­ствен­ным. Ска­жем, имен­но мы под­ня­ли те­му уве­ли­че­ния фи­нан­си­ро­ва­ния на 7 млрд руб­лей рас­хо­дов на лик­ви­да­цию циф­ро­во­го не­ра­вен­ства, по­то­му что без это­го труд­но го­во­рить о про­дви­же­нии циф­ро­вой эко­но­ми­ки, об­лег­че­нии ока­за­ния услуг граж­да­нам, ра­бо­ты ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са и так да­лее. Эта те­ма бы­ла услы­ша­на, и до­пол­ни­тель­ные сред­ства преду­смот­ре­ны. Се­на­то­ры участ­во­ва­ли в под­го­тов­ке ря­да дру­гих по­пра­вок к бюд­же­ту, ко­то­рые дик­ту­ет са­ма жизнь. В част­но­сти, мы пред­ла­га­ли уве­ли­чить бюд­жет­ные ас­сиг­но­ва­ния на фор­ми­ро­ва­ние

со­вре­мен­ной го­род­ской сре­ды, обес­пе­че­ние до­ступ­но­сти воз­душ­ных пе­ре­во­зок, что очень ак­ту­аль­но для даль­не­во­сточ­ных ре­ги­о­нов, на раз­ви­тие сель­ских тер­ри­то­рий по раз­лич­ным на­прав­ле­ни­ям, на соз­да­ние усло­вий для за­ня­тия физ­куль­ту­рой и спор­том, раз­ви­тие и укреп­ле­ние ма­те­ри­аль­но-тех­ни­че­ской ба­зы до­мов куль­ту­ры ма­лых го­ро­дов и на­се­лён­ных пунк­тов, под­держ­ку му­ни­ци­паль­ных те­ат­ров, дет­ских и ку­коль­ных те­ат­ров, ав­то­клу­бов, школ ис­кусств, соз­да­ние мо­дель­ных му­ни­ци­паль­ных биб­лио­тек.

Мы кон­струк­тив­но ра­бо­та­ли с про­филь­ны­ми ко­ми­те­та­ми Го­с­ду­мы, в кур­се каж­дой по­прав­ки, каж­до­го дви­же­ния в ту или иную сто­ро­ну. И у ме­ня есть уве­рен­ность в том, что бюд­жет при­дёт к нам в та­ком ви­де, что у Со­ве­та Фе­де­ра­ции не бу­дет ос­но­ва­ний не одоб­рить его 2 де­каб­ря на сво­ём за­се­да­нии.

Про­дол­жая те­му внут­рен­ней по­ли­ти­ки. Не­дав­но пре­мьер-ми­нистр анон­си­ро­вал ад­ми­ни­стра­тив­ную ре­фор­му, ко­то­рая под­ра­зу­ме­ва­ет оп­ти­ми­за­цию гос­ап­па­ра­та. Уже упразд­не­ны Россвязь и Рос­пе­чать, за­яв­ле­но об из­ме­не­нии си­сте­мы ин­сти­ту­тов раз­ви­тия, во­семь из них лик­ви­ди­ро­ва­но. Как вы счи­та­е­те, на­сколь­ко эти ме­ры эф­фек­тив­ны?

Ме­ры, ко­то­рые бы­ли за­яв­ле­ны пред­се­да­те­лем пра­ви­тель­ства Ми­ха­и­лом Ми­шу­ст­и­ным, на мой взгляд, пра­виль­ные и они вы­гля­дят эф­фек­тив­ны­ми. На­сколь­ко эф­фек­тив­ны­ми они дей­стви­тель­но бу­дут, мы уви­дим, уже ко­гда нач­нёт­ся прак­ти­че­ская ре­а­ли­за­ция.

Ад­ми­ни­стра­тив­ная ре­фор­ма, без­услов­но, на­зре­ла, по­то­му что ре­аль­но в по­след­ние го­ды про­изо­шло очень мно­го из­ме­не­ний, тре­бу­ю­щих адек­ват­ных от­ве­тов. Во гла­ву уг­ла, на мой взгляд, долж­на ста­вить­ся эф­фек­тив­ность го­су­дар­ствен­но­го управ­ле­ния, управ­ле­ния в са­мом ши­ро­ком смыс­ле, а так­же по­вы­ше­ние ко­эф­фи­ци­ен­та по­лез­но­го дей­ствия. Необ­хо­ди­мо убрать дуб­ли­ро­ва­ние функ­ций и пол­но­мо­чий. Мы хо­ро­шо по­ни­ма­ем, что туч­ные го­ды оста­лись по­за­ди, и се­год­ня во­прос бо­лее ра­ци­о­наль­но­го рас­хо­до­ва­ния средств яв­ля­ет­ся крайне важ­ным. Ре­а­ли­зуя мак­си­маль­но эф­фек­тив­ную мо­дель управ­ле­ния, мы мо­жем это­го до­бить­ся.

