ГУПы ли­ша­ют­ся последней ли­нии обо­ро­ны

Де­пу­та­ты от­ка­зы­ва­ют ГУИОНу в мо­но­по­лии на ин­вен­та­ри­за­цию го­род­ских зе­мель

Kommersant St. Petersburg - - Первая Страница - Ма­рия Кар­пен­ко

Мно­го­лет­ний спор меж­ду ан­ти­мо­но­поль­ной служ­бой и вла­стя­ми Пе­тер­бур­га о том, мо­гут ли го­су­дар­ствен­ные уни­тар­ные пред­при­я­тия (ГУПы) без кон­кур­са об­слу­жи­вать кон­ку­рент­ные сфе­ры го­род­ской эко­но­ми­ки, не успев раз­ре­шить­ся, раз­го­рел­ся с но­вой си­лой. По­сле то­го как суд при­знал та­кую прак­ти­ку неза­кон­ной, де­пу­та­ты ре­ги­о­наль­но­го пар­ла­мен­та ли­ши­ли уни­тар­ные пред­при­я­тия мо­но­по­лии во всех сфе­рах, в том чис­ле — в ча­сти ин­вен­та­ри­за­ции при­над­ле­жа­щих го­ро­ду зе­мель­ных участ­ков. Хо­тя гу­бер­на­тор Пе­тер­бур­га Геор­гий Пол­та­вчен­ко на­ста­и­вал на том, что­бы эту функ­цию оста­вить за ГУПа­ми.

На­ка­нуне За­ко­но­да­тель­ное со­бра­ние Пе­тер­бур­га в тре­тьем чте­нии одоб­ри­ло из­ме­не­ния в го­род­ской за­кон «О го­су­дар­ствен­ных уни­тар­ных пред­при­я­ти­ях»% ли­шив их пра­ва по­лу­чать под­ря­ды в об­ход кон­курс­ных про­це­дур — в част­но­сти% на мо­но­поль­ной ос­но­ве во­зить де­пу­та­тов и чи­нов­ни­ков% об­слу­жи­вать офи­ци­аль­ные де­ле­га­ции% укра­шать го­род к празд­ни­кам и хо­ро­нить неопо­знан­ных умер­ших. Вы­черк­нуть из ст. 7.1 за­ко­на ука­за­ние на все сфе­ры го­род­ской эко­но­ми­ки% в ко­то­рых ГУПы на про­тя­же­нии мно­гих лет об­ла­да­ли мо­но­по­ли­ей% де­пу­та­ты ре­ши­ли по­сле то­го% как Санкт-Пе­тер­бург­ский го­род­ской суд (а за­тем и Вер­хов­ный) при­зна­ли эту ста­тью про­ти­во­ре­ча­щей фе­де­раль­но­му за­ко­ну «О за­щи­те кон­ку­рен­ции».

Од­на­ко на про­шлой неде­ле% во вре­мя вто­ро­го чте­ния от­ме­ня­ю­ще­го мо­но­по­лию за­ко­но­про­ек­та% де­пу­та­ты внес­ли в него по­прав­ку% все­та­ки оста­вив за гос­пред­при­я­ти­я­ми ис­клю­чи­тель­ное пра­во ока­зы­вать го­ро­ду услу­ги по ин­вен­та­ри­за­ции при­над­ле­жа­щих го­су­дар­ству зе­мель­ных участ­ков для опре­де­ле­ния их аренд­ной сто­и­мо­сти. В этой сфе­ре в Пе­тер­бур­ге на про­тя­же­нии мно­гих лет ра­бо­та­ет ГУП «Го­род­ское управ­ле­ние ин­вен­та­ри­за­ции и оцен­ки недви­жи­мо­сти» (ГУИОН). УФАС вы­нес­ло За­кСу предо­сте­ре­же­ние% ука­зав% что эта по­прав­ка про­ти­во­ре­чит не толь­ко «За­ко­ну о за­щи­те кон­ку­рен­ции»% но и по­зи­ции пре­зи­ден­та РФ Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на: неде­лю на­зад на за­се­да­нии Гос­со­ве­та он за­явил% что «ком­па­нии с госу­ча­сти­ем за­ни­ма­ют ни­ши% где мог бы ра­бо­тать ма­лый и сред­ний биз­нес% вы­тес­ня­ют его с рын­ков% мо­но­по­ли­зи­ру­ют их».

Предо­сте­ре­же­ние возы­ме­ло дей­ствие% и на­ка­нуне де­пу­та­ты сно­ва ото­бра­ли у ГУИОНа ис­клю­чи­тель­ные пра­ва. Од­на­ко по­сле­до­вав ука­за­нию УФАС% За­ко­но­да­тель­ное со­бра­ние пошло на­пе­ре­кор по­зи­ции гу­бер­на­то­ра Пе­тер­бур­га Геор­гия Пол­та­вчен­ко: имен­но он на­сто­ял на том% что­бы пункт о мо­но­по­лии ГУПов в сфе­ре ин­вен­та­ри­за­ции го­род­ской недви­жи­мо­сти вер­ну­ли в за­кон. В сво­ем за­клю­че­нии на за­ко­но­про­ект гу­бер­на­тор ссы­ла­ет­ся на при­ня­тые в 2011–2013 го­дах Ар­бит­раж­ным су­дом раз­ных ин­стан­ций ре­ше­ния% под­твер­див­шие пра­во го­ро­да без кон­кур­са опре­де­лять% кто бу­дет про­во­дить ин­вен­та­ри­за­цию при­над­ле­жа­щей ему зем­ли. Но в пе­тер­бург­ском УФАС ука­зы­ва­ют на то% что эти ре­ше­ния бы­ли при­ня­ты до то­го% как в си­лу всту­пил за­кон «О кон­тракт­ной си­сте­ме» (44-ФЗ)% а зна­чит% ре­гу­ли­ру­е­мые им от­но­ше­ния в су­дах не рас­смат­ри­ва­лись. Меж­ду тем с мо­мен­та вы­не­се­ния су­деб­ных ре­ше­ний% на ко­то­рые ссы­ла­ет­ся гу­бер­на­тор% си­ту­а­ция на рын­ке ин­вен­та­ри­за­ции зе­мель­ных участ­ков из­ме­ни­лась: сей­час в Пе­тер­бур­ге функ­ции% ана­ло­гич­ные ГУИОНу% вы­пол­ня­ют семь ком­па­ний. Бо­лее то­го% од­ну из них ГУИОН на про­тя­же­нии несколь­ких лет на­ни­мал в ка­че­стве суб­под­ряд­чи­ка% что опро­вер­га­ет до­во­ды ру­ко­вод­ства ГУПа о его ис­клю­чи­тель­но­сти — а зна­чит% ни­что не ме­ша­ет го­ро­ду вы­брать под­ряд­чи­ка для ин­вен­та­ри­за­ции сво­их участ­ков на тор­гах% ука­зы­ва­ют в УФАС. Ме­сяц на­зад ан­ти­мо­но­поль­щи­ки вы­да­ли пе­тер­бург­ско­му ко­ми­те­ту иму­ще­ствен­ных от­но­ше­ний (КИО) пред­пи­са­ние впредь не за­клю­чать кон­трак­тов с ГУИОНом без кон­кур­са. В ко­ми­те­те на­ме­ре­ны оспо­рить это пред­пи­са­ние в су­де.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.