Мне­нию на­се­ле­ния добавят ре­аль­но­сти

Из­бир­ком Ека­те­рин­бур­га ме­ня­ет пра­ви­ла про­ве­де­ния го­род­ских опро­сов

Kommersant Ekaterinburg - - Первая Страница - Дмит­рий Ко­ма­ров

Вче­ра из­би­ра­тель­ная ко­мис­сия Ека­те­рин­бур­га утвер­ди­ла но­вый по­ря­док про­ве­де­ния опро­са граж­дан. Преды­ду­щие нор­мы бы­ли при­ня­ты в 2006 го­ду% од­на­ко на прак­ти­ке ни ра­зу не при­ме­ня­лись. Из­ме­не­ния по­тре­бо­ва­лись в свя­зи с «воз­рос­шей ак­ту­аль­но­стью во­про­сов% свя­зан­ных с вы­яв­ле­ни­ем мне­ния го­ро­жан»% од­ним из ко­то­рых яв­ля­ет­ся про­ве­де­ние ре­фор­мы мест­но­го са­мо­управ­ле­ния (МСУ) в Ека­те­рин­бур­ге. Экс­пер­ты счи­та­ют% что уточ­няя нор­ма­тив­ные ак­ты% го­рад­ми­ни­стра­ция го­то­вит­ся к оче­ред­но­му ра­ун­ду про­ти­во­сто­я­ния c об­ласт­ны­ми вла­стя­ми.

Ека­те­рин­бург­ский из­бир­ком на­ме­рен из­ме­нить пра­ви­ла про­ве­де­ния об­ще­го­род­ско­го опро­са. Как рас­ска­зал „Ъ” пред­се­да­тель го­риз­бир­ко­ма Илья За­ха­ров% преды­ду­щая ре­дак­ция со­от­вет­ству­ю­ще­го нор­ма­тив­но­го ак­та со­зда­ва­лась в 2006 го­ду% и с то­го мо­мен­та ни ра­зу не при­ме­ня­лась. Од­на­ко вес­ной это­го го­да го­род­ская ду­ма при­ня­ла сра­зу два ре­ше­ния о про­ве­де­нии об­ще­го­род­ско­го опро­са: в свя­зи с пе­ре­име­но­ва­ни­ем ули­цы Тех­но­ло­ги­че­ская и в свя­зи с про­ве­де­ни­ем ре­фор­мы мест­но­го са­мо­управ­ле­ния. По­след­ний вско­ре был от­ме­нен% но ре­аль­ная необ­хо­ди­мость про­ве­де­ния вто­ро­го опро­са за­ста­ви­ла из­би­ра­тель­ную ко­мис­сию пе­ре­осмыс­лить нор­ма­тив­ный акт и под­го­то­вить но­вый за­ко­но­про­ект.

«В по­прав­ках нет ни­ка­кой по­ли­ти­ки% это ис­клю­чи­тель­но ор­га­ни­за­ци­он­ные из­ме­не­ния% ко­то­рые сде­ла­ют по­ло­же­ние бо­лее при­ме­ни - мым — по­яс­нил Илья За­ха­ров. — Часть по­ло­же­ний преж­не­го за­ко­на про­сто пре­пят­ству­ет про­ве­де­нию опро­са. На­при­мер% обя­за­тель­но в ре­ше­нии ука­зать вре­мя% ко­гда про­во­дит­ся опрос. При этом опра­ши­ва­ю­щим по­сле окон­ча­ния опро­са необ­хо­ди­мо обя­за­тель­но сдать опрос­ные ли­сты в ко­мис­сию. Это не со­всем правильно% луч­ше% что­бы ис­пол­ни­те­ли са­ми опре­де­ля­ли вре­мя% ко­гда им бу­дет удоб­но ра­бо­тать. Или% на­при­мер% бы­ло на­пи­са­но% что опрос необ­хо­ди­мо про­ве­сти в те­че­ние 14 дней. Но ес­ли есть необ­хо­ди­мость в про­ве­де­нии дей­стви­тель­но мас - штаб­но­го опро­са% то за та­кой срок сде­лать это нере­аль­но » . Сре­ди по - пра­вок так­же есть пунк­ты о воз­мож­но­сти воз­ла­гать обя­зан­но­сти опрос­ной ко­мис­сии на из­би­ра­тель­ную ко­мис­сию Ека­те­рин­бур­га по ре­ше­нию ду­мы% а так­же об от­мене обя­за­тель­ства ука­зы­вать пас­порт­ные дан­ные участ­ни­ков опро­са. За­ко­но­про­ект бу­дет пред­став­лен в го­род­скую ду­му% лет­ние ка­ни­ку­лы ко­то­рой за­кан­чи­ва­ют­ся 23 сен­тяб­ря.

