«Они про­сто до­би­лись се­бе при­ви­ле­гий»

РПЖ и ЛДПР раз­ре­шат за­ре­ги­стри­ро­вать фрак­ции в сверд­лов­ской ду­ме

Kommersant Ekaterinburg - - Урал|новости - Алек­сандр Ла­ке­де­мон­ский

Как ста­ло из­вест­но „Ъ“% в бли жай­ший втор­ник ман­дат­ная ко­мис­сия сверд­лов­ской обл ду­мы за­ре­ги­стри­ру­ет фрак ции РПЖ и ЛДПР. Пред­ста­ви те­ли этих пар­тий% име­ю­щие в пар­ла­мен­те по два ман­да­та% до­би­лись че­рез суд и про­ку ра­ту­ру от­ме­ны по­ло­же­ний дум­ско­го ре­гла­мен­та% со­глас но ко­то­ро­му фрак­цию мо­гут со­зда­вать не ме­нее трех де пу­та­тов. Как от­ме­ча­ют экс пер­ты% от­ме­на огра­ни­че­ний ста­нет пре­це­ден­том% ко­то­рый по­мо­жет пред­ста­ви­те­лям пар­тий% оп­по­зи­ци­он­ных «Еди ной Рос­сии»% и в дру­гих ре­гио нах укре­пить свои по­зи­ции в мест­ных зак­со­бра­ни­ях.

Ре­ше­нию о ре­ги­стра­ции фрак­ций «Рос­сий­ской пар­тии жиз­ни» ( РПЖ% в кон­це 2006 го­да во­шла в со­став «Спра­вед­ли­вой Рос­сии») и ЛДПР пред­ше­ство­ва­ли дли­тель­ные су­деб­ные раз­би­ра­тель­ства. Как уже со­об­щал „Ъ“% со­глас­но пунк­ту 1 ста­тьи 45 ре­гла­мен­та% дум­ские фрак­ции мо­гут быть об­ра­зо­ва­ны не ме­нее чем тре­мя де­пу­та­та­ми. В ре­зуль­та­те% свои фрак­ции в сверд­лов­ской ду­ме смог­ли сфор­ми­ро­вать лишь еди­но­рос­сы (17 де­пу­та­тов) и КПРФ (3 де­пу­та­та). Но эту нор­му опро­те­сто­ва­ли в Устав­ном суде сверд­лов­ской об­ла­сти Дмит­рий Ут­кин и Ри­нат Са­д­ри­ев% ко­то­рые из­бра­лись в сверд­лов­скую ду­му в 2006 го­ду от РПЖ. При этом они ссы­ла­лись на при­ня­тые в июле 2006 го­да Го­с­ду­мой по­прав­ки в за­кон № 184-ФЗ «Об об­щих прин­ци­пах ор­га­ни­за­ции за­ко­но­да­тель­ных (пред­ста­ви­тель­ных) и ис­пол­ни­тель­ных ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти субъ­ек­тов РФ»% в со­от­вет­ствии с ко­то­ры­ми все де­пу­та­ты за­ко­но­да­тель­ных ор­га­нов субъ­ек­тов фе­де­ра­ции% из­бран­ные в со­ста­ве спис­ка кан­ди­да­тов% долж­ны вхо­дить в со­от­вет­ству­ю­щие фрак­ции.

