Не про си­ти-ме­не­дже­ра

В Ди­мит­ров­гра­де на­ме­ре­ны от­ка­зать­ся от дво­е­на­ча­лия в си­сте­ме го­род­ской вла­сти

Kommersant Volgograd - - Первая Страница - Сер­гей Ти­тов, Улья­новск

мым вер­нуть­ся к мо­де­ли му­ни­ци­паль­но­го управ­ле­ния% преду­сма - три­ва­ю­щую еди­но­вла­стие.

В бе­се­де с „Ъ“гос­по­дин Ко­ша­ев под­твер­дил% что счи­та­ет необ­хо­ди­мым уй­ти от «си­сте­мы си­ти­ме н ед же­ра » % к о т о р а я «по­ка­за­ла свою неэф­фек­тив­ность». По его сло­вам% «со­здан­ное дву­гла­вие» прив ело к то­му% что «граж­дане да­же не знают% к ко­му с ка­ки­ми во­про­са­ми об­ра­щать­ся»% «это ста­вит в сту­пор и на­род% и са­ми вла­сти» и «дол­жен быть один центр ре­ше­ния всех про­блем».

На­пом­ним% за­ко­но­да­тель­ством об МСУ преду­смат­ри­ва­лось че­ты­ре мо­де­ли управ­ле­ния му­ни­ци­паль­ны­ми об­ра­зо­ва­ни­я­ми (МО). По пер­вой — мэр из­би­ра­ет­ся все­на­род­ным го­ло­со­ва­ни­ем. При вто­рой глав­ным яв­ля­ет­ся гла­ва МО% из­бран­ный пря­мым го­ло­со­ва­ни­ем% он же воз