Боль­шие воз­мож­но­сти, без­услов­но, от­кры­ва­ет циф­ро­ви­за­ция. Я бы на­зва­ла её глав­ной пред­по­сыл­кой из­ме­не­ний, ко­то­рые се­год­ня про­ис­хо­дят в на­шей жиз­ни. «Ма­ши­на», а в пер­спек­ти­ве искус­ствен­ный ин­тел­лект возь­мут на се­бя часть функ­ций че­ло­ве­ка.

Ре­фор­ма — это не толь­ко и не столь­ко со­кра­ще­ние. Ка­ких-то спе­ци­а­ли­стов, осо­бен­но в сфе­ре IT-под­раз­де­ле­ний, здра­во­охра­не­ния и дру­гих, воз­мож­но, нуж­но до­ба­вить. Речь идёт о по­ис­ке оп­ти­маль­но­го устрой­ства струк­тур, ко­то­рое поз­во­лит про­дук­тив­но ре­шать сто­я­щие пе­ред ни­ми за­да­чи. И этот под­ход дол­жен при­ме­нять­ся не толь­ко к ор­га­нам ис­пол­ни­тель­ной вла­сти, гос­ап­па­ра­ту.

Мы в Со­ве­те Фе­де­ра­ции ана­ли­зи­ро­ва­ли си­ту­а­цию и об­ра­ща­лись к пра­ви­тель­ству с тем, что необ­хо­ди­ма тща­тель­ная ре­ви­зия, оцен­ка эф­фек­тив­но­сти де­я­тель­но­сти ин­сти­ту­тов раз­ви­тия, ком­па­ний с госу­ча­сти­ем, круп­ных госкор­по­ра­ций. Наш ко­ми­тет по эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ке с ян­ва­ря, что на­зы­ва­ет­ся, в по­сто­ян­ном, си­стем­ном ре­жи­ме про­во­дил мо­ни­то­ринг ра­бо­ты и кор­по­ра­ций, и фон­дов раз­ви­тия.

И ста­ло оче­вид­но, что не­ко­то­рые из них про­сто дуб­ли­ру­ют функ­ции ор­га­нов ис­пол­ни­тель­ной вла­сти. За­чем? Нуж­ны ли нам до­ро­го­сто­я­щие то ли дуб­лё­ры, то ли по­сред­ни­ки для пе­ре­ка­чи­ва­ния фе­де­раль­ных де­нег? Дей­стви­тель­но ли они наи­луч­шим об­ра­зом сти­му­ли­ру­ют ин­но­ва­ци­он­ные про­цес­сы, раз­ви­тие ин­фра­струк­ту­ры? Эф­фек­тив­но ли ис­поль­зу­ют ме­ха­низ­мы го­су­дар­ствен­но-част­но­го парт­нёр­ства, со­зда­ют ли ре­аль­но усло­вия для при­вле­че­ния ин­ве­сти­ций? А глав­ное, спо­соб­ству­ют ли в ко­неч­ном счё­те до­сти­же­нию на­ци­о­наль­ных це­лей раз­ви­тия?

Есть при­ме­ры эф­фек­тив­ных струк­тур. Возь­мём ра­бо­ту РФПИ. На мой взгляд, очень свое­вре­мен­но бы­ло при­ня­то ре­ше­ние о со­зда­нии это­го фон­да, ко­то­рый се­год­ня по­лу­чил вы­со­чай­ший ав­то­ри­тет как внут­ри стра­ны, так и за ру­бе­жом. Он уже очень мно­го по­лез­но­го сде­лал, в том чис­ле и в ре­ги­о­наль­ном раз­ре­зе. Се­год­ня РФПИ обес­пе­чи­ва­ет при­ток ин­ве­сти­ций и си­стем­но ра­бо­та­ет с субъ­ек­та­ми Фе­де­ра­ции. Это не струк­ту­ра, из­ви­ни­те, Са­до­во­го коль­ца.

Пра­ви­тель­ством, как мне ка­жет­ся, был най­ден от­вет по каж­до­му кон­крет­но­му слу­чаю. Судь­ба каж­дой струк­ту­ры ре­ша­ет­ся в рам­ках об­ще­го под­хо­да — на­сколь­ко про­дук­тив­на её де­я­тель­ность, на­сколь­ко оп­ти­маль­но устро­е­но управ­ле­ние. Брать мы, ра­зу­ме­ет­ся, долж­ны се­год­ня не чис­лом, а уме­ни­ем.

