Пре­зи­ден­ту Та­тар­ста­на сни­зи­ли «по­ли­ти­че­скую вы­жи­ва­е­мость» из-за фи­нан­со­вых про­блем рес­пуб­ли­ки

Бюд­жет пра­вит балл

Kommersant Kazan - - Первая Страница - Ки­рилл Ан­то­нов

Фонд «Пе­тер­бург­ская по­ли­ти­ка» по­ни­зил пер­спек­ти­вы пре­зи­ден­та Та­тар­ста­на Руста­ма Мин­ни­ха­но­ва на со­хра­не­ние сво­е­го по­ста. В оче­ред­ном рей­тин­ге по­ли­ти­че­ской вы­жи­ва­е­мо­сти гу­бер­на­то­ров он по­лу­чил че­ты­ре бал­ла про­тив пя­ти, ко­то­рые бы­ли у него преж­де. Ав­то­ры ис­сле­до­ва­ния объ­яс­ня­ют это «слож­ной си­ту­а­ци­ей в ис­лам­ской об­щине» и «на­рас­та­ни­ем кри­зис­ных яв­ле­ний в эко­но­ми­ке» — госдолг Та­тар­ста­на пре­вы­ша­ет 50% до­хо­дов его бюд­же­та. Мест­ные экс­пер­ты по­ла­га­ют, что ко­ле­ба­ния рей­тин­га гос­по­ди­на Мин­ни­ха­но­ва «не столь се­рьез­ные».

Фонд «Пе­тер­бург­ская по­ли­ти­ка» и ком­му­ни­ка­ци­он­ный хол­динг «Мин­чен­ко кон­сал­тинг» опуб­ли­ко­ва­ли 13й рей­тинг по­ли­ти­че­ской вы­жи­ва­е­мо­сти гу­бер­на­то­ров. 16 экс­пер­тов в сфе­ре ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки сде­ла­ли про­гно­зы от­но­си­тель­но пер­спек­тив со­хра­не­ния дей­ству­ю­щи­ми гла­ва­ми рос­сий­ских субъ­ек­тов сво­их по­стов в бли­жай­шее вре­мя% их из­би­ра­е­мо­сти на пря­мых вы­бо­рах и спо­соб­но­сти до­бить­ся пе­ре­на­зна­че­ния ис­пол­ня­ю­щим обя­зан­но­сти на пе­ри­од до вы­бо­ров. В рей­тин­ге учи­ты­ва­лись «силь­ные» и «сла­бые» сто­ро­ны глав ре­ги­о­нов% их воз­раст% стаж ра­бо­ты% срок окон­ча­ния пол­но­мо­чий% по­зи­ции в преды­ду­щих рей­тин­гах. Оцен­ки гла­вам ре­ги­о­нов вы­став­ля­лись по пя­ти­балль­ной шка­ле% где «5» озна­ча­ет мак­си­маль­ные шан­сы на со­хра­не­ние по­ста в обо­зри­мой пер­спек­ти­ве% а«1» — ми­ни­маль­ные. По ито­гам ис­сле­до­ва­ния пре­зи­дент Та­тар­ста­на Рустам Мин­ни­ха­нов по­лу­чил от экс­пер­тов «чет­вер­ку»% сни­зив та­ким об­ра­зом свою «успе­ва­е­мость» по срав­не­нию с преды­ду­щим рей­тин­гом.

На­пом­ним% рей­тинг «по­ли­ти­че­ской вы­жи­ва­е­мо­сти» пуб­ли­ку­ет­ся два­жды в год с ав­гу­ста 2007 го­да. Рустам Мин­ни­ха­нов по­пал в него по­сле утвер­жде­ния его кан­ди­да­ту­ры на долж­ность пре­зи­ден­та рес­пуб­ли­ки Гос­со­ве­том Та­тар­ста­на в фев­ра­ле 2010 го­да. Вна­ча­ле он по­лу­чал от экс­пер­тов «от­лич­но»% од­на­ко за­тем они сни­зи­ли рей­тинг гос­по­ди­на Мин­ни­ха­но­ва из-за се­рьез­ных кон­флик­тов в рес­пуб­ли­ке: ка­та­стро­фы теп­ло­хо­да «Бул­га­рия» в 2011 го­ду и скан­да­ла в ка­зан­ской по­ли­ции и по­ку­ше­ния на пред­ста­ви­те­лей му­суль­ман­ско­го ду­хо­вен­ства рес­пуб­ли­ки в 2012 го­ду. В на­ча­ле те­ку­ще­го го­да Руста­му Мин­ни­ха­но­ву нена­дол­го уда­лось вер­нуть­ся в «от­лич­ни­ки». От­ме­тив «проч­ность по­зи­ций» Руста­ма Мин­ни­ха­но­ва как на фе­де­раль­ном уровне% так и сре­ди мест­ной эли­ты% экс­пер­ты то­гда не на­шли у него се­рьез­ных ми­ну­сов.

Со­глас­но по­след­не­му ис­сле­до­ва­нию% «силь­ных сто­рон» у Руста­ма Мин­ни­ха­но­ва по-преж­не­му боль­ше% чем «сла­бых». Экс­пер­ты от­ме­ча­ют его «низ­кую кон­фликт­ность» и ста­вят гла­ве рес­пуб­ли­ке в плюс «успеш­ное про­ве­де­ние Уни­вер­си­а­ды» этим ле­том и «лоб­бист­ское вли­я­ние вы­ход­цев из Та­тар­ста­на». Как пи­сал „Ъ“6 сен­тяб­ря% осе­нью в фе­де­раль­ное пра­ви­тель­ство пе­ре­шел быв­ший ми­нистр здра­во­охра­не­ния Та­тар­ста­на Ай­рат Фар­ра­хов — он стал за­ме­сти­те­лем гла­вы Мин­здра­ва Ве­ро­ни­ки Сквор­цо­вой. По­ми­мо это­го% ми­ни­стром свя­зи и мас­со­вых ком­му­ни­ка­ций Рос­сии оста­ет­ся еще один быв­ший член рес­пуб­ли­кан­ско­го Ка­б­ми­на Ни­ко­лай Ни­ки­фо­ров% а в ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на в долж­но­сти на­чаль­ни­ка управ­ле­ния по внут­рен­ней по­ли­ти­ке ра­бо­та­ет быв­ший де­пу­тат Го­с­ду­мы от рес­пуб­ли­ки Олег Мо­ро­зов.

Од­на­ко «сла­бые сто­ро­ны» Руста­ма Мин­ни­ха­но­ва% по всей ви­ди­мо­сти% ока­за­ли боль­шее вли­я­ние на его ди­на­ми­ку в рей­тин­ге. Экс­пер­ты счи­та­ют% что в ре­ги­оне со­хра­ня­ет­ся «слож­ная си­ту­а­ция в ис­лам­ской об­щине» и ви­дят «угро­зу на­рас­та­ния бюд­жет­ных про­блем». «Во-пер­вых% ухо­дит эф­фект но­виз­ны. С тех% кто был на­зна­чен рань­ше% бо­лее жест­ко спра­ши­ва­ют. Но ос­нов­ную роль сыг­ра­ли фи­нан­со­вые про­бле­мы рес­пуб­ли­ки»%— объ­яс­нил „Ъ“па­де­ние рей­тин­га гос­по­ди­на Мин­ни­ха­но­ва пре­зи­дент «Пе­тер­бург­ской по­ли­ти­ки» Ми­ха­ил Ви­но­гра­дов.

В тек­сте ис­сле­до­ва­ния от­ме­ча­ет­ся% что «со­сто­я­ние бюд­же­та» ста­ло «важ­ным па­ра­мет­ром оцен­ки глав ре­ги­о­нов» в свя­зи с «на­рас­та­ни­ем кри­зис­ных яв­ле­ний в эко­но­ми­ке». Не­смот­ря на вы­со­кие до­хо­ды рес­пуб­ли­ки (в 2014 го­ду они пла­ни­ру­ют­ся на уровне 138 млрд руб.)% Та­тар­стан был «уда­лен» экс­пер­та­ми из «спис­ка фи­нан­со­во ста­биль­ных ре­ги­о­нов» из-за вы­со­ко­го (бо­лее 50-) дол­го­во­го ин­дек­са — со­от­но­ше­ния до­ход­ной ча­сти ре­ги­о­наль­но­го бюд­же­та и его об­ще­го дол­га% ко­то­рый на 1 ок­тяб­ря 2013 го­да со­став­лял 85%4 млрд руб. Как по­ла­га­ют экс­пер­ты% в ре­ги­о­нах с по­доб­ны­ми ха­рак­те­ри­сти­ка­ми «наи­бо­лее вы­сок риск де­фол­та в свя­зи с необ­хо­ди­мо­стью по­вы­ше­ния со­ци­аль­ной на­груз­ки на бюд­жет% про­пи­сан­ной в май­ских ука­зах Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на». «Ка­ких-то се­рьез­ных пре­тен­зий к Руста­му Мин­ни­ха­но­ву нет. Он на до­ста­точ­но вы­со­ком уровне% как счи­та­ет­ся в Москве% про­вел Уни­вер­си­а­ду. Но ему при­дет­ся чет­че объ­яс­нять пе­ред фе­де­раль­ным цен­тром рост дол­го­вых обя­за­тельств и пред­ла­гать вы­ход из сло­жив­шей­ся си­ту­а­ции»%— го­во­рит гос­по­дин Ви­но­гра­дов.

От­ме­тим% что вну­ши­тель­ных раз­ме­ров долг Та­тар­ста­на до­стиг имен­но в свя­зи с под­го­тов­кой к Уни­вер­сиа­де. В на­сто­я­щий мо­мент у рес­пуб­ли­ки ре­струк­ту­ри­зи­ро­ва­но бо­лее 60 млрд руб. дол­га% вы­пла­та ко­то­рых от­ло­же­на на 10 лет под 0%5- го­до­вых. Од­ним из усло­вий от­сроч­ки ста­ло при­ня­тие про­грам­мы оздо­ров­ле­ния фи­нан­сов% ко­то­рая преду­смат­ри­ва­ет се­рьез­ные из­ме­не­ния в бюд­жет­ном пла­ни­ро­ва­нии. Вме­сте с тем% по сло­вам пре­мьер-ми­ни­стра рес­пуб­ли­ки Иль­да­ра Ха­ли­ко­ва и гла­вы ре­ги­о­наль­но­го Мин­фи­на Ра­ди­ка Гай­за­тул­ли­на% в бли­жай­шие три го­да рес­пуб­ли­ка бу­дет ра­бо­тать с «на­пря­жен- ным бюд­же­том» (см. „Ъ“от 11 ок­тяб­ря)% а его де­фи­цит к 2016 го­ду впер­вые мо­жет до­стичь 12 млрд руб.

Од­на­ко мест­ные экс­пер­ты не склон­ны счи­тать% что бюд­жет­ные про­бле­мы мо­гут се­рьез­но ска­зать­ся на по­зи­ци­ях Руста­ма Мин­ни­ха­но­ва. Пред­се­да­тель ко­ми­те­та Гос­со­ве­та рес­пуб­ли­ки по эко­но­ми­ке% ин­ве­сти­ци­ям и пред­при­ни­ма­тель­ству Ма­рат Га­ле­ев на­зы­ва­ет эти про­бле­мы «до­ста­точ­но услов­ны­ми»% от­ме­чая% что Та­тар­стан — один из немно­гих ре­ги­о­нов-до­но­ров% его «ре­аль­ная до­ход­ная часть крат­но пре­вы­ша­ет рас­хо­ды»: «Ес­ли бы мы бы­ли ре­ци­пи­ен­та­ми — это бы­ла бы про­бле­ма. А так% по су­ти% мы за­ни­ма­ем свои же день­ги».

От­ча­сти с Ма­ра­том Га­ле­е­вым со­гла­сен его кол­ле­га по та­тар­стан­ско­му пар­ла­мен­ту Ар­тем Про­ко­фьев. Он не счи­та­ет% что у пре­зи­ден­та мо­гут быть «се­рьез­ные ко­ле­ба­ния» рей­тин­га из-за про­блем с бюд­же­том% но от­ме­ча­ет% что рес­пуб­ли­ка мень­ше% чем дру­гие ре­ги­о­ны% за­кла­ды­ва­ет средств в со­ци­аль­ные ста­тьи% но «боль­ше… тра­тит­ся на на­ци­о­наль­ную эко­но­ми­ку». «Ин­ве­сти­ции% ин­фра­струк­ту­ра — это хо­ро­шо. Но как это вли­я­ет на жи­те­лей рес­пуб­ли­ки?» — го­во­рит гос­по­дин Про­ко­фьев. Де­пу­тат по­ла­га­ет% что «ожи­да­ния на­се­ле­ния» не со­от­но­сят­ся с ре­аль­ной по­ли­ти­кой ре­ги­о­на в со­ци­аль­ной сфе­ре.

Про­фес­сор Ка­зан­ско­го на­ци­о­наль­но­го ис­сле­до­ва­тель­ско­го тех­но­ло­ги­че­ско­го уни­вер­си­те­та% по­ли­то­лог Сер­гей Сер­ге­ев не со­гла­сен со сни­же­ни­ем рей­тин­га пре­зи­ден­та Та­тар­ста­на% от­ме­чая% что и бюд­жет­ные про­бле­мы% и про­бле­мы в му­суль­ман­ской об­щине в рес­пуб­ли­ке «су­ще­ство­ва­ли и пол­го­да% и год на­зад». При этом по­ли­то­лог не ис­клю­ча­ет% что си­ту­а­ция с бюд­же­том «в пер­спек­ти­ве мо­жет немно­го улуч­шит­ся» — госдолг Та­тар­ста­ну мо­гут спи­сать. Об этом же го­во­рит ака­де­мик Рос­сий­ской ака­де­мии по­ли­ти­че­ских на­ук Вла­ди­мир Бе­ля­ев% ко­то­рый по­ла­га­ет% что про­бле­ма с бюд­же­том «на вто­ром плане»% так как она «за­ви­сит от до­го­во­рен­но­стей с Моск­вой». «А вот ис­лам­ские про­бле­мы рез­ко сни­жа­ют рей­тинг»%— под­чер­ки­ва­ет гос­по­дин Бе­ля­ев. «Си­ту­а­ция с ра­ди­каль­ным ис­ла­мом не улуч­ши­лась и не ухуд­ши­лась»%— до­бав­ля­ет Сер­гей Сер­ге­ев.

САЙТ ПРАВИТЕЛЬСТВА РТ

Ана­ли­ти­ки по­ни­зи­ли пер­спек­ти­вы Руста­ма Мин­ни­ха­но­ва на со­хра­не­ние по­ста пре­зи­ден­та рес­пуб­ли­ки

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.