Izvestia

Та­риф­ные пла­ны

На про­грам­му га­зи­фи­ка­ции не хва­та­ет трил­ли­о­на

- Ири­на Ке­зик Business · Russia · Russian Empire · Soviet Union · Gazprom · Vladimir Putin · Vladimir · Alexander the Great · Kaká · Moscow Oblast · Enel SpA · F.C. Internazionale Milano · Federation Council of Russia · Nikolaev · Alexandria · Russian Academy of Natural Sciences

К2021 го­ду пра­ви­тель­ство пред­ста­вит пре­зи­ден­ту но­вую кон­цеп­цию со­ци­аль­но ори­ен­ти­ро­ван­ной га­зи­фи­ка­ции стра­ны. И ес­ли с под­го­тов­кой про­грам­мы про­блем не воз­ни­ка­ет, то с по­ис­ком ис­точ­ни­ков для её ре­а­ли­за­ции слож­но­сти есть. Для пол­но­цен­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния про­грам­мы тре­бу­ет­ся най­ти бо­лее 1 трлн руб­лей, оце­ни­ли для «Из­ве­стий» экс­пер­ты. Это — по­ло­ви­на необ­хо­ди­мо­го объ­ё­ма средств.

Минэнер­го раз­ра­бо­та­ло но­вую кон­цеп­цию га­зи­фи­ка­ции Рос­сии, со­об­щил на недав­нем со­ве­ща­нии в Со­ве­те Фе­де­ра­ции гла­ва ве­дом­ства Ни­ко­лай Шуль­ги­нов. Про­грам­ма по­лу­чи­ла на­зва­ние «со­ци­аль­ная»: она при­зва­на вдвое сни­зить сро­ки под­клю­че­ния и мак­си­маль­но осво­бо­дить граж­дан от пла­ты за него. В рам­ках кон­цеп­ции пред­ла­га­ет­ся со­здать еди­но­го опе­ра­то­ра га­зи­фи­ка­ции в каж­дом субъ­ек­те, но в ос­нов­ном им дол­жен стать «Газ­пром» — пред­по­ла­га­ет­ся, что имен­но он бу­дет нести от­вет­ствен­ность за до­ве­де­ние га­за от ма­ги­страль­ной тру­бы до до­ма.

— Ко­неч­но, кон­цеп­ту­аль­ный во­прос, тре­бу­ю­щий ре­ше­ния, это фор­ми­ро­ва­ние ис­точ­ни­ка фи­нан­си­ро­ва­ния на­ра­щи­ва­ния объ­ё­мов га­зи­фи­ка­ции субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Минэнер­го Рос­сии рас­смот­ре­ны раз­лич­ные ва­ри­ан­ты по ис­точ­ни­кам фи­нан­си­ро­ва­ния ре­ги­о­наль­ных про­грамм га­зи­фи­ка­ции, тре­бу­ет­ся об­суж­де­ние их на пло­щад­ке пра­ви­тель­ства РФ, — до­ба­вил Ни­ко­лай Шуль­ги­нов.

Под­го­то­вить пред­ло­же­ния по но­вой со­ци­аль­но ори­ен­ти­ро­ван­ной (без при­вле­че­ния средств граж­дан на под­клю­че­ние к се­тям) мо­де­ли га­зи­фи­ка­ции Вла­ди­мир Пу­тин по­ру­чил пра­ви­тель­ству в кон­це мая. На се­го­дняш­ний мо­мент, по дан­ным Минэнер­го, её уро­вень со­став­ля­ет 70,1%. Це­ле­вой по­ка­за­тель 2026 го­да — 76,5%, а 2030-го — 83%. При этом, как от­ме­чал, бу­дучи ми­ни­стром энер­ге­ти­ки Алек­сандр Но­вак, для ре­а­ли­за­ции про­грам­мы в сле­ду­ю­щем де­ся­ти­ле­тии по­тре­бу­ет­ся око­ло 1,915 трлн руб­лей. Гла­ва «Газ­про­ма» Алек­сей Мил­лер на­зы­вал сум­му в 2 трлн.

Од­на­ко на се­год­ня, по сло­вам со­бе­сед­ни­ка «Из­ве­стий» в Минэнер­го, не най­де­ны ис­точ­ни­ки фи­нан­си­ро­ва­ния в объ­ё­ме око­ло 1 трлн руб­лей.

