Ан­ти­кри­зис­ный ход

Kommersant Perm - - Прикамье Новости -

14 ок­тяб­ря на за­се­да­нии пра­ви­тель­ства Перм­ско­го края ми­ни­стер­ство фи­нан­сов от­чи­та­лось об ис­пол­не­нии бюд­же­та ре­ги­о­на за де­вять ме­ся­цев те­ку­ще­го го­да.

В част­но­сти, бы­ло от­ме­че­но, что вы­пол­не­ние бюд­жет­но­го пла­на по до­хо­дам идет в гра­фи­ке. На 1 ок­тяб­ря до­ход­ная часть вы­пол­не­на на 75,6%, все­го в ре­ги­о­наль­ную каз­ну по­сту­пи­ло 76 611,6 млн руб­лей, в том чис­ле соб­ствен­ных до­хо­дов – 65 16 7,3 млн руб­лей. Не­смот­ря на слож­ную си­ту­а­цию в эко­но­ми­ке, эта сум­ма на 9,4% боль­ше сфор­ми­ро­ван­ной за ана­ло­гич­ный пе­ри­од про­шло­го го­да. На­при­мер, при­рост по­ступ­ле­ний по на­ло­гу на при­быль со­ста­вил 4,6% – ска­за­лась от­ме­на льго­ты по на­ло­гу на при­быль, дей­ство­вав­шая в ре­ги­оне в те­че­ние мно­гих лет. В этом го­ду стан­дарт­ная став­ка уве­ли­чи­лась с 13,5 до 15%, но од­но­вре­мен­но бы­ла со­хра­не­на льгот­ная став­ка для пред­при­я­тий, осу­ществ­ля­ю­щих ин­ве­сти­ции в про­из­вод­ство. В ре­зуль­та­те фак­ти­че­ская сред­няя став­ка сло­жи­лась на уровне 14,4%, а об­щая сум­ма по­ступ­ле­ний в бюд­жет со­ста­ви­ла 25 673,9 млн руб­лей. По­ступ­ле­ния от вто­ро­го по зна­чи­мо­сти для бюд­же­та на­ло­га – на­ло­га на до­хо­ды фи­зи­че­ских лиц – уве­ли­чи­лись по­чти на 10%, до 19 524,4 млн руб­лей. Это объ­яс­ня­ет­ся ро­стом за­ра­бот­ной пла­ты: по дан­ным Пермь­ста­та, в пер­вом по­лу­го­дии те­ку­ще­го го­да она бы­ла на 7,7% вы­ше, чем в том же пе­ри­о­де 2015-го. Од­но­вре­мен­но, как от­ме­ча­ют на­ло­го­вые ор­га­ны, в те­ку­щем го­ду улуч­ши­лась пла­теж­ная дис­ци­пли­на ра­бо­то­да­те­лей по упла­те НДФЛ. На­ко­нец, на объ­е­мах по­ступ­ле­ний ска­за­лось и из­ме­не­ние ре­ги­о­наль­но­го за­ко­но­да­тель­ства об упла­те НДФЛ ино­стран­ны­ми граж­да­на­ми. За­ко­ном уста­нов­ле­на их обя­зан­ность по вне­се­нию аван­со­во­го пла­те­жа со сво­их до­хо­дов при въез­де в регион на ра­бо­ту. В 2016 го­ду раз­мер это­го пла­те­жа был уве­ли­чен на ко­эф­фи­ци­ент 1,7 85, что и при­ве­ло к ро­сту по­ступ­ле­ний на­ло­га. По­чти те­ми же тем­па­ми – на 9,1% – в этом го­ду вы­рос­ли по­ступ­ле­ния от на­ло­га на иму­ще­ство ор­га­ни­за­ций. По­ступ­ле­ние ак­ци­зов на ал­ко­голь и на бен­зин вы­рос­ло наи­бо­лее зна­чи­тель­но – на 40%. При этом рост ак­ци­зов на ал­ко­голь­ную про­дук­цию обу­слов­лен уве­ли­че­ни­ем объ­е­мов про­из­вод­ства про­дук­ции у перм­ских про­из­во­ди­те­лей. По мне­нию экс­пер- тов, это свя­за­но со сни­же­ни­ем про­даж кон­тра­факт­ной про­дук­ции в связи с вве­де­ни­ем но­вой си­сте­мы кон­тро­ля, а не с ро­стом по­треб­ле­ния ал­ко­го­ля. Та­ким об­ра­зом, регион уве­ли­чил по­ступ­ле­ния по всем важ­ней­шим на­ло­гам, в сум­ме фор­ми­ру­ю­щим бо­лее 90% до­ход­ной ча­сти бюд­же­та: на­лог на при­быль ор­га­ни­за­ций, на­лог на до­хо­ды фи­зи­че­ских лиц, на­лог на иму­ще­ство ор­га­ни­за­ций и ак­ци­зы. При этом вто­рой ис­точ­ник до­хо­дов бюд­же­та – без­воз­мезд­ные по­ступ­ле­ния (в том чис­ле по­ступ­ле­ния из фе­де­раль­но­го бюд­же­та) в те­ку­щем го­ду су­ще­ствен­но сни­зи­лись. Од­на­ко бла­го­да­ря соб­ствен­ным на­ло­го­вым по­ступ­ле­ни­ям кра­е­во­му бюд­же­ту уда­лось не толь­ко со­хра­нить, но и уве­ли­чить об­щий объ­ем до­ход­ной ча­сти на 4%, или на 3 млрд руб­лей. Это тем бо­лее важ­но, что до­ход­ная часть бюд­же­та – тот ре­сурс, ко­то­рый власть мо­жет ис­поль­зо­вать для вло­же­ний в эко­но­ми­ку и со­ци­аль­ную сфе­ру ре­ги­о­на и обес­пе­чить тем са­мым их раз­ви­тие. В 2016 го­ду объ­ем бюд­жет­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния вы­рос по срав­не­нию с преды­ду­щим: по со­сто­я­нию на 1 ок­тяб­ря он со­ста­вил 77 682,4 млн руб­лей, что на 4,6% боль­ше, чем на ту же да­ту про­шло­го го­да. Та­кой при­рост стал воз­мо­жен бла­го­да­ря уве­ли­че­нию на­ло­го­вых до­хо­дов бюд­же­та и был на­прав­лен на фи­нан­си­ро­ва­ние при­о­ри­тет­ных на­прав­ле­ний эко­но­ми­ки ре­ги­о­на и со­ци­аль­ной сфе­ры. В част­но­сти, боль­шое вни­ма­ние уде­ля­ет­ся со­дей­ствию за­ня­то­сти на­се­ле­ния – со­от­вет­ству­ю­щая про­грам­ма ис­пол­не­на на 76,3%. Это и по­нят­но, по­сколь­ку ре­ше­ние про­блем в сфе­ре за­ня­то­сти за­тра­ги­ва­ет сра­зу несколь­ко сфер жиз­не­де­я­тель­но­сти об­ще­ства. Во-пер­вых, тру­до­устрой­ство на­се­ле­ния по­вы­ша­ет пла­те­же­спо­соб­ный спрос в эко­но­ми­ке, а это необ­хо­ди­мо для вы­хо­да из кризиса. Во-вто­рых, это да­ет уве­ли­че­ние по­ступ­ле­ний НДФЛ в бюд­жет. И что нема­ло­важ­но, на­ли­чие ра­бо­ты сни­жа­ет со­ци­аль­ную на­пря­жен­ность в об­ще­стве и пре­ду­пре­жда­ет рост неле­галь­но­го сек­то­ра и пре­ступ­но­сти. По сло­вам На­та­лии Се­ве­ро­вой, и.о. за­ме­сти­те­ля ру­ко­во­ди­те­ля Агент­ства по за­ня­то­сти на­се­ле­ния Перм­ско­го края, в этом го­ду ре­ги­о­наль­ная по­ли­ти­ка со­дей­ствия за­ня­то­сти ста­ла бо­лее ад­рес­ной, ее ак­цен­том бы­ла вы­бра­на по­мощь тем тер­ри­то­ри­ям Перм­ско­го края, где во­прос без­ра­бо­ти­цы сто­ит наи­бо­лее ост­ро. «Мы по­ста­ви­ли се­бе за­да­чу вы­ров­нять уро­вень со­ци­аль­ной на­пря­жен­но­сти. В част­но­сти, в рам­ках го­сус­лу­ги по со­дей­ствию са­мо­за­ня­то­сти на­се­ле­ния, преду­смат­ри­ва­ю­щей обу­че­ние и еди­но­вре­мен­ную фи­нан­со­вую по­мощь, был сде­лан упор на сель­ско­хо­зяй­ствен­ные и де­прес­сив­ные тер­ри­то­рии. Там ме­нее до­ступ­ны как ин­фор­ма­ци­он­ные, так и фи­нан­со­вые ре­сур­сы, и по­мощь го­су­дар­ства необ­хо­ди­ма. В ре­зуль­та­те с на­ча­ла дей­ствия про­грам­мы 152 че­ло­ве­ка со­зда­ли соб­ствен­ное де­ло», – го­во­рит На­та­лия Се­ве­ро­ва. Кро­ме то­го, по тер­ри­то­ри­аль­но­му прин­ци­пу бы­ла по­стро­е­на и ра­бо­та в рам­ках го­сус­лу­ги по ор­га­ни­за­ции об­ще­ствен­ных ра­бот – она да­ет вре­мен­ную за­ня­тость нера­бо­та­ю­щим лю­дям. «В этом го­ду дан­ная услу­га в боль­ших объ­е­мах бы­ла ока­за­на так­же в де­прес­сив­ных и сель­ско­хо­зяй­ствен­ных тер­ри­то­ри­ях», – от­ме­ти­ла На­та­лия Се­ве­ро­ва. Кро­ме то­го, в чис­ле при­о­ри­тет­ных от­рас­лей в те­че­ние по­след­них лет на­хо­дит­ся здра­во­охра­не­ние. По ито­гам трех квар­та­лов 2016 го­да го­су­дар­ствен­ная про­грам­ма «Раз­ви­тие здра­во­охра­не­ния» про­фи­нан­си­ро­ва­на на 73%. По сло­вам Ана­то­лия Ка­са­то­ва, глав­но­го вра­ча Перм­ской кра­е­вой кли­ни­че­ской боль­ни­цы, в 2016 го­ду, не­смот­ря на кри­зис, сни­же­ния фи­нан­си­ро­ва­ния глав­но­го ста­ци­о­на­ра ре­ги­о­на не про­изо­шло. «На­при­мер, летом бы­ло от­кры­то от­де­ле­ние неф­ро­ло­гии и центр диа­ли­за. Сле­ду­ю­щая за­да­ча – про­ве­де­ние ре­кон­струк­ции ре­ани­ма­ци­он­но­го от­де­ле­ния боль­ни­цы: сей­час про­хо­дят кон­курс­ные про­це­ду­ры, и в де­каб­ре нач­нут­ся ра­бо­ты. Бла­го­да­ря по­доб­ным про­ек­там уда­ет­ся удер­жать пер­во­класс­ных спе­ци­а­ли­стов, ко­то­рые в ином слу­чае бы­ли бы вы­нуж­де­ны уй­ти в част­ный сек­тор из-за недо­стат­ка обо­ру­до­ва­ния и низ­кой тех­ни­че­ской осна­щен­но­сти боль­ниц», – го­во­рит Ана­то­лий Ка­са­тов. То же са­мое мож­но ска­зать и про ме­ди­цин­ское об­слу­жи­ва­ние за пре­де­ла­ми ре­ги­о­наль­но­го цен­тра. Ес­ли рань­ше ко­ли­че­ство фельд­шер­ско-аку­шер­ских пунк­тов в ма­лых на­се­лен­ных пунк­тах со­кра­ща­лось, то те­перь их чис­ло рас­тет. Кро­ме то­го, в от­ли­чие от си­ту­а­ции пя­ти­лет­ней дав­но­сти, сей­час мо­биль­ная ме­ди­цин­ская по­мощь в Перм- ском крае ор­га­ни­зо­ва­на по по­след­не­му сло­ву тех­ни­ки. В ре­зуль­та­те Пермь ста­ла зву­чать в про­фес­си­о­наль­ной сре­де в мас­шта­бах стра­ны. В еже­год­ном про­фес­си­о­наль­ном кон­кур­се, ко­то­рый про­во­дит Мин­здрав Рос­сии, пя­те­ро вра­чей из Пер­ми за­ня­ли при­зо­вые ме­ста в сво­их спе­ци­аль­но­стях. На­при­мер, за­ве­ду­ю­щий ней­ро­хи­рур­ги­че­ским от­де­ле­ни­ем кра­е­вой боль­ни­цы, врач-ней­ро­хи­рург Ви­та­лий Да­ви­до­вич Кри­во­ще­ков по­лу­чил зва­ние «Луч­ший хи­рург», а врач кра­е­вой боль­ни­цы Вла­ди­мир Ген­на­дье­вич Дру­жень­ков стал тре­тьим в но­ми­на­ции «Луч­ший нео­на­то­лог». Бы­ли от­ме­че­ны и вра­чи из дру­гих ле­чеб­ных учре­жде­ний. «Но са­мым важ­ным фак­то­ром оцен­ки ме­ди­ци­ны все­гда бы­ло ка­че­ство ле­че­ния, и мож­но с уве­рен­но­стью ска­зать, что глав­ный ре­зуль­тат про­изо­шед­ших пе­ре­мен – это спа­сен­ные че­ло­ве­че­ские жиз­ни», – за­клю­ча­ет Ана­то­лий Ка­са­тов. Кра­е­вой бюд­жет на 2016 год утвер­жден с де­фи­ци­том, од­на­ко по ито­гам трех квар­та­лов «ми­нус» уда­лось удер­жать на ми­ни­маль­ном уровне – чуть бо­лее 1 млрд руб­лей. При этом по ито­гам го­да пла­ни­ру­ет­ся сни­зить де­фи­цит бюд­же­та – об этом за­яви­ла ми­нистр фи­нан­сов Перм­ско­го края Оль­га Ан­ти­пи­на. Экс­пер­ты по­ла­га­ют, что та­кая фи­нан­со­вая по­ли­ти­ка ре­ги­о­наль­ных вла­стей яв­ля­ет­ся наи­бо­лее адек­ват­ной. «В те­ку­щих усло­ви­ях кра­е­вое пра­ви­тель­ство про­во­дит са­мую взве­шен­ную бюд­жет­ную по­ли­ти­ку: тра­тит мак­си­мум воз­мож­но­го, вклю­чая до­хо­ды, до­пол­ни­тель­но по­лу­чен­ные по срав­не­нию с про­шлым го­дом, удер­жи­вая при этом де­фи­цит бюд­же­та на неболь­шом уровне. В усло­ви­ях, ко­гда бюд­жет­ные до­хо­ды огра­ни­че­ны, в том чис­ле в си­лу кризиса, та­кая по­ли­ти­ка наи­бо­лее эф­фек­тив­на для ис­пол­не­ния со­ци­аль­ных обя­за­тельств, ле­жа­щих на вла­стях, а так­же осу­ществ­ле­ния рас­хо­дов на образование и здра­во­охра­не­ние», – счи­та­ет Дмит­рий Шульц, кан­ди­дат эко­но­ми­че­ских на­ук, до­цент ка­фед­ры ин­фор­ма­ци­он­ных си­стем и ма­те­ма­ти­че­ских ме­то­дов в эко­но­ми­ке ПГНИУ. Экс­перт от­ме­ча­ет, что и мак­ро­эко­но­ми­че­ская тео­рия, и прак­ти­ка ве­ду­щих стран ми­ра го­во­рят о том, что в пе­ри­од кризиса нуж­но сти­му­ли­ро­вать эко­но­ми­ку, а это зна­чит, что бюд­жет­ные рас­хо­ды необ­хо­ди­мо на­ра­щи­вать да­же це­ной де­фи­ци­та. Од­на­ко тут важ­но со­блю­дать ба­ланс. Уче­ный об­ра­ща­ет вни­ма­ние, что, в от­ли­чие от Перм­ско­го края, неко­то­рые ре­ги­о­ны до­пус­ка­ют де­фи­ци­ты и дол­ги, пре­вы­ша­ю­щие без­опас­ные пре­де­лы, что в пер­спек­ти­ве гро­зит де­фол­та­ми. Бо­лее то­го, уже есть пер­вый при­мер: в про­шлом го­ду Нов­го­род­ская об­ласть ста­ла пер­вым ре­ги­о­ном, ока­зав­шим­ся в си­ту­а­ции тех­ни­че­ско­го де­фол­та. «В от­ли­чие от неко­то­рых ре­ги­о­нов, в Перм­ском крае про­во­дит­ся, по­жа­луй, са­мая взве­шен­ная по­ли­ти­ка, в ме­ру осто­рож­ная, в ме­ру сти­му­ли­ру­ю­щая», – за­клю­ча­ет Дмит­рий Шульц.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.