Пло­хо за­бы­тое ста­рое

Эко­но­ми­ка ре­ги­о­на вер­ну­лась к по­ка­за­те­лям кри­зи­са 2015 го­да

Kommersant Perm - - Прикамье - Кон­стан­тин Ка­доч­ни­ков Евгения Ах­ме­до­ва

Чле­ны ре­ги­о­наль­но­го пра­ви­тель­ства пред­ста­ви­ли про­ект бюд­же­та При­ка­мья на 2021–2023 го­ды на пуб­лич­ных слу­ша­ни­ях. В ка­б­мине от­ме­ча­ют, что по ря­ду по­ка­за­те­лей в 2020 го­ду эко­но­ми­ка ре­ги­о­на от­ка­ти­лась на че­ты­ре-пять лет на­зад, а по уров­ню без­ра­бо­ти­цы край во­все вер­нул­ся к по­ка­за­те­лям 2009 го­да. Это свя­за­но с по­след­стви­я­ми пан­де­мии ко­ро­на­ви­ру­са, в том чис­ле эко­но­ми­че­ски­ми. Для по­га­ше­ния де­фи­ци­та в 2020–2023 го­дах ре­ги­о­наль­ные вла­сти го­то­вы брать кре­ди­ты в ком­мер­че­ских бан­ках. За­ем­ные сред­ства пла­ни­ру­ет­ся ис­поль­зо­вать и на ре­а­ли­за­цию про­ек­тов к 300-ле­тию Пер­ми. Экс­пер­ты счи­та­ют, что уве­ли­че­ние за­им­ство­ва­ний не по­вли­я­ет на фи­нан­со­вую устой­чи­вость ре­ги­о­на от­ри­ца­тель­но.

Кра­е­вые вла­сти пред­ста­ви­ли про­ект бюд­же­та на 2021–2023 го­ды на пуб­лич­ных слу­ша­ни­ях. По сло­вам пер­во­го ви­це-пре­мье­ра ре­ги­о­наль­но­го пра­ви­тель­ства Оль­ги Ан­ти­пи­ной, «ра­бо­та над бюд­же­том ве­лась в непро­стое вре­мя». «Гло­баль­ные про­цес­сы, свя­зан­ные с пан­де­ми­ей, по­вли­я­ли не толь­ко на эко­но­ми­ку стра­ны, но и в це­лом на ми­ро­вую эко­но­ми­ку. Со­кра­ще­ние эко­но­ми­че­ской ак­тив­но­сти вы­зва­ло па­де­ние сы­рье­вых рын­ков, сни­же­ние цен на нефть и ми­ро­во­го спро­са на ка­лий­ные удоб­ре­ния. При этом зна­чи­тель­ную до­лю в до­хо­дах ре­ги­о­наль­но­го бюд­же­та со­став­ля­ют пла­те­жи от пред­при­я­тий, на­пря­мую за­ви­ся­щих от пла­те­жей на сы­рье­вых рын­ках»,— от­ме­ча­ет гос­по­жа Ан­ти­пи­на. По ее сло­вам, в 2020 го­ду по ря­ду по­ка­за­те­лей (ин­декс про­мыш­лен­но­го про­из­вод­ства в от­рас­лях об­ра­ба­ты­ва­ю­щей про­мыш­лен­но­сти, по­ступ­ле­ния до­хо­дов в ре­ги­о­наль­ный бюд­жет) про­изо­шел от­кат к уров­ню 2015– 2016 го­дов. А уро­вень ре­ги­стри­ру­е­мой без­ра­бо­ти­цы в ав­гу­сте 2020 го­да «мож­но срав­нить толь­ко с 2009-м».

« Б ез раб от н ыми в 2020 г оду п р и з н а н ы б ол е е 62 тыс. че­ло­век. Из них толь­ко 24 тыс. ста­ли без­ра­бот­ны­ми по­сле 1 мар­та, по­чти 9 тыс. (15% от об­ще­го чис­ла) по­те­ря­ли ра­бо­ту рань­ше (это не свя­за­но с кри­зи­сом и пан­де­ми­ей). Еще бо­лее 28,5 тыс. не ра­бо­та­ли дол­гое вре­мя, но вста­ли на учет толь­ко сей­час»,— со­об­щи­ла Оль­га Ан­ти­пи­на. Она свя­зы­ва­ет «неесте­ствен­ный рост без­ра­бо­ти­цы» с «бес­пре­це­дент­ны­ми ме­ра­ми со­ци­аль­ной под­держ­ки, ок азан­ной без­ра­бот­ным за счет фе­де­раль­но­го бюд­же­та».

Кра­е­вые вла­сти рас­счи­ты­ва­ют на по­сте­пен­ное вос­ста­нов­ле­ние де­ло­вой ак­тив­но­сти с 2021 го­да. «Хо­тя к уров­ню 2019-го по объ­е­му ин­ве­сти­ций в ос­нов­ной ка­пи­тал и на­ло­го­об­ла­га­е­мой при­бы­ли мы, по рас­че­там эко­но­ми­стов, вер­нем­ся толь­ко к 2023 го­ду»,— до­ба­ви­ла Оль­га Ан­ти­пи­на.

Си­туа ц ия с б ез раб от ицей, по сло­вам ви­це-пре­мье­ра, нач­нет ста­би­ли­зи­ро­вать­ся к кон­цу те­ку­ще­го го­да. «К это­му вре­ме­ни уро­вень ре­ги­стри­ру­е­мой без­ра­бо­ти­цы, по на­ше­му про­гно­зу, до­стиг­нет 4,7%, а к 2023-му — 3,3%. При этом, ес­ли ис­клю­чить из ста­ти­сти­ки 46% дли­тель­но не ра­бо­тав­ших граж­дан, став­ших на учет, то уже по ито­гам 2021 го­да мы вер­нем­ся к по­ка­за­те­лю 2019-го — 1,3%»,— по­яс­ни­ла гос­по­жа Ан­ти­пи­на. Она до­ба­ви­ла, что во вто­рой по­ло­вине 2021 го­да ожи­да­ет­ся рост фон­да за­ра­бот­ной пла­ты и но­ми­наль­ной зар­пла­ты вы­ше ро­ста уров

ня ин­фля­ции (не бо­лее 4% в год). При этом темп ро­ста ре­аль­ной за­ра­бот­ной пла­ты — 1% еже­год­но.

Об ос­нов­ных па­ра­мет­рах ре­ги­о­наль­ной каз­ны на 2021– 2023 го­ды рас­ска­за­ла и.о. ми­ни­стра фи­нан­сов Лю­бовь Яру­ши­на. До­хо­ды в 2021 го­ду за­пла­ни­ро­ва­ны на уровне 127,4 млрд руб., в 2022-м — 136,5 млрд руб., в 2023-м — 144,8 млрд руб. Рас­ход­ная часть бюд­же­та в 2021 го­ду пред­по­ла­га­ет­ся в объ­е­ме 145,6 млрд руб., в 2022-м — 156,6 млрд и 165,5 млрд в 2023-м. Та­ким об­ра­зом, пла­но­вый де­фи­цит кра­е­вой каз­ны в 2021 го­ду со­ста­вит 18,2 млрд руб., в 2022-м — 20,1 млрд, в 2023-м — 20,8 млрд руб.

Гос­по­жа Яру­ши­на со­об­щи­ла о зна­чи­тель­ном сни­же­нии по­ступ­ле­ний в бюд­жет уже нын­че. По ее сло­вам, это про­из ошло из-за сни­же­ния цен на нефть, ро­ста кур­са дол­ла­ра к руб­лю, а так­же вве­де­ния мер под­держ­ки ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са. Ожи­да­ет­ся, что в этом го­ду Перм­ский край недо­по­лу­чит око­ло 29 млрд руб. Из фе­де­раль­но­го бюд­же­та бу­дет ком­пен­си­ро­ва­но толь­ко 7,8 млрд руб.

«Де­фи­цит бюд­же­та в 2020 го­ду, по ожи­да­е­мой оцен­ке, со­ста­вит око­ло 38 млрд руб. Это зна­чи­тель­ная сум­ма. В ка­че­стве ис­точ­ни­ков дл я о б ес п ече н и я с ба л а н - с и р о в а н н о с т и н е о б ход и - мо до­пол­ни­тель­но при­вле­кать кре­ди­ты в объ­е­ме 27 млрд руб. Пла­ни­ру­ем при­влечь эти ре­сур­сы на льгот­ных усло­ви­ях: по клю­че­вой став­ке ЦБ (сей­час 4,25%.—

„Ъ-При­ка­мье“) плюс 1%»,— по­де­ли­лась и.о. ми­ни­стра.

Бюд­жет­ный де­фи­цит в 2021–2023 го­дах так­же пла­ни­ру­ет­ся по­кры­вать за счет кре­ди­тов (в том чис­ле в ком­мер­че­ских бан­ках). «На се­го­дня „бюд­жет раз­ви­тия“уве­ли­чен и со­став­ля­ет око­ло 25% от рас­хо­дов ре­ги­о­на. Что­бы со­хра­нить дан­ный уро­вень, за­кон­чить на­ча­тые ин­ве­сти­ци­он­ные про­ек­ты, про­дол­жить уча­стие в нац­про­ек­тах и про­ек­тах, свя­зан­ных с под­го­тов­кой к 300-ле­тию Пер­ми, мы бу­дем на­ме­рен­но брать кре­ди­ты. Мы мо­жем это сде­лать, так как на на­ча­ло 2020 го­да го­су­дар­ствен­ный долг Перм­ско­го края на­хо­дил­ся на мак­си­маль­но без­опас­ном уровне — 18 млрд руб. (14% от на­ло­го­вых и нена­ло­го­вых до­хо­дов)»,— по­яс­ни­ла Лю­бовь Яру­ши­на. «Рас­счи­ты­вать­ся по кре­дит­ным ре­сур­сам бу­дем, ко­гда эко­но­ми­ка нач­нет вос­ста­нав­ли­вать­ся»,— до­ба­ви­ла ру­ко­во­ди­тель мин­фи­на.

По мне­нию Оль­ги Ан­ти­пи­ной, про­ект бюд­же­та на 2021–2023 го­ды «мож­но сме­ло на­звать устой­чи­вым». «Без­де­фи­цит­ный бюд­жет в дан­ной эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ции — не са­мо­цель. На­обо­рот, со­хра­не­ние со­ци­аль­ных га­ран­тий для жи­те­лей края, рас­ши­ре­ние спек­тра го­су­дар­ствен­ных бюд­жет­ных услуг, под­держ­ка му­ни­ци­па­ли­те­тов, биз­не­са, про­дол­же­ние на­ча­тых ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов, осо­бен­но в пред­дв ерии 300-ле­тия Пер­ми, важ­нее, чем кра­си­вый, без­де­фи­цит­ный ба­ланс»,— за­яви­ла пер­вый ви­це-пре­мьер. «Мы го­то­вы кре­ди­то­вать­ся и про­во­дить мак­си­маль­но гиб­кую и взве­шен­ную по­ли­ти­ку за­им­ство­ва­ний»,— до­ба­ви­ла гос­по­жа Ан­ти­пи­на.

По­сле пре­зен­та­ции про­ек­та бюд­же­та чи­нов­ни­ки от­ве­ти­ли на во­про­сы участ­ни­ков слу­ша­ний. Де­пу­тат Та­тья­на Ше­ста­ко­ва спро­си­ла, преду­смот­ре­ны ли в 2021– 2023 го­дах сред­ства на фи­нан­си­ро­ва­ние ме­ро­при­я­тий для борь­бы с ко­ро­на­ви­ру­сом в шко­лах. Кра­е­вой ми­нистр Ра­и­са Кас­си­на от­ве­ти­ла, что сред­ства на эти це­ли в бюд­жет не за­ло­же­ны. «Но ес­ли та­кая необ­хо­ди­мость воз­ник­нет, го­то­вы их за­про­сить»,— до­ба­ви­ла ми­нистр.

Оль­га Ан­ти­пи­на по­яс­ни­ла, что обес­пе­че­ние со­труд­ни­ков школ сред­ства­ми ин­ди­ви­ду­аль­ной за­щи­ты от­но­сит­ся к пол­но­мо­чи­ям ор­га­нов мест­но­го са­мо­управ­ле­ния. Вме­сте с тем, она от­ме­ти­ла, что «в слож­ной, кри­ти­че­ской си­ту­а­ции» для борь­бы с ко­ро­на­ви­ру­сом мож­но ис­поль­зо­вать сред­ства кра­е­во­го ре­зерв­но­го фон­да. «В этом го­ду фонд был уве­ли­чен на 4,5 млрд руб., что­бы рас­хо­до­вать сред­ства на предот­вра­ще­ние рас­про­стра­не­ния ко­ро­на­ви­рус­ной ин­фек­ции и борь­бу с ней. Сей­час в ре­зерв­ном фон­де бо­лее 1 млрд руб., и при необ­хо­ди­мо­сти эти день­ги бу­дут со­хра­не­ны на сле­ду­ю­щий год»,— по­яс­ни­ла ви­це-пре­мьер. Кро­ме то­го, по ее сло­вам, на эти це­ли мож­но ис­поль­зо­вать фе­де­раль­ные сред­ства.

Президент П ер м с к о й ТПП Олег Жда­нов спро­сил, пла­ни­ру­ет­ся ли в Перм­ском крае огра­ни­чить рост на­ло­га на иму­ще­ство, что­бы сни­зить на­груз­ку на биз­нес. «Сей­час, дей­стви­тель­но, рас­смат­ри­ва­ем ини­ци­а­ти­ву по за­мо­ра­жи­ва­нию став­ки. Мы к это­му го­то­вы, но окон­ча­тель­ное ре­ше­ние за За­ко­но­да­тель­ным со­бра­ни­ем»,— от­ве­ти­ла Оль­га Ан­ти­пи­на.

Пред­се­да­тель ко­ми­те­та по бюд­же­ту Еле­на Зы­ря­но­ва от­ме­ти­ла, что «бюд­жет вы­гля­дит до­ста­точ­но оп­ти­ми­стич­но». «Рост объ­е­мов за­ем­ных ре­сур­сов и де­фи­ци­та на­хо­дит­ся в рам­ках нор­ма­ти­вов, опре­де­лен­ных бюд­жет­ным ко­дек­сом. По­это­му фи­нан­со­вая устой­чи­вость ре­ги­о­на не стра­да­ет»,— счи­та­ет де­пу­тат.

ООО «Го­род­ская по­ли­кли­ни­ка», со­учре­ди­те­лем ко­то­рой яв­ля­ет­ся глав­врач перм­ской ГКБ №4 Ан­дрей Рон­зин, оспа­ри­ва­ет отказ му­ни­ци­па­ли­те­та про­длить до­го­вор арен­ды. В зда­нии ам­бу­ла­то­рии по ул. Ма­ка­рен­ко, 21 ком­па­ния ока­зы­ва­ет жи­те­лям Са­до­во­го мед­услу­ги по по­ли­сам ОМС. У «Го­род­ской по­ли­кли­ни­ки» ис­те­ка­ет до­го­вор арен­ды по­ме­ще­ний, и ком­па­ния хо­чет про­длить его, вос­поль­зо­вав­шись фе­де­раль­ным за­ко­ном о предот­вра­ще­нии по­след­ствий пан­де­мии ко­ро­на­ви­ру­са. В мэ­рии про­тив та­кой про­лон­га­ции до­го­во­ра. Вла­де­лец «Го­род­ской по­ли­кли­ни­ки» по­ла­га­ет, что в слу­чае осво­бож­де­ния по­ме­ще­ний зда­ние мо­гут пе­ре­дать в поль­зо­ва­ние кра­е­во­му учре­жде­нию здра­во­охра­не­ния.

ООО «Го­род­ская по­ли­кли­ни­ка», со­вла­дель­цем ко­то­рой яв­ля­ет­ся глав­врач ГКБ №4 Ан­дрей Рон­зин, оспа­ри­ва­ет отказ мэ­рии Пер­ми про­длить до­го­вор арен­ды зда­ния на Са­до­вом. Ком­па­ния ока­зы­ва­ет жи­те­лям мик­ро­рай­о­на ме­ди­цин­ские услу­ги по та­ри­фам ОМС в зда­нии по ул. Ма­ка­рен­ко, 21. Со­глас­но кар­то­те­ке кра­е­во­го ар­бит­ра­жа, ис­тец хо­чет про­длить до­го­вор арен­ды еще на год. В го­род­ском де­пар­та­мен­те иму­ще­ствен­ных отношений не го­то­вы про­лон­ги­ро­вать до­го­вор на та­кой срок.

За­яв­ле­ние ООО «Го­род­ская по­ли­кли­ни­ка» за­ре­ги­стри­ро­ва­но в кра­е­вом ар­бит­раж­ном су­де 21 июля. Ис­тец тре­бу­ет при­знать неза­кон­ным отказ го­род­ско­го де­пар­та­мен­та иму­ще­ствен­ных отношений про­длить срок арен­ды зда­ния. Так­же ком­па­ния хо­чет обя­зать де­пар­та­мент про­длить до­го­вор арен­ды от 2010 го­да до 9 но­яб­ря 2021 го­да (на 11 ме­ся­цев и 29 дней). В сво­их тре­бо­ва­ни­ях за­яви­тель ос­но­вы­ва­ет­ся на но­вом фе­де­раль­ном за­коне о предот­вра­ще­нии по­след­ствий пан­де­мии ко­ро­на­ви­ру­са (ФЗ №98 «О вне­се­нии из­ме­не­ний в от­дель­ные за­ко­но­да­тель­ные ак­ты Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции по во­про­сам пре­ду­пре­жде­ния и лик­ви­да­ции чрез­вы­чай­ных си­ту­а­ций»).

По дан­ным kartoteka.ru, ООО «Го­род­ская по­ли­кли­ни­ка», за­ни­ма­ю­ще­е­ся де­я­тель­но­стью в об­ла­сти здра­во­охра­не­ния, за­ре­ги­стри­ро­ва­но в мар­те 2010 го­да. Со­вла­дель­ца­ми на па­ри­тет­ных на­ча­лах вы­сту­па­ют Ан­дрей Рон­зин и Илья Фо­мин. Гос­по­дин Фо­мин в свое вре­мя был соб­ствен­ни­ком несколь­ких ООО: «Род­дом», «По­ли­кли­ни­ка на Ма­лой Ям­ской», «По­ли­кли­ни­ка Ин­ду­стри­аль­но­го рай­о­на», «По­ли­кли­ни­ка Дзер­жин­ско­го рай­о­на», «Неот­лож­ная по­мощь», «ПГП», за­вер­шив­ших ра­бо­ту в 2018 го­ду.

Ан­дрей Рон­зин по­яс­нил „Ъ-При­ка­мье“, что «Го­род­ская по­ли­кли­ни­ка» по­лу­чи­ла в арен­ду зда­ние на ул. Ма­ка­рен­ко в 2010 го­ду, и сей­час де­ся­ти­лет­ний срок дей­ствия до­го­во­ра за­кан­чи­ва­ет­ся. Ор­га­ни­за­ция ра­бо­та­ет в но­вом че­ты­рех­этаж­ном зда­нии, по­стро­ен­ном в 2010 го­ду.

На сай­те «Го­род­ской по­ли­кли­ни­ки» со­об­ща­ет­ся, что по­строй­ка пло­ща­дью 2,8 тыс. кв. м рас­счи­та­на на 240 по­се­ще­ний в сме­ну. При­ем в учре­жде­нии ве­дут спе­ци­а­ли­сты «уз­ких» и «ши­ро­ких» спе­ци­аль­но­стей, есть ка­би­не­ты ди­а­гно­сти­ки, фи­зио­те­ра­пии, от­де­ле­ние платных услуг и про­чее.

Как со­об­щил пред­ста­ви­тель «Го­род­ской по­ли­кли­ни­ки» на за­се­да­нии су­да 15 ок­тяб­ря, де­пар­та­мент иму­ще­ствен­ных отношений ( ДИО) из­на­чаль­но от­ка­зал­ся про­лон­ги­ро­вать до­го­вор, од­на­ко по­сле об­ра­ще­ния «Го­род­ской по­ли­кли­ни­ки» в суд пред­ло­жил про­длить до­го­вор арен­ды при­мер­но на пол­то­ра ме­ся­ца. «Мы это пись­мо де­пар­та­мен­та рас­це­ни­ва­ем как отказ»,— под­черк­нул ис­тец. В ком­па­нии счи­та­ют, что ДИО зло­упо­треб­ля­ет сво­им пра­вом и трак­ту­ет по­ло­же­ния «ко­вид­но­го» за­ко­на, ис­хо­дя из сво­ей вы­го­ды. Пред­ста­ви­те­ли мэ­рии го­во­рят, что со­блюли тре­бо­ва­ния ФЗ №98, и ос­но­ва­ний для удо­вле­тво­ре­ния ис­ка нет. Ком­па­нии пред­ло­жи­ли про­длить до­го­вор арен­ды до 25 де­каб­ря 2020 го­да — со­от­вет­ству­ю­щее пись­мо с про­ек­том до­п­со­гла­ше­ния бы­ло на­прав­ле­но ООО «Го­род­ская по­ли­кли­ни­ка».

Суд пе­ре­нес раз­би­ра­тель­ство на 3 но­яб­ря.

«В свя­зи с ко­вид­ной си­ту­а­ци­ей (по ФЗ №98) до­го­во­ры арен­ды долж­ны про­длять­ся ав­то­ма­ти­че­ски на тех же усло­ви­ях,— за­ме­тил со­вла­де­лец «Го­род­ской по­ли­кли­ни­ки».— Я по­ла­гаю, что в пер­спек­ти­ве здан и е п ер ед а ду т в б ез в оз мезд н о е поль­зо­ва­ние ГБУЗ «Го­род­ская по­лик ли­ни­ка №7» для ор­га­ни­за­ции и ока­за­ния ме­ди­цин­ских услуг жи­те­лям Са­до­во­го». Ис­точ­ник в мэ­рии это под­твер­дил. Ан­дрей Рон­зин об­ра­тил вни­ма­ние, что «Го­род­ской по­ли­кли­ни­ке №7» по­тре­бу­ет­ся неко­то­рое вре­мя для ор­га­ни­за­ции ме­ди­цин­ской по­мо­щи в этом зда­нии и по­лу­че­ния ли­цен­зии, а это со­здаст вре­мен­ные неудоб­ства в по­лу­че­нии услуг «при­креп­лен­но­му» на­се­ле­нию.

Парт­нер, ис­пол­ни­тель­ный ди­рек­тор юри­ди­че­ско­го бю­ро «Па­д­ва и Эп­ш­тейн» Ан­тон Ба­бен­ко от­ме­тил, что ор­га­ни­за­ции в 2020 го­ду име­ют пра­во за­яв­лять тре­бо­ва­ния на ос­но­ва­нии «ан­ти­ко­ро­на­ви­рус­но­го» за­ко­на. Арен­до­да­тель, неза­ви­си­мо от сро­ка ис­те­че­ния до­го­во­ра арен­ды, за­клю­чен­но­го по ре­зуль­та­там тор­гов ра­нее 2020 го­да, не впра­ве отказать в про­дле­нии сро­ка арен­ды на срок до го­да. По сло­вам Ан­то­на Ба­бен­ко, воз­мож­но, ад­ми­ни­стра­ция ви­дит на­ру­ше­ния до­го­во­ра со сто­ро­ны арен­да­то­ра или дру­гие пре­пят­ствия к за­клю­че­нию до­го­во­ра. «Су­деб­ная прак­ти­ка по спо­рам по­доб­но­го ро­да еще не сло­жи­лась, по­это­му про­цесс непред­ска­зу­ем. Фор­маль­но тре­бо­ва­ния арен­да­то­ра, ско­рее все­го, долж­ны удо­вле­тво­рять, но нель­зя ис­клю­чить, что в хо­де су­да мо­гут быть уста­нов­ле­ны об­сто­я­тель­ства, не поз­во­ля­ю­щие удо­вле­тво­рить иск»,— по­яс­нил экс­перт.

ФО­ТО ОЛЕ­ГА ХАРСЕЕВА

Бюд­жет При­ка­мья вер­нул­ся в 2015– 16 го­ды

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.