Как ста­ло из­вест­но «Из­ве­сти­ям», ещё в ок­тяб­ре Минэнер­го пред­ла­га­ло несколь­ко ком­би­на­ций фи­нан­си­ро­ва­ния под­клю­че­ния и/или фор­ми­ро­ва­ния ис­точ­ни­ка для стро­и­тель­ства се­тей га­зо­снаб­же­ния. В их чис­ле — его пе­ре­нос в сто­и­мость га­за с по­мо­щью ин­дек­са­ции опто­вых цен на 1–2% в год. Об этом «Из­ве­сти­ям» рас­ска­за­ли два со­бе­сед­ни­ка, зна­ко­мых с под­го­тов­кой пред­ло­же­ний. В пресс-служ­бе Минэнер­го лишь от­ме­ти­ли, что «рас­смат­ри­ва­ют­ся раз­лич­ные ва­ри­ан­ты фи­нан­со­во­го обес­пе­че­ния га­зи­фи­ка­ции».

По сло­вам од­но­го из ис­точ­ни­ков ре­дак­ции, пред­ло­же­ния ос­но­вы­ва­лись

на меж­ду­на­род­ном опы­те, ко­то­рый по­ка­зы­ва­ет: в стра­нах с низ­кой (око­ло­ну­ле­вой) сто­и­мо­стью под­клю­че­ния вы­со­кой (ры­ноч­ной) яв­ля­ет­ся сто­и­мость га­за. Она и фор­ми­ру­ет ком­мер­че­ский ин­те­рес про­из­во­ди­те­лей го­лу­бо­го топ­ли­ва к раз­ви­тию се­тей га­зо­рас­пре­де­ле­ния как ка­на­ла сбы­та сво­е­го то­ва­ра.

— Мас­штаб необ­хо­ди­мо­го пе­ре­но­са за­трат на по­этап­ное за­вер­ше­ние га­зи­фи­ка­ции не был бы зна­чи­тель­ным для каж­до­го кон­крет­но­го по­тре­би­те­ля, — по­яс­нил со­бе­сед­ник. — При по­треб­ле­нии при­род­но­го га­за на внут­рен­нем рын­ке Рос­сии око­ло 440 млрд ку­бо­мет­ров в год и сред­ней опто­вой це­ны на газ 4,5 тыс. руб­лей за 1000 ку­бо­мет­ров да­же еди­но­вре­мен­ная ин­дек­са­ция на 1–2% обес­пе­чи­ва­ет еже­год­но 20–40 млрд до­пол­ни­тель­но­го ис­точ­ни­ка фи­нан­си­ро­ва­ния га­зи­фи­ка­ции. Что в 2–4 ра­за боль­ше, чем те­ку­щие за­тра­ты на­се­ле­ния на под­клю­че­ние (тех­но­ло­ги­че­ское при­со­еди­не­ние) к се­тям га­зо­рас­пре­де­ле­ния.

По его сло­вам, уско­рен­ная ин­дек­са­ция опто­вых цен на газ «пред­по­ла­га­ет фор­ми­ро­ва­ние до­пол­ни­тель­но­го де­неж­но­го по­то­ка для фи­нан­си­ро­ва­ния ин­ве­сти­ци­он­ных про­грамм по га­зи­фи­ка­ции, а так­же уве­ли­че­ние эко­но­ми­че­ских сти­му­лов к на­ра­щи­ва­нию ре­а­ли­за­ции га­за на внут­рен­нем рын­ке». В рам­ках дан­но­го ва­ри­ан­та, от­ме­тил ис­точ­ник «Из­ве­стий», воз­мож­но

ре­а­ли­зо­вать по­этап­ную лик­ви­да­цию пе­ре­крёст­но­го суб­си­ди­ро­ва­ния в га­зо­рас­пре­де­ле­нии и сбы­те га­за, не при­во­дя­щую к до­пол­ни­тель­ной та­риф­ной на­груз­ке на по­тре­би­те­лей, за счёт пе­ре­но­са ча­сти пе­ре­крёст­но­го суб­си­ди­ро­ва­ния на уро­вень опто­во­го рын­ка га­за.