Тре­бу­ет­ся пе­ре­оцен­ка и ра­бо­ты гос­ап­па­ра­та. Слы­шу уже воз­ра­же­ния кри­ти­ков: «Вот оче­ред­ное со­кра­ще­ние, ко­то­рое вы­льет­ся в по­сле­ду­ю­щее уве­ли­че­ние». К со­жа­ле­нию, так бы­ва­ло. Но то, что се­год­ня пла­ни­ру­ет­ся сде­лать, на мой взгляд, поз­во­лит со­здать оп­ти­маль­ную струк­ту­ру гос­ап­па­ра­та, го­су­прав­ле­ния. Для каж­до­го го­сор­га­на бу­дет вы­ра­бо­тан свой КПД, бу­дет и оцен­ка по кон­крет­ным де­лам, а не по кра­си­вым от­чё­там, ко­то­рые мно­гие на­учи­лись очень хо­ро­шо пред­став­лять.

«УСТА­НАВ­ЛИ­ВАТЬ ДО­ПОЛ­НИ­ТЕЛЬ­НЫЕ БАРЬЕРЫ ИЗЛИШНЕ»

Ва­лен­ти­на Ива­нов­на, в за­клю­че­ние на­ше­го ин­тер­вью по­го­во­рим о на­бо­лев­шем. В РФ об­нов­лён оче­ред­ной пе­чаль­ный ан­ти­ре­корд по чис­лу за­бо­лев­ших COVID-19. В ре­ги­о­нах си­ту­а­ция слож­нее, ска­жем, чем в Москве. На ваш взгляд, необ­хо­ди­ма ли ка­кая-то дополнител­ь­ная под­держ­ка субъ­ек­тов из цен­тра? И не мо­гу не спро­сить: как вы счи­та­е­те, необ­хо­ди­мо ли вновь за­крыть гра­ни­цы Рос­сии с осталь­ны­ми стра­на­ми для то­го, что­бы умень­шить чис­ло за­бо­лев­ших?

Мы каж­дое утро про­сы­па­ем­ся и смот­рим тре­вож­ную ста­ти­сти­ку. Ко­ли­че­ство слу­ча­ев COVID рас­тёт, к со­жа­ле­нию. Но ес­ли по­смот­реть на си­ту­а­цию в це­лом, то объ­ек­тив­но по срав­не­нию с вес­ной мы под­го­тов­ле­ны к борь­бе с пан­де­ми­ей на­мно­го луч­ше. И ви­рус уже луч­ше изу­чен. Вы­ра­бо­та­ны и по­сто­ян­но со­вер­шен­ству­ют­ся про­то­ко­лы ле­че­ния. Си­сте­ма здра­во­охра­не­ния ис­поль­зо­ва­ла так на­зы­ва­е­мую лет­нюю пе­ре­дыш­ку, что­бы под­го­то­вить­ся.

Мы ши­ро­ко раз­вер­ну­ли те­сти­ро­ва­ние. Со­кра­ти­ли вре­мя по­лу­че­ния ре­зуль­та­тов, в боль­шин­стве ре­ги­о­нов уве­ли­чи­ли ко­ли­че­ство кой­ко-мест для средне- и тя­же­ло­боль­ных. И очень важ­но, что се­год­ня в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни про­цесс про­ти­во­сто­я­ния ко­ро­на­ви­рус­ной ин­фек­ции по­ня­тен и управ­ля­ем.

На со­ве­ща­нии, ко­то­рое не­дав­но про­вёл пре­зи­дент Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, что на­зы­ва­ет­ся, раз­ло­жи­ли по по­лоч­кам всю си­ту­а­цию. Де­таль­но её про­ана­ли­зи­ро­ва­ли, ни­че­го не при­укра­ши­вая, ни­че­го не скры­вая.

В це­лом по стране, я счи­таю, ос­но­ва­ний для вве­де­ния но­вых жёст­ких мер, та­ких как лок­даун, нет. Вме­сте с тем мы ви­дим, что си­ту­а­ция в ре­ги­о­нах силь­но от­ли­ча­ет­ся, и ряд субъ­ек­тов, вы аб­со­лют­но пра­вы, се­год­ня бо­рет­ся с COVID на пре­де­ле воз­мож­но­стей.

На фе­де­раль­ном уровне об этом зна­ют. Зна­чи­тель­ная часть вы­ступ­ле­ния Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на на со­ве­ща­нии бы­ла по­свя­ще­на то­му, что­бы ре­ги­о­ны не оста­ва­лись один на один с про­бле­ма­ми. Необ­хо­ди­мая по­мощь ока­зы­ва­ет­ся опе­ра­тив­но, свое­вре­мен­но и, что очень важ­но, то­чеч­но — в первую оче­редь тем, кто наи­бо­лее ост­ро в ней нуж­да­ет­ся.

