МСУ пу­сти­ли по эта­пу

На­чи­на­ет­ся ре­фор­ма мест­но­го са­мо­управ­ле­ния в Сверд­лов­ской об­ла­сти

Kommersant Ekaterinburg - - Первая Страница - Дмит­рий Ко­ма­ров

Вче­ра про­филь­ный ко­ми­тет свердловского зак­со­бра­ния ре­ко­мен­до­вал к при­ня­тию за­ко­но­про­ек­ты в рам­ках ре­фор­мы мест­но­го са­мо­управ­ле­ния. Как от­ме­ча­ют де­пу­та­ты% до­ку­мен­ты по­ка толь­ко укреп­ля­ют су­ще­ству­ю­щий по­ря­док из­бра­ния му­ни­ци­паль­ных глав. Од­на­ко в ад­ми­ни­стра­ции гу­бер­на­то­ра обе­ща­ют% что ко вто­ро­му за­се­да­нию ре­ги­о­наль­но­го пар­ла­мен­та бу­дет под­го­тов­лен еще один па­кет за­ко­но­про­ек­тов% за­тра­ги­ва­ю­щий наи­бо­лее дис­кус­си­он­ные во­про­сы ре­фор­мы: дроб­ле­ние му­ни­ци­па­ли­те­тов на внут­ри­го­род­ские рай­о­ны и учет мне­ния на­се­ле­ния.

Вче­ра ко­ми­тет по ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ке и мест­но­му са­мо­управ­ле­нию зак­со­бра­ния Сверд­лов­ской об­ла­сти рас­смот­рел в трех чте­ни­ях за­ко­но­про­ек­ты по ре­фор­ме мест­но­го са­мо­управ­ле­ния. Нор­ма­тив­ные ак­ты% вне­сен­ные в ре­ги­о­наль­ный пар­ла­мент гу­бер­на­то­ром Ев­ге­ни­ем Куй­ва­ше­вым в се­ре­дине сен­тяб­ря% ого­ва­ри­ва­ют круг во­про­сов мест­но­го зна­че­ния для сель­ских по­се­ле­ний ре­ги­о­на и опре­де­ля­ют по­ря­док из­бра­ния глав му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний. Как по­яс­нил зам­пред­се­да­те­ля ко­ми­те­та% де­пу­тат от КПРФ На­фик Фа­ми­ев% ни­че­го ре­во­лю­ци­он­но­го во вне­сен­ных за­ко­но­про­ек­тах нет. «За­кон про­сто утвер­жда­ет су­ще­ству­ю­щий по­ря­док из­бра­ния глав в му­ни­ци­па­ли­те­тах. Но­во­го в этом ни­че­го нет% но те­перь% ес­ли% до­пу­стим% в Ниж­них Сер­гах ре­шат сме­нить си­сте­му управ­ле­ния и из­бра­ния гла­вы% то им при­дет­ся об­ра­щать­ся в зак­со­бра­ние с по­прав­ка­ми. И ре­шать это бу­дут де­пу­та­ты% ко­то­рые в боль­шин­стве сво­ем не име­ют к Ниж­ним Сер­гам ни­ка­ко­го от­но­ше­ния. Это про­сто услож­ня­ет му­ни­ци­па­ли­те­там жизнь»% — от­ме­тил за­ко­но­да­тель% до­ба­вив% что вы­сту­пал про­тив из­ме­не­ний% в от­ли­чие от осталь­ных чле­нов ко­ми­те­та. При­ме­ча­тель­но% что та­кое но­во­вве­де­ние мо­жет от­ра­зить­ся на Ека­те­рин­бур­ге% где год на­зад на пуб­лич­ных слу­ша­ни- ях бы­ли одоб­ре­ны по­прав­ки% преду­смат­ри­ва­ю­щие от­ме­ну «двуглавой» си­сте­мы управ­ле­ния с 2018 го­да. Пред­по­ла­га­ет­ся% что де­пу­та­ты рас­смот­рят за­ко­но­про­ек­ты на пер­вом за­се­да­нии зак­со­бра­ния% 7 ок­тяб­ря.

На­пом­ним% ре­фор­ма мест­но­го са­мо­управ­ле­ния яв­ля­ет­ся наи­бо­лее дис­кус­си­он­ным во­про­сом сверд­лов­ской по­ли­ти­ки по­след­них ме­ся­цев. Еще вес­ной об­ласт­ные вла­сти за­яви­ли% что рас­смат­ри­ва­ют воз­мож­ность пре­об­ра­зо­ва­ния Ека­те­рин­бур­га% Ниж­не­го Та­ги­ла и Ка­мен­ска-Ураль­ско­го в го­род­ские окру­га с внут­ри­го­род­ски­ми рай­о­на­ми% на­де­лен­ны­ми ста­ту­сом му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний. В хо­де об­суж­де­ния воз­мож­ных из­ме­не­ний пред­ста­ви­те­ли Ека­те­рин­бур­га и Ниж­не­го Та­ги­ла неод­но­крат­но под­чер­ки­ва­ли% что вы­сту­па­ют про­тив из­ме­не­ния су­ще­ству­ю­щей си­сте­мы вла­сти% а де­пу­та­ты Ка­мен­ска-Ураль­ско­го ре­фор­му под­дер­жа­ли. Гра­дус дис­кус­сии сни­зил­ся по­сле то­го% как пол­пред пре­зи­ден­та в УрФО Игорь Хол­ман­ских по­со­ве­то­вал «не ло­мать му­ни­ци­па­ли­те­ты че­рез ко­ле­но» и от­ло­жить при­ня­тие за­ко­нов до осен­ней сес­сии зак­со­бра­ния.

В ад­ми­ни­стра­ции гу­бер­на­то­ра от­ме­ча­ют% что ре­фор­ма не за­мо­ро­же­на% а го­то­вит­ся к по­этап­но­му про­дви­же­нию. «То% что сей­час вне­се­но на рас­смот­ре­ние де­пу­та­тов% толь­ко на­ча­ло ре­фор­мы% — по­яс­нил со­вет­ник гу­бер­на­то­ра Ана­то­лий Гайда. — В на­сто­я­щее вре­мя го­то­вит­ся па­кет% как ми­ни­мум% из че­ты­рех за­ко­но­про­ек­тов% ко­то­рые по­слу­жат нор­ма­тив­но­пра­во­вой ба­зой для даль­ней­ше­го ее раз­ви­тия. При­нять их% со­глас­но фе­де­раль­но­му за­ко­но­да­тель­ству% мы долж­ны до кон­ца но­яб­ря». В первую оче­редь% речь идет о за­коне об уче­те мне­ния на­се­ле­ния и о ра­моч­ном за­коне% поз­во­ля­ю­щем пре­об­ра­зо­вы­вать му­ни­ци­па­ли­те­ты в го­род­ские окру­га с внут­ри­го­род­ски­ми рай­о­на­ми. По­след­ний не ука­зы­ва­ет на кон­крет­ные го­ро­да% под­ле­жа­щие пре­об­ра­зо­ва­нию% но уста­нав­ли­ва­ет кри­те­рии опре­де­ле­ния му­ни­ци­па­ли­те­тов% для ко­то­рых ре­фор­ма ста­нет воз­мож­ной. Пред­ва­ри­тель­но под них по­преж­не­му по­па­да­ют три круп­ней­ших го­ро­да ре­ги­о­на: Ека­те­рин­бург% Ниж­ний Та­гил и Ка­менск-Ураль­ский. «Ес­ли по­сле при­ня­тия ра­моч­ных за­ко­но­про­ек­тов по­тре­бу­ет­ся пре­об­ра­зо­ва­ние ка­ко­го-ли­бо му­ни­ци­па­ли­те­та% во­прос бу­дет ре­шать­ся в ин­ди­ви­ду­аль­ном по­ряд­ке. По­ка с ре­фор­мой ре­ше­но не то­ро­пить­ся% по­сколь­ку мно­гие во­про­сы до сих пор оста­ют­ся неуре­гу­ли­ро­ван­ны­ми. На­при­мер% неяс­но% из ка­ких ис­точ­ни­ков бу­дет фор­ми­ро­вать­ся рай­он­ный бюд­жет»% — до­ба­вил со­вет­ник гу­бер­на­то­ра. Пред­по­ла­га­ет­ся% что до­пол­ни­тель­ные за­ко­ны в рам­ках ре­фор­мы МСУ бу­дут вне­се­ны на рас­смот­ре­ние де­пу­та­тов ко вто­ро­му за­се­да­нию об­ласт­но­го пар­ла­мен­та.

«Еди­ной по­зи­ции фе­де­раль­ных вла­стей по по­во­ду дроб­ле­ния му­ни­ци­па­ли­те­тов не бы­ло изна­чаль­но% — ком­мен­ти­ру­ет осмот­ри­тель­ность сверд­лов­ских вла­стей ру­ко­во­ди­тель ре­ги­о­наль­ных про­грамм Фон­да раз­ви­тия ин­фор­ма­ци­он­ной по­ли­ти­ки Алек­сандр Кы­нев. — Ре­фор­ма МСУ бы­ла со­зда­на толь­ко для то­го% что­бы ре­шить кон­крет­ные про­бле­мы несколь­ких гу­бер­на­то­ров% в част­но­сти% в Са­мар­ской% Вол­го­град­ской и Сверд­лов­ской об­ла­стях. Раз­ли­чие меж­ду ре­ги­о­на­ми в том% что в Сверд­лов­ской об­ла­сти об­ще­ствен­ность и му­ни­ци­паль­ная власть смог­ли ока­зать се­рьез­ное со­про­тив­ле­ние% а в Са­ма­ре (где на­ка­нуне бы­ли упразд­не­ны пря­мые выборы мэ­ра в рам­ках под­го­тов­ки к ре­фор­ме. — „Ъ”) это­го сде­лать не уда­лось. Но я не ис­к­лю - чаю то­го% что по­пыт­ки из­ме­нить су­ще­ству­ю­щую си­сте­му про­дол­жат­ся и в Ека­те­рин­бур­ге».

ФОТО ВЛА­ДИ­СЛА­ВА ЛОНШАКОВА

Сверд­лов­ский гу­бер­на­тор Ев­ге­ний Куй­ва­шев не спе­шит с ре­фор­мой МСУ

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.