За­ме­ча­ния над­зор­но­го ве­дом­ства ста­вят под удар при­ня­тие ре­ги­о­наль­но­го за­ко­но­про­ек­та

Про­ку­ра­ту­ра при­смот­ре­лась к со­ци­аль­но­му ко­дек­су Ле­нобла­сти

Kommersant St. Petersburg - - Первая Страница - Ма­ри­на Ко­стю­ке­вич Кон­стан­тин Кур­кин

При­ня­тие соц­ко­дек­са, ини­ци­и­ро­ван­но­го гу­бер­на­то­ром Ле­нобла­сти Алек­сан­дром Дроз­ден­ко, мо­жет при­тор­мо­зить региональная про­ку­ра­ту­ра ре­дак­ции ко­дек­са% яко­бы уже учте­ны.

Впро­чем% ро­ко­вы­ми для проекта соц­ко­дек­са мо­гут ока­зать­ся за­ме­ча­ния об­ласт­ной про­ку­ра­ту­ры. По сло­вам стар­ше­го по­мощ­ни­ка про­ку­ро­ра об­ла­сти по вза­и­мо­дей­ствию с за­ко­но­да­тель­ны­ми и ис­пол­ни­тель­ны­ми ор­га­на­ми% ор­га­на­ми мест­но­го са­мо­управ­ле­ния На­та­льи Зай­це­вой% уста­нов­ле­ние в об­ласт­ном за­коне о бюд­же­те ве­ли­чи­ны сред­не­го до­хо­да% по ко­то­ро­му и опре­де­ля­ет­ся глав­ный кри­те­рий соц­ко­дек­са — кри­те­рий нуж­да­е­мо­сти% неза­кон­но. «Это мож­но сде­лать от­дель­ным за­ко­ном еже­год­но. Срок по­пра­вок (к про­ек­ту соц­ко­дек­са.— за­кан­чи­ва­ет­ся зав­тра (8 сен­тяб­ря.— Мы ухо­дим на вто­рое чте­ние. Люд­ми­ла Ни­ко­ла­ев­на (Не­ща­дим.— а в но­вой они я про­си­ла ва­ших юри­стов со мной со­зво­нить­ся… Но к со­жа­ле­нию% со мной ни­кто не со­зво­нил­ся. И я вы­нуж­де­на рас­ста­вить ак­цен­ты. Ли­бо то­гда на­до про­дле­вать срок по­пра­вок% чтоб впо­след­ствии не по­лу­чи­лось так% что по ини­ци­а­ти­ве про­ку­ра­ту­ры при­дет­ся в це­лом кон­цеп­ту­аль­ные мо­мен­ты кор­рек­ти­ро­вать»%— об­ра­ти­ла вни­ма­ние гла­вы про­филь­но­го ко­ми­те­та пра­ви­тель­ства стар­ший со­вет­ник юс­ти­ции.

Кро­ме то­го% пред­ста­ви­тель об­ласт­ной про­ку­ра­ту­ры за­ме­ти­ла% что са­мо по­ня­тие «ве­ли­чи­на сред­не­го до­хо­да% сло­жив­ше­го­ся в Ле­нобла­сти»% чет­ко не опре­де­ле­но и его необ­хо­ди­мо про­ра­бо­тать. «Я% к со­жа­ле­нию% не про­шлась по ва­шим прав­кам»%— по­пы­та­лась оправ­дать­ся гос­по­жа Не­ща­дим. «Люд­ми­ла Ни­ко­ла­ев­на% я да­же не знаю% оскор­бить­ся мне в этом ме­сте или как. За­клю­че­ние про­ку­ра­ту­ры оста­лось со­всем не у дел. Я все­гда ста­ра­юсь упре­дить оспа­ри­ва­ние нор­ма­тив­но­го ак­та. Немнож­ко обес­ку­ра­жи­ва­ет та­кое от­но­ше­ние к бу­ма­ге про­ку­ра­ту­ры»%— от­ве­ти­ла гос­по­жа Зай­це­ва% при­ве­дя в при­мер уже про­шед­шее успеш­ное су­деб­ное раз­би­ра­тель­ство про­ку­ра­ту­ры по об­ласт­но­му за­ко­но­да­тель­ству. На по­тен­ци­аль­ное об­ра­ще­ние в суд На­та­лья Зай­це­ва пря­мо ука­за­ла пред­ста­ви­те­лям про­филь­но­го ко­ми­те­та в бе­се­де по­сле за­вер­ше­ния офи­ци­аль­ной ча­сти за­се­да­ния.

Кро­ме то­го% в за­клю­че­нии про­ку­ра­ту­ры (есть в рас­по­ря­же­нии Ъ“)

” го­во­рит­ся% что не­ко­то­рые по­ло­же­ния и фор­му­ли­ров­ки за­ко­но­про­ек­та про­ти­во­ре­чат тре­бо­ва­ни­ям за­ко­но­да­тель­ства и рас­це­ни­ва­ют­ся как кор­руп­цио­ген­ные фак­то­ры.

Ини­ци­а­то­ром за­ко­но­про­ек­та соц­ко­дек­са Ле­нобла­сти стал гу­бер­на­тор Алек­сандр Дроз­ден­ко% до это­го два­жды от­зы­вав­ший до­ку­мент из ре­ги­о­наль­но­го пар­ла­мен­та из-за его недо­ра­бот­ки.

По дан­ным УФАС% АО «Пе­тер­бург­ские ап­те­ки» (со­глас­но «СПАРК-Ин­тер­факс» (www.spark-interfax.ru)% един­ствен­ным ак­ци­о­не­ром се­ти яв­ля­ет­ся КИО) поль­зу­ет­ся объ­ек­та­ми го­род­ской недви­жи­мо­сти без про­ве­де­ния тор­гов и пред­ва­ри­тель­но­го со­гла­сия ан­ти­мо­но­поль­но­го ор­га­на% несмот­ря на то% что срок пре­фе­рен­ций по арен­де это­го иму­ще­ства ис­тек еще три го­да на­зад. Ве­дом­ство усмот­ре­ло в этом на­ру­ше­ние за­ко­на «О кон­ку­рен­ции» по ст. 17.1 «Осо­бен­но­сти по­ряд­ка за­клю­че­ния до­го­во­ров в от­но­ше­нии го­су­дар­ствен­но­го и му­ни­ци­паль­но­го иму­ще­ства» и ст.19–20 «Го­су­дар­ствен­ные или му­ни­ци­паль­ные пре­фе­рен­ции» и «По­ря­док предо­став­ле­ния го­су­дар­ствен­ной или муниципальной пре­фе­рен­ции».

В об­щей слож­но­сти УФАС об­на­ру­жи­ло в Санкт-Пе­тер­бур­ге 62 объ­ек­та% ко­то­рые на­хо­дят­ся в поль­зо­ва­нии се­ти «Пе­тер­бург­ские ап­те­ки» непра­во­мер­но. Сре­ди них ап­теч­ные точ­ки% рас­по­ло­жен­ные как в цен­тре го­ро­да% так и в при­гра­нич­ных рай­о­нах. Все­го сеть со­глас­но ее сай­ту на­счи­ты­ва­ет 85 ап­тек% но к остав­шим­ся 23 объ­ек­там у над­зор­но­го ве­дом­ства пре­тен­зий не воз­ник­ло. Пер­вое за­се­да­ние по ан­ти­мо­но­поль­но­му де­лу на­зна­че­но на 26 сен­тяб­ря.

В се­ти «Пе­тер­бург­ские ап­те­ки» не смог­ли предо­ста­вить ком­мен­та­рий% по­со­ве­то­вав об­ра­тить­ся с в КИО. В ко­ми­те­те на за­прос Ъ“на мо­мент

” сда­чи за­мет­ки не от­ве­ти­ли.

АО «Пе­тер­бург­ские ап­те­ки» вхо­дит в чис­ло круп­ней­ших се­тей в Санкт-Пе­тер­бур­ге. По оцен­ке RNC Pharma% ком­па­ния за­ни­ма­ет чет­вер­тое ме­сто на рын­ке го­ро­да по объ­е­му про­даж с до­лей в 6%5-. В про­шлом го­ду вы­руч­ка ком­па­нии со­ста­ви­ла 7%8 млрд руб­лей% чи­стая при­быль — 37%3 млн руб­лей. В июне УФАС по Пе­тер­бур­гу про­ве­ло про­вер­ку и вы­нес­ло в от­но­ше­нии КИО пре­ду­пре­жде­ние в свя­зи с непра­во­мер­ным за­клю­че­ни­ем до­го­во­ров арен­ды с АО «Пе­тер­бург­ские ап­те­ки». По­сле это­го ко­ми­те­ту бы­ла предо­став­ле­на воз­мож­ность устра­нить на­ру­ше­ния и вер­нуть объ­ек­ты в го­си­му­ще­ство в срок до 28 июля. Как со­об­щи­ли Ъ“в УФАС% «от­ве­та на пре­ду­пре­жде” ние со сто­ро­ны КИО не по­сле­до­ва­ло».

Со­вет­ник ан­ти­мо­но­поль­ной прак­ти­ки Capital Legal Services Ан­дрей Аста­нин от­ме­ча­ет% что ос­но­ва­ния для про­дле­ния сро­ков пре­фе­рен­ций по это­му де­лу от­сут­ству­ют. «В дан­ном слу­чае хо­зяй­ству­ю­ще­му субъ­ек­ту необ­хо­ди­мо за­бла­го­вре­мен­но об­ра­тить­ся за но­вой пре­фе­рен­ци­ей в КИО и ан­ти­мо­но­поль­ный ор­ган для по­лу­че­ния пред­ва­ри­тель­но­го со­гла­сия. Ес­ли это не бы­ло сде­ла­но% то мож­но го­во­рить о на­ру­ше­нии ан­ти­мо­но­поль­но­го за­ко­но­да­тель­ства»%— по­ла­га­ет он. В слу­чае вы­яв­ле­ния на­ру­ше­ния ан­ти­мо­но­поль­ный ор­ган дол­жен вы­дать се­ти «Пе­тер­бург­ские ап­те­ки» пред­пи­са­ние о воз­вра­те иму­ще­ства КИО% в ре­зуль­та­те че­го сеть мо­жет по­те­рять за­ни­ма­е­мые по­ме­ще­ния% про­дол­жа­ет экс­перт.

Ес­ли по­ме­ще­ния бу­дут вы­став­ле­ны на тор­ги% то они мо­гут уй­ти к кон­ку­рен­там% счи­та­ет ди­рек­тор по ана­ли­ти­ке RNC Pharma Па­вел Рас­щуп­кин. «Ры­нок Пе­тер­бур­га очень кон­цен­три­ро­ван­ный% и най­ти сво­бод­ные ме­ста до­ста­точ­но слож­но. В та­ком слу­чае сеть Пе­тер­бург­ские

” ап­те­ки“по­те­ря­ет зна­чи­тель­ную до­лю обо­ро­та»%— поды­то­жил он.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.