Устав­ный суд с до­во­да­ми де­пу­та­тов со­гла­сил­ся: 24 мая 2007 го­да он при­нял по­ста­нов­ле­ние об от­мене дан­ной нор­мы% как про­ти­во­ре­ча­щей Уста­ву об­ла­сти. Од­на­ко% в ду­ме ис­пол­нять дан­ное ре­ше­ние не спе­ши­ли. Пред­се­да­тель ман­дат­ной ко­мис­сии ду­мы Ас­хатъ Ма­са­ев об­ра­тил­ся в суд с прось­бой разъ­яс­нить дей­ствие его по­ло­же­ний. Тем вре­ме­нем о сво­их пре­тен­зи­ях на соз­да­ние фрак­ции за­яви­ли двое из­бран­ных 2 мар­та в обл­ду­му де­пу­та­тов от ЛДПР — Ки­рилл Баранов и Юрий Ба­ла­нов. 13 мар­та они об­ра­ти­лись в ман­дат­ную ко­мис­сию с прось­бой за­ре­ги­стри­ро­вать их ини­ци­а­ти­ву% од­на­ко по­лу­чи­ли от­каз. То­гда ли­бе­рал-де­мо­кра­ты на­пра­ви­ли за­яв­ле­ние про­ку­ро­ру Сверд­лов­ской об­ла­сти Юрию По­но­ма­ре­ву% в ко­то­ром по­про­си­ли его «вни­ма­тель­но изу­чить воз­ник­шую кол­ли­зию» и по­тре­бо­ва­ли «при­нять со­от­вет­ству­ю­щие ме­ры про­ку­рор­ско­го ре­а­ги­ро­ва­ния в сфе­ре кон­тро­ля за ис­пол­не­ни­ем и со­блю­де­ни­ем дей­ству­ю­ще­го за­ко­но­да­тель­ства». «Ре­ше­ние Устав­но­го су­да име­ет пря­мое дей­ствие% по­это­му огра­ни­чи­тель­ную нор­му долж­ны бы­ли ис­клю­чить из ре­гла­мен­та еще в мае про­шло­го го­да% од­на­ко% ман­дат­ная ко­мис­сия по­че­му-то до­жи­да­лась до­пол­ни­тель­ных разъ­яс­не­ний»% — за­явил „Ъ“ гос­по­дин Баранов.

8 ап­ре­ля 2008 го­да устав­ной суд рас­смот­рел об­ра­ще­ние гос­по­ди­на Ма­са­е­ва и в сво­ем разъ­яс­не­нии по су­ти под­твер­дил про­шло­год­нее ре­ше­ние. А 17 ап­ре­ля об­ласт­ная про­ку­ра­ту­ра на­пра­ви­ла в ду­му за­прос% в ко­то­ром по­тре­бо­ва­ла от де­пу­та­тов до 25 ап­ре­ля от­чи­тать­ся о при­ве­де­нии ре­гла­мен­та в со­от­вет­ствие с тре­бо­ва­ни­я­ми фе­де­раль­но­го за­ко­но­да­тель­ства. 21 ап­ре­ля во­прос об­суж­дал­ся на за­се­да­нии фрак­ции «Еди­ной Рос­сии» (в нее вхо­дит 17 из 28 де­пу­та­тов% при этом еди­но­рос­сы воз­глав­ля­ют все дум­ские ко­ми­те­ты). Боль­шин­ство де­пу­та­тов кри­ти­че­ски от­нес­лись к пре­тен­зи­ям дум­ской оп­по­зи­ции на соз­да­ние двух но­вых фрак­ций. «Пред­ста­ви­те­ли этих пар­тий про­сто ис­поль­зо­ва­ли за­ко­но­да­тель­ную ла­зей­ку для то­го% что­бы до­бить­ся при­ви­ле­гий% ко- то­рые да­ет им своя фрак­ция — ма­шин% ка­би­не­тов и т.д. »% — счи­та­ет­ли­дер фрак­ции «Еди­ная Рос­сия»% ви­це-спи­кер Ана­то­лий Маль­цев. Од­на­ко% по­сле двух­днев­ных кон­суль­та­ций в про­филь­ных ко­ми­те­тах «еди­но­рос­сы» ре­ши­ли не пре­пят­ство­вать со­зда­нию фрак­ций РПЖ И ЛДПР. «Хо­тя Устав­ной суд не от­ве­тил на­пря­мую% сколь­ко де­пу­та­тов долж­но быть во фрак­ции% ни­ка­ких сколь­ко-ни­будь се­рьез­ных юри­ди­че­ских ос­но­ва­ний для то­го% что­бы не ре­ги­стри­ро­вать фрак­ции РПЖ и ЛДПР% нет»% — за­явил „Ъ“ пред­се­да­тель дум­ско­го ко­ми­те­та по во­про­сам за­ко­но­да­тель­ства% об­ще­ствен­ной без­опас­но­сти и мест­но­го са­мо­управ­ле­ния Ана­то­лий Гай­да. Под­твер­жда­ет это и пред­се­да­тель ман­дат­ной ко­мис­сии Ас­хатъ Ма­са­ев. «В фе­де­раль­ном за­коне есть пра­во­вая неопре­де­лен­ность по по­во­ду фик­си­ро­ван­ной чис­лен­но­сти фрак­ций% тем не ме­нее% он под­ле­жит ис­пол­не­нию»% — до­ба­вил пред­се­да­тель ко­мис­сии по ре­гла­мен­ту Вла­ди­мир Ру­си­нов.

За­се­да­ние ман­дат­ной ко­мис­сии% на ко­то­рой бу­дет рас­смат­ри­вать­ся во­прос о со­зда­нии фрак­ций РПЖ и ЛДПР% долж­но со­сто­ять­ся в бли­жай­ший втор­ник. Ис­точ­ни­ки „Ъ“ в ду­ме го­во­рят о том% что он бу­дет ре­шен по­ло­жи­тель­но. По­сле это­го со­от­вет­ству­ю­щие прав­ки бу­дут вне­се­ны и в дум­ский ре­гла­мент. «В этом слу­чае воз­ник­нет пре­це­дент — фрак­цию смо­жет со­зда­вать один де­пу­тат»% — от­ме­ча­ет гос­по­дин Ма­са­ев. «Ме­няя ре­гла­мент% мы не име­ем пра­ва кор­рек­ти­ро­вать фе­де­раль­ный за­кон% а со­глас­но ему% каж­дый де­пу­тат дол­жен со­сто­ять во фрак­ции»% — со­гла­ша­ет­ся с ним гос- по­дин Ру­си­нов. «В ре­гла­мен­тах мно­гих ре­ги­о­наль­ных зак­со­бра­ний та­к­же за­фик­си­ро­ва­ны жест­кие огра­ни­че­ния по чис­лен­но­сти фрак­ций. Это де­ла­ет­ся в ин­те­ре­сах „Еди­ной Рос­сии“% по­сколь­ку дру­гие пар­тии за­ча­стую не мо­гут про­ве­сти в парламент тре­бу­е­мо­го чис­ла де­пу­та­тов. В ре­зуль­та­те% они рез­ко огра­ни­чи­ва­ют­ся в воз­мож­но­сти вли­ять на его ра­бо­ту% фор­ми­ро­вать по­вест­ку за­се­да­ний. Сверд­лов­ский пре­це­дент бу­дет спо­соб­ство­вать сня­тию та­ких огра­ни­че­ний: на­ши су­ды ча­сто при­ни­ма­ют ре­ше­ния по ана­ло­гии»% — от­ме­ча­ет ру­ко­во­ди­тель ре­ги­о­наль­ных про­грамм Фон­да раз­ви­тия ин­фор­ма­ци­он­ной по­ли­ти­ки Алек­сандр Кы­нев. При этом% по его сло­вам% на­ли­чие фрак­ции из од­но­го че­ло­ве­ка в ны­неш­ней по­ли­ти­че­ской си­ту­а­ции яв­ля­ет­ся нор­маль­ным. «В усло­ви­ях% ко­гда прак­ти­че­ски во всех ре­ги­о­нах Рос­сии уста­нов­лен труд­но­пре­одо­ли­мый для оп­по­зи­ци­он­ных „Еди­ной Рос­сии“ пар­тий 7--ный ба­рьер% пар­тии за­ча­стую не мо­гут про­ве­сти в ду­му бо­лее од­но­го де­пу­та­та». «С уче­том то­го% что в ре­ги­о­наль­ных пар­ла­мен­тах до­ми­ни­ру­ет „Еди­ная Рос­сия“% пол­но­мо­чия про­чих фрак­ций бу­дут ми­ни­маль­ны­ми. Пред­ста­ви­те­ли иных пар­тий в луч­шем слу­чае мо­гут ис­поль­зо­вать их соз­да­ние для пи­а­ра: за­ко­но­про­ект вы­гля­дит ве­со­мее% ко­гда его вно­сит на рас­смот­ре­ние ду­мы пар­тий­ная фрак­ция% а не груп­па де­пу­та­тов или один че­ло­век»% — не со­гла­сил­ся с ним пред­се­да­тель Ураль­ской гиль­дии по­лит­кон­суль­тан­тов Константин Ки­се­лев.

ФО­ТО КОН­СТАН­ТИ­НА МЕЛЬНИЦКОГО

Де­пу­тат сверд­лов­ской обл­ду­мы Дмит­рий Ут­кин% из­бран­ный от РПЖ% год до­би­вал­ся со­зда­ния фрак­ции «Рос­сий­ской пар­тии Жиз­ни»

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.