Сре­ди плю­сов один из со­бе­сед­ни­ков «Из­ве­стий» от­ме­тил соз­да­ние ис­точ­ни­ка преж­де все­го для ПАО «Газ­пром» как ос­нов­ной ор­га­ни­за­ции, осу­ществ­ля­ю­щей га­зи­фи­ка­цию в Рос­сии, а так­же пе­ре­рас­пре­де­ле­ние на­груз­ки на круп­ных и сред­них по­тре­би­те­лей (до­пол­ни­тель­ный ис­точ­ник и сни­же­ние или недо­пу­ще­ние ро­ста «пе­ре­крёст­ки»). А сре­ди ми­ну­сов — от­сут­ствие це­ле­во­го на­зна­че­ния, га­ран­тий со­по­ста­ви­мо­го уве­ли­че­ния ин­ве­сти­ци­он­ной про­грам­мы «Газ­про­ма», рост ко­неч­ной це­ны для круп­ных и сред­них про­мыш­лен­ных по­тре­би­те­лей, а так­же слож­ность ме­ха­низ­ма пе­ре­да­чи со­от­вет­ству­ю­ще­го ис­точ­ни­ка в поль­зу неза­ви­си­мых ГРО (на­при­мер, АО «Мо­соб­л­газ», ко­то­рое по­тен­ци­аль­но бу­дет яв­лять­ся опе­ра­то­ром про­грам­мы для Мос­ков­ской об­ла­сти).

Кро­ме то­го, как уже пи­са­ли «Из­ве­стия», пред­ла­га­лось вве­сти ак­циз на газ — це­ле­вую спе­ци­аль­ную над­бав­ку к его цене. Это поз­во­ли­ло бы сфор­ми­ро­вать це­ле­вой ис­точ­ник с ре­ги­о­наль­ной при­вяз­кой (по ана­ло­гии с до­рож­ны­ми фон­да­ми и ак­ци­за­ми на мо­тор­ное топ­ли­во). А так­же да­ло бы воз­мож­ность непри­ме­не­ния ак­ци­за при ре­а­ли­за­ции га­за на­се­ле­нию и воз­мож­но­сти преду­смот­реть огра­ни­чен­ный пе­ри­од его дей­ствия до за­вер­ше­ния про­грам­мы га­зи­фи­ка­ции

или ис­поль­зо­ва­ние на дру­гие це­ли в за­ви­си­мо­сти от ре­ги­о­наль­ной спе­ци­фи­ки (ре­кон­струк­ция се­тей, уста­нов­ка ин­тел­лек­ту­аль­ных при­бо­ров учё­та га­за и пр.).

Круп­ней­шие ге­не­ри­ру­ю­щие ком­па­нии, ко­то­рые вы­сту­па­ют опто­вы­ми по­тре­би­те­лям га­за, ком­мен­ти­ру­ют пред­ло­же­ния Минэнер­го неохот­но. «Газ­энер­го­хол­динг», «Фор­тум», Enel, «Интер РАО» и «Квад­ра» вы­ска­зать­ся не за­хо­те­ли, в «Т плюс», от­ме­ти­ли, что «уве­ли­че­ние це­ны на газ для ге­не­ри­ру­ю­щих ком­па­ний по­вле­чёт со­раз­мер­ное уве­ли­че­ние сто­и­мо­сти элек­тро­энер­гии для по­тре­би­те­ля».

По сло­вам ис­точ­ни­ка «Из­ве­стий» в Минэнер­го, по­сле со­ве­ща­ния в Со­ве­те Фе­де­ра­ции про­шло об­суж­де­ние это­го во­про­са с пред­ста­ви­те­ля­ми пре­зи­дент­ской ко­мис­сии по ТЭКу, где бы­ло при­ня­то ре­ше­ние по­ка не вы­дви­гать эти два пред­ло­же­ния в ка­че­стве ис­точ­ни­ков фи­нан­си­ро­ва­ния. Ми­нус у ини­ци­а­тив ока­зал­ся один — «непо­пу­ляр­ная ме­ра для дей­ству­ю­щих по­тре­би­те­лей».

К об­суж­де­нию про­бле­мы вла­сти вер­нут­ся уже зав­тра. По сло­вам Ни­ко­лая Шуль­ги­но­ва, 26 но­яб­ря под ру­ко­вод­ством ви­це-пре­мье­ра Алек­сандра Но­ва­ка со­сто­ит­ся со­ве­ща­ние пра­ви­тель­ства по кон­цеп­ции га­зи­фи­ка­ции субъ­ек­тов РФ.

 ??  ??
 ??  ?? Пол­ный текст чи­тай­те на iz.ru
Пол­ный текст чи­тай­те на iz.ru

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia