Игорь Шу­ва­лов со­гла­сен раз­де­лить с гу­бер­на­то­ра­ми ре­сур­сы и от­вет­ствен­ность

Фе­де­раль­ные пол­но­мо­чия скла­ды­ва­ют в ре­ги­о­ны

Kommersant Kazan - - Первая Страница - Сер­гей Го­ряш­ко, Сер­гей Ти­тов, Мак­сим Ива­нов, Ири­на На­гор­ных

Пер­вый ви­це-пре­мьер Игорь Шу­ва­лов счи­та­ет, что «при­шло вре­мя» дать боль­ше пол­но­мо­чий ре­ги­о­нам и му­ни­ци­па­ли­те­там. Об этом он за­явил в вос­кре­се­нье в хо­де встре­чи с участ­ни­ка­ми Все­мир­но­го эко­но­ми­че­ско­го фо­ру­ма в Москве, от­ве­чая на во­про­сы рос­сий­ских гу­бер­на­то­ров. Гла­ва Ко­ми­те­та граж­дан­ских ини­ци­а­тив (КГИ), экс-ми­нистр финансов Алек­сей Куд­рин счи­та­ет, что пол­но­мо­чия вме­сте с от­вет­ствен­но­стью сле­ду­ет пе­ре­да­вать на ме­ста еще и для то­го, что­бы не по­лу­ча­лось так, что во всем ви­но­ва­ты «пре­зи­дент и пра­ви­тель­ство». Гла­вы ре­ги­о­нов счи­та­ют, что при­шло вре­мя пе­ре­смот­реть весь объ­ем пол­но­мо­чий.

Во­прос о пе­ре­да­че пол­но­мо­чий на ме­ста был под­нят на за­се­да­нии Все­мир­но­го эко­но­ми­че­ско­го фо­ру­ма в Москве. Как за­явил Игорь Шу­ва­лов% «при­шло вре­мя» пе­ре­дать часть пол­но­мо­чий фе­де­раль­но­го центра не толь­ко ре­ги­о­нам% но и му­ни­ци­па­ли­те­там% что­бы там фор­ми­ро­ва­лась ре­аль­ная мест­ная власть. С пол­но­мо­чи­я­ми% по сло­вам пер­во­го ви­це-пре­мье­ра% «нуж­но пе­ре­дать ка­кие-то до­пол­ни­тель­ные фи­нан­со­вые ре­сур­сы»% что­бы «му­ни­ци­паль­ные рай­о­ны от­ве­ча­ли за то% что по­ло­же­но по за­ко­ну». При этом гос­по­дин Шу­ва­лов при­знал% что по­ка у му­ни­ци­па­ли­те­тов нет де­нег% что­бы «эти функ­ции ра­бо­та­ли»% и са­ма власть на этом уровне «не очень ор­га­ни­зо­ван­на». Од­на­ко кон­крет­ных ре­ше­ний пер­вый ви­це-пре­мьер не об­на­ро­до­вал% дав по­нять% что ба­ланс меж­ду пол­но­мо­чи­я­ми раз­лич­ных уров­ней вла­сти — во­прос «из­веч­ный»% тре­бу­ю­щий по­сто­ян­но­го об­суж­де­ния и про­фес­си­о­наль­ной дис­кус­сии.

«Ко­гда та­кие вы­со­кие до­хо­ды от неф­ти% га­за и дру­гих сек­то­ров% то­гда са­мый глав­ный за­прос — как быст­рее по­тра­тить из фе­де­раль­но­го бюд­же­та% по­тра­тить из до­хо­дов»%— ска­зал гос­по­дин Шу­ва­лов% от­ме­тив% что нуж­но обес­пе­чить ре­аль­ную эко­но­ми­че­скую сво­бо­ду% «ко­то­рая не вез­де сей­час в Рос­сии су­ще­ству­ет».

Пер­вый ви­це-пре­мьер не сам под­нял те­му о пе­ре­рас­пре­де­ле­нии пол­но­мо­чий% а от­ве­чал на во­про­сы при­сут­ству­ю­щих на фо­ру­ме гу­бер­на­то­ров. Про­бле­мы% так или ина­че свя­зан­ные с пол­но­мо­чи­я­ми ре­ги­о­нов% под­ни­ма­ли Алек­сей Гор­де­ев (Во­ро­неж­ская об­ласть)% Вла­ди­мир Груз­дев (Туль­ская об­ласть)% Сер­гей Мо­ро­зов (Улья­нов­ская об­ласть)% Ана­то­лий Ар­та­мо­нов (Ка­луж­ская об­ласть). Во­про­сы бы­ли за­да­ны преж­де все­го в кон­тек­сте при­вле­че­ния биз­не­са в субъ­ек­ты РФ: на­при­мер% при стро­и­тель­стве за­во­да ка­кие во­про­сы ре­ша­ет ре­ги­о­наль­ная власть% ка­кие — фе­де­раль­ная и т. д.

Гла­ва КГИ Алек­сей Куд­рин со­гла­сил­ся с гос­по­ди­ном Шу­ва­ло­вым в том% что часть пол­но­мо­чий фе­де­раль­но­го центра нуж­но пе­ре­дать ре­ги­о­нам% а часть — со­кра­тить% при­чем% по мне­нию гос­по­ди­на Куд­ри­на% «сде­лать это на­до бо­лее сме­ло». При этом экс-ми­нистр финансов дал по­нять% что фе­де­раль­ный центр% под­ни­мая во­прос о пе­ре­рас­пре­де­ле­нии пол­но­мо­чий% ис­хо­дит из то­го% что без чет­ко­го опре­де­ле­ния прав и обя­зан­но­стей гу­бер­на­то­ры сни­ма­ют с се­бя от­вет­ствен­ность. А вме­сте с пол­но­мо­чи­я­ми центр пе­ре­да­ет от­вет­ствен­ность ре­ги­о­нам. «По­лу­ча­ет­ся% что не во всем пра­ви­тель­ство и пре­зи­дент ви­но­ва­ты»%— по­яс­нил гос­по­дин Куд­рин. Так как гу­бер­на­то­ры сей­час из­би­ра­ют­ся% они несут от­вет­ствен­ность не толь­ко пе­ред пре­зи­ден­том и ми­ни­стер­ства­ми% но и пе­ред из­би­ра­те­ля­ми% под­черк­нул гла­ва КГИ. При­знал он и необ­хо­ди­мость пе­ре­да­чи ре­ги­о­нам и му­ни­ци­па­ли­те­там ча­сти до­хо­дов% хо­тя пред­по­ло­жил% что этот про­цесс вы­зо­вет опре­де­лен­ные спо­ры на фе­де­раль­ном уровне. По­ми­мо это­го% Алек­сей Куд­рин счи­та­ет% что фе­де­раль­ным вла­стям необ­хо­ди­мо со­кра­щать ко­ли­че­ство чи­нов­ни­ков в ре­ги­о­нах.

На­пом­ним% в сен­тяб­ре о необ­хо­ди­мо­сти пе­ре­дать пол­но­мо­чия ре­ги­о­нам за­явил пре­мьер Дмит­рий Мед­ве­дев на встре­че с чле­на­ми Со­ве­та фе­де­ра­ции. То­гда он ска­зал% что «по­ра пе­ре­хо­дить к то­му% что­бы ре­ги­о­ны са­ми опре­де­ля­ли% что они хо­тят за­брать от фе­де­раль­но­го центра при со­от­вет­ству­ю­щем фи­нан­си­ро­ва­нии». При этом пре­мьер да­же пред­ло­жил вер­нуть­ся к преж­ней прак­ти­ке оформ­ле­ния до­го­во­ров при рас­пре­де­ле­нии пол­но­мо­чий меж­ду цен­тром и ре­ги­о­на­ми. Се­на­то­ры пред­ло­же­ние пре­мье­ра под­дер­жа­ли (см. „Ъ“от 24 сен­тяб­ря).

А гу­бер­на­то­ры счи­та­ют% что при­шло вре­мя пе­ре­смот­реть весь объ­ем пол­но­мо­чий. «По ме­ре то­го как раз­ви­ва­ет­ся стра­на% по­яв­ля­ют­ся но­вые за­да­чи% и они мо­гут тре­бо­вать но­во­го пе­ре­рас­пре­де­ле­ния пол­но­мо­чий меж­ду фе­де­ра­ци­ей и ре­ги­о­на­ми%— за­явил „Ъ“туль­ский гу­бер­на­тор Вла­ди­мир Груз­дев.— На­до еще раз сесть и по­смот­реть весь объ­ем пол­но­мо­чий и оце­нить% ка­кие из них тре­бу­ют пе­ре­рас­пре­де­ле­ния».

По сло­вам гу­бер­на­то­ра Мо­ро­зо­ва% «на фо­ру­ме мно­гие го­во­ри­ли о том% что ме­ша­ет раз­ви­тию биз­не­са в Рос­сии»%— он же од­ной из та­ких по­мех счи­та­ет «ба­рье­ры фе­де­раль­ных ор­га­нов вла­сти»% та­ких как Рос­пот- реб­над­зор% ФМС% Рос­сель­хоз­над­зор% Ро­си­му­ще­ство. Пе­ре­да­ча фе­де­раль­ных пол­но­мо­чий на уро­вень ре­ги­о­нов «при­ве­дет к со­кра­ще­нию и ад­ми­ни­стра­тив­ных ба­рье­ров% и из­лиш­не­го ко­ли­че­ства чи­нов­ни­ков»% за­явил он „Ъ“. К ве­де­нию субъ­ек­тов РФ% по его сло­вам% долж­ны пе­рей­ти шко­лы от му­ни­ци­па­ли­те­тов% «по­то­му что те не­ред­ко не справ­ля­ют­ся из-за нехват­ки финансов»% ву­зы% ес­ли это не фе­де­раль­ный уни­вер­си­тет%— из фе­де­раль­но­го центра% что­бы «за­та­чи­вать его под кон­крет­ные за­да­чи ре­ги­о­на». По­это­му пол­но­мо­чия в под­го­тов­ке кад­ров на­до пе­ре­да­вать на уро­вень ре­ги­о­нов. За­ни­мать­ся са­ми ре­ги­о­ны мо­гут и раз­ви­ти­ем ин­ве­сти­ци­он­ных зон (пром­зо­ны% ин­ду­стри­аль­ные пар­ки% осо­бые эко­но­ми­че­ские зо­ны% тех­но­пар­ки)% «но стра­на долж­на по­де­лить­ся с ре­ги­о­ном по­ло­ви­ной тех на­ло­гов% ко­то­рые по­лу­чит от ре­а­ли­за­ции про­ек­тов»% счи­та­ет гу­бер­на­тор. За­то фе­де­раль­но­му цен­тру гос­по­дин Мо­ро­зов го­тов от­дать «все% что ка­са­ет­ся транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры»% по­сколь­ку раз­ви­тие до­рог — об­щие ин­те­ре­сы центра и ре­ги­о­нов. «Был ли я услы­шан и по­нят% по­ка ска­зать труд­но: все-та­ки это дис­кус­сия и она про­дол­жа­ет­ся»%— по­яс­нил „Ъ“Сер­гей Мо­ро­зов.

ФО­ТО ДМИТРИЯ АЗАРОВА

Пер­вый ви­це-пре­мьер Игорь Шу­ва­лов за­ду­мал­ся над необ­хо­ди­мо­стью по­де­лить­ся с ре­ги­о­на­ми пол­но­мо­чи­я­ми и день­га­ми

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.