От­дель­но хо­те­ла бы ска­зать о на­прав­ле­нии ме­ди­цин­ских мо­биль­ных бри­гад из Моск­вы в ре­ги­о­ны. В сто­ли­це на­ра­бо­та­ны очень се­рьёз­ные прак­ти­ки, и важ­но пе­ре­дать этот опыт ре­ги­о­нам. Я уве­ре­на, что мо­биль­ные бри­га­ды ока­жут су­ще­ствен­ную под­держ­ку.

Что ка­са­ет­ся вто­рой ча­сти во­про­са — за­кры­тия или от­кры­тия гра­ниц... Уже вве­де­ны до­ста­точ­но се­рьёз­ные огра­ни­че­ния на пе­ре­дви­же­ние граж­дан. Уста­нав­ли­вать до­пол­ни­тель­ные барьеры, на мой взгляд, излишне.

К то­му же мы не долж­ны за­бы­вать о граж­да­нах, ко­то­рым по ка­ким-то сроч­ным об­сто­я­тель­ствам необ­хо­ди­мо въе­хать в Рос­сию или вы­ехать из неё. По до­го­во­рён­но­сти с дру­ги­ми стра­на­ми мы долж­ны под­дер­жи­вать со­об­ще­ние и по­мо­гать лю­дям в ре­ше­нии их ост­рых жиз­нен­ных про­блем.

Сей­час на­до со­сре­до­то­чить свои уси­лия на том, что­бы не до­пус­кать рас­про­стра­не­ния за­бо­ле­ва­ния внут­ри стра­ны. И от­вет­ствен­ное, осо­знан­ное по­ве­де­ние рос­си­ян — од­но из глав­ных усло­вий. Имен­но оно поз­во­лит из­бе­жать лок­дау­на. Нам нель­зя оста­но­вить эко­но­ми­ку, нель­зя до­пу­стить ро­ста без­ра­бо­ти­цы, нель­зя не под­дер­жать ма­лый и сред­ний биз­нес.

Я при­зы­ваю всех со­блю­дать пра­ви­ла, ко­то­рые ре­ко­мен­ду­ют ме­ди­ки, бе­реж­но от­но­сить­ся как к сво­е­му здо­ро­вью, так и к здо­ро­вью окру­жа­ю­щих. То­гда мы обя­за­тель­но по­бе­дим ко­ро­на­ви­рус и вый­дем с наи­мень­ши­ми по­те­ря­ми из этой об­ще­ми­ро­вой про­бле­мы.

В ПЕ­РЕ­ХОД­НЫЙ ПЕ­РИ ОД В СО­ЕДИ­НЁН­НЫХ ШТА­ТАХ ТРА­ДИ­ЦИ­ОН­НО ПРИ­ОСТА­НАВ­ЛИ­ВА­ЮТ­СЯ ИЛИ ЗА МЕД­ЛЯ­ЮТ­СЯ МНО­ГИЕ ПРО­ЦЕС­СЫ В ДВУ­СТО­РОН­НЕМ ФОР­МА­ТЕ, ЧТО ЕСТЕ­СТВЕН­НО. ОБ­РАЗ­НО ГО­ВО­РЯ, НА­ЖИ­МА­ЕТ­СЯ КНОП­КА «ПА­У­ЗА»

ТРЕ­БУ­ЕТ­СЯ ПЕ­РЕ­ОЦЕН КА И РА­БО­ТЫ ГОС­АП ПА­РА­ТА. ДЛЯ КАЖ­ДО ГО ГО­СОР­ГА­НА БУ­ДЕТ ВЫ­РА­БО­ТАН СВОЙ КПД, БУ­ДЕТ И ОЦЕН­КА ПО КОН­КРЕТ­НЫМ ДЕ­ЛАМ,

А НЕ ПО КРА­СИ­ВЫМ ОТ­ЧЁ­ТАМ, КО­ТО­РЫЕ МНО­ГИЕ НА­УЧИ­ЛИСЬ ОЧЕНЬ ХО­РО­ШО ПРЕД­СТАВ­ЛЯТЬ

 ??  ?? В усло­ви­ях пан­де­мии Ва­лен­ти­на Мат­ви­ен­ко да­ла ин­тер­вью «Из­ве­сти­ям» по ви­део­свя­зи
В усло­ви­ях пан­де­мии Ва­лен­ти­на Мат­ви­ен­ко да­ла ин­тер­вью «Из­ве­сти­ям» по ви­део­свя­зи
 ??  ??

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia