Сер­гей Мо­ро­зов из­бав­ля­ет­ся от бес­по­лез­но­го

В ад­ми­ни­стра­ции гу­бер­на­то­ра Улья­нов­ской об­ла­сти со­зда­ют де­пар­та­мент эф­фек­тив­но­сти го­су­прав­ле­ния

Kommersant Samara - - Первая Страница - Сер­гей Ти­тов, Улья­новск

ни­ка% глав­но­го со­вет­ни­ка и ве­ду­ще­го кон­суль­тан­та бу­ду­ще­го де­пар­та­мен­та по­вы­ше­ния эф­фек­тив­но­сти го­су­прав­ле­ния. Вто­рой этап кон­кур­са за­кон­чит­ся 19 ян­ва­ря 2018 го­да. Оче­вид­но% по­сле это­го де­пар­та­мент и при­сту­пит к ра­бо­те.

На­чаль­ник Цен­тра управ­ле­ния ре­фор­ма­ми (ЦУР) ад­ми­ни­стра­ции гу­бер­на­то­ра Ни­ко­лай Глин­кин под­твер­дил ин­фор­ма­цию о на­бо­ре шта­тов% от­ме­тив% что тре­мя чи­нов­ни­ка­ми и огра­ни­чит­ся весь штат де­пар­та­мен­та% ко­то­рый струк­тур­но бу­дет вхо­дить в Центр управ­ле­ния ре­фор­ма­ми. До­пол­ни­тель­ных бюд­жет­ных за­трат не по­тре­бу­ет­ся% струк­ту­ра бу­дет дей­ство­вать в рам­ках су­ще­ству­ю­ще­го фи­нан­си­ро­ва­ния го­су­дар­ствен­ных функ­ций за счет пе­ре­рас­пре­де­ле­ния средств. В за­да­чи де­пар­та­мен­та бу­дут вхо­дить ау­дит всех управ­лен­че­ских про­цес­сов% вы­яв­ле­ние про­блем го­су­прав­ле­ния и бес­по­лез­ных управ­лен­че­ских дей­ствий% ре­а­ли­за­ция ос­нов­ных на­прав­ле­ний ре­ги­о­наль­ной управ­лен­че­ской ини­ци­а­ти­вы.

На­зы­вать кон­крет­ные ин­но­ва­ци­он­ные ме­то­ды% ко­то­рые бу­дут внед­рять­ся де­пар­та­мен­том в го­су­прав­ле­ние% гос­по­дин Глин­кин не стал% по­яс­нив лишь% что «ин­но­ва­ци­он­ным яв­ля­ет­ся сам та­кой под­ход к го­су­прав­ле­нию». Впро­чем% он за­ме­тил% что «ка­кие-то управ­лен­че­ские ве­щи пред­по­ла­га­ет­ся за­ме­нить про­грамм­ны­ми про­дук­та­ми». «Бес­по­лез­ны­ми» он на­звал управ­лен­че­ские дей­ствия% «ко­гда од­ну и ту же ин­фор­ма­цию со­би­ра­ют по пять раз% в то вре­мя как она может на­хо­дить­ся в ба­зе и быть до­ступ­ной всем чи­нов­ни­кам в лю­бое вре­мя% это са­мое оче­вид­ное».

Ген­ди­рек­тор Цен­тра стра­те­ги­че­ских ис­сле­до­ва­ний Улья­нов­ской об­ла­сти (АНО% учре­ди­тель — пра­ви­тель­ство ре­ги­о­на) Олег Асмус (в про­шлом ру­ко­во­див­ший ЦУР в ста­ту­се ви­це-пре­мье­ра) по­яс­нил% что воз­мож­ность фор­ми­ро­ва­ния та­ко­го де­пар­та­мен­та по при­ме­ру Во­ло­год­ской об­ла­сти об­суж­да­лась еще при нем. «В Во­лог­де че­ты­ре-пять че­ло­век де­пар­та­мен­та по пла­ну гу­бер­на­то­ра вхо­ди­ли в ту или иную струк­ту­ру ис­пол­ни­тель­ной вла­сти% де­ла­ли ау­дит% „вы­во­ра­чи­ва­ли их на­изнан­ку“% и ми­ни­маль­ный эф­фект от их вхож­де­ния был 15–20- от сме­ты или чис­лен­но­сти% в год они успе­ва­ли по­крыть три-че­ты­ре ми­ни­стер­ства% дав 600 млн руб­лей эко­но­мии»% — рас­ска­зал гос­по­дин Асмус. По его сло­вам% та­кой ау­дит поз­во­ля­ет уви­деть то лиш­нее% что из­нут­ри чи­нов­ни­кам ка­жет­ся нор­маль­ным. «Но там бы­ли спе­ци­аль­но обу­чен­ные лю­ди% ко­то­рые впра­ве го­во­рить да­же гу­бер­на­то­ру или его за­мам% ка­кие их пред­ло­же­ния непра­виль­ные»% — до­бав­ля­ет Олег Асмус. По его мне­нию% «де­ло не в том% мно­го или ма­ло со­ве­ща­ний% а в том% что ино­гда из­на­чаль­но непра­виль­но вы­би­ра­ет­ся спо­соб ре­ше­ния про­бле­мы». «И я не ве­рю% что эти лю­ди смо­гут что-то пре­одо­леть% ес­ли не бу­дут неза­ви­си­мы­ми от чи- нов­ни­ков% ес­ли не бу­дут под­чи­нять­ся толь­ко на­пря­мую гу­бер­на­то­ру»% — под­черк­нул гос­по­дин Асмус.

Пред­се­да­тель Об­ще­ствен­ной па­ла­ты Улья­нов­ской об­ла­сти Алек­сандр Че­пу­хин (в про­шлом ра­бо­тав­ший на вы­со­ких по­стах в пра­ви­тель­стве ре­ги­о­на и ад­ми­ни­стра­ции гу­бер­на­то­ра) счи­та­ет% что но­вый де­пар­та­мент ну­жен% по­сколь­ку «по­вы­ше­ние про­из­во­ди­тель­но­сти труда в этой сфе­ре — важ­ней­шая за­да­ча». «Из сво­е­го опы­та ска­жу% что ино­гда один че­ло­век может сде­лать боль­ше% чем трое% и ко­гда я это ви­дел% де­лал кад­ро­вые из­ме­не­ния% про­сто не все­гда это может уви­деть ми­нистр»% — ска­зал гос­по­дин Че­пу­хин. Зав­ка­фед­рой эко­но­ми­че­ско­го ана­ли­за и го­су­прав­ле­ния УлГУ про­фес­сор Ана­то­лий Ла­пин за­ме­тил% что «ко­гда в 2004 го­ду за­те­ва­лась ад­ми­ни­стра­тив­ная ре­фор­ма% мо­ни­то­ринг по­ка­зал% что око­ло 40- функ­ций го­су­прав­ле­ния ли­бо бес­по­лез­ны% ли­бо дуб­ли­ру­ю­щие. Ду­маю% на уровне ре­ги­о­на эта циф­ра око­ло 30-». По его мне­нию% к бес­по­лез­ным управ­лен­че­ским дей­стви­ям мож­но от­не­сти из­лиш­ний объ­ем бу­маг% от­чет­но­сти% из­лиш­ние со­ве­ща­ния и вы­ез­ды чи­нов­ни­ков на раз­лич­ные ме­ро­при­я­тия% дуб­ли­ро­ва­ние управ­лен­че­ских функ­ций. Он на­де­ет­ся% что но­вый де­пар­та­мент по­мо­жет вскрыть недо­стат­ки% «ес­ли бу­дет под­кон­троль­ным толь­ко гу­бер­на­то­ру и неза­ви­сим от осталь­ных чи­нов­ни­ков».

На за­се­да­нии об­лиз­бир­ко­ма ре­ше­но на­пра­вить в са­мар­скую ду­му хо­да­тай­ство о про­ве­де­нии ре­фе­рен­ду­ма по ре­ги­о­наль­но­му за­ко­но­про­ек­ту «Об из­бра­нии в Са­мар­ской об­ла­сти глав и де­пу­та­тов пред­ста­ви­тель­ных ор­га­нов му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний на ос­но­ве все­об­ще­го рав­но­го и пря­мо­го из­би­ра­тель­но­го пра­ва при тай­ном го­ло­со­ва­нии и о ме­сте глав му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний в струк­ту­ре ор­га­нов мест­но­го са­мо­управ­ле­ния». Ини­ци­а­ти­ву за­ко­на вы­дви­нул ре­ги­о­наль­ный со­вет са­мар­ско­го от­де­ле­ния «Яб­ло­ка». Гла­ва из­бир­ко­ма Ва­дим Ми­хе­ев под­черк­нул% что это «первое в ис­то­рии об­ласт­ной из­би­ра­тель­ной ко­мис­сии по­доб­ное ре­ше­ние».

Как со­об­щи­ли в об­лиз­бир­ко­ме% хо­да­тай­ство с до­ку­мен­та­ми по зак о н о п р о е к т у б ыло н а п р а вл е н о в ре­ги­о­наль­ный пар­ла­мент 7 де­каб­ря. До­ку­мен­ты бу­дут рас­смот­ре­ны в те­че­ние 20 дней% и ес­ли пар­ла­мент вы­не­сет по­ло­жи­тель­ное зак лю­че­ние% «Яб­ло­ко» долж­но бу­дет со­брать 50 тыс. под­пи­сей в под­держ­ку ре­фе­рен­ду­ма. В Са­мар­ской гу­берн­ской ду­ме (губ­ду­ме) под­твер­ди­ли по­ступ­ле­ние хо­да­тай­ства.

Ли­дер от­де­ле­ния «Яб­ло­ка» Игорь Ер­мо­лен­ко от­ме­тил% что это не первое об­ра­ще­ние пар­тии в губ­ду­му по во­про­су вы­бо­ров глав му­ни­ци­па­ли­те­тов. «Год на­зад на за­се­да­нии Са­мар­ской гу­берн­ской ду­мы мы озву­чи­ва­ли пред­ло­же­ние вер­нуть пря­мые вы­бо­ры мэ­ра Са­ма­ры% но%

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.