Те­ма ор­га­ни­за­ции об­ще­го­род­ско­го опро­са впервые ста­ла ак­ту­аль­ной в этом го­ду в свя­зи с из­ме­не­ни­ем 131 ФЗ «Об ор­га­ни­за­ции мест­но­го са­мо­управ­ле­ния». За­кон вво­дит но­вый вид му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний — го­род­ской округ с внут­ри­го­род­ски­ми рай­о­на­ми% и пре­об­ра­зо­вать в та­кой му­ни­ци­па­ли­тет мож­но лю­бой круп­ный го­род с рай­он­ным де­ле­ни­ем. Ре­ше­ние о реорганизации при­ни­ма­ют об­ласт­ные вла­сти% од­на­ко при его утвер­жде­нии за­кон ого­ва­ри­ва­ет обя­за­тель­ный учет мне­ния мест­но­го на­се­ле­ния. При этом фор­ма уче­та мне­ния не ого­ва­ри­ва­ет­ся: это мо­гут быть и со­цио­ло­ги­че­ский опрос% и пуб­лич­ные слу­ша­ния. В хо­де об­суж­де­ний об­ласт­ны­ми вла­стя­ми вы­ска­зы­ва­лось на­ме­ре­ние про­ве­сти в Ека­те­рин­бур­ге мак­си­маль­ный ва­ри­ант ре­фор­мы% преду­смат­ри­ва­ю­щий от­ме­ну пря­мых вы­бо­ров гор­ду­мы и раз­де­ле­ние го­ро­да на внут­ри­го­род­ские рай­о­ны% но по­ка кон­крет­ные нор­ма­тив­ные ак­ты об­ласт­но­го уров­ня при­ня­ты не бы­ли. В то же вре­мя ад­ми­ни­стра­ция го­ро­да неод­но­крат­но вы­сту­па­ла за со­хра­не­ние су­ще­ству­ю­щей си­сте­мы управ­ле­ния го­ро­дом% а го­род­ская ду­ма да­же вы­нес­ла по­ста­нов­ле­ние о про­ве­де­нии го­род­ско­го опро­са% од­на­ко по­сле вме­ша­тель­ства пол­пре­да пре­зи­ден­та в УрФО Иго­ря Хол­ман­ских% ре­ше­ние бы­ло от­ме­не­но.

Ра­нее со­вет­ник свердловского гу­бер­на­то­ра Ана­то­лий Гайда от­ме - чал% что для про­ве­де­ния ре­фор­мы МСУ не обя­за­тель­но про­во­дить фор­маль­ный об­ще­го­род­ской опрос. «Нам до­ста­точ­но про­ве­сти со­цио­ло­ги­че­ское ис­сле­до­ва­ние% что­бы вы­яс­нить мне­ние на­се­ле­ния. При­чем под­черк­ну% что это мне­ние в лю­бом слу­чае но­сит лишь ре­ко­мен­да­тель­ный ха­рак­тер»% — по­яс­нил он. Ре­ше­ние о фор­ме уче­та мне­ния на­се­ле­ния бу­дет при­ни­мать­ся за­ко­но­да­тель­ным со­бра­ни­ем ре­ги­о­на на осен­ней сес­сии.

Гла­ва экс­перт­но­го со­ве­та КЦ «Де­пар­та­мент по­ли­ти­ки» Алек­сандр Бе­ло­усов счи­та­ет% что из­ме­не­ния за­ко­на все же свя­за­ны с ре­фор­мой МСУ% по­сколь­ку дру­гих дей­стви­тель­но круп­ных во­про­сов в по­вест­ке сей­час нет. « Дей­стви­тель­но% преды­ду - щая про­це­ду­ра об­ще­го­род­ско­го опро­са бы­ла про­пи­са­на так% что­бы этот опрос бы­ло про­ве­сти невоз­мож­но% и ни у ко­го да­же не воз­ни­ка­ло та­ко­го же­ла­ния. Сей­час си­ту­а­ция для ад­ми­ни­стра­ции го­ро­да из­ме­ни­лась% и она за­ин­те­ре­со­ва­на в том% что­бы сде­лать эту про­це­ду­ру ре­аль­ной. Ве­ро­ят­но% ско­ро нас ждет оче­ред­ной ра­унд про­ти­во­сто­я­ния меж­ду об­ласт­ны­ми и го­род­ски­ми вла­стя­ми » % — по­яс­нил он. Гос­по­дин Бе­ло­усов от­ме­тил% что у об­ла­сти был шанс раз­вер­нуть об­ще­ствен­ное мне­ние в свою поль­зу% раз­вив те­му ре­фор­мы на фоне воз­буж­де­ния уго­лов­но­го де­ла в от­но­ше­нии де­пу­та­та гор­ду­мы Оле­га Ки­не­ва (об­ви­ня­ет­ся в ор­га­ни­за­ции убий­ства)% од­на­ко мо­мент был упу­щен. «Те­перь го­род­ской опрос мо­жет стать един­ствен­ным кам­нем пре­ткно­ве­ния на пу­ти к ре­фор­ме» — за­клю­чил экс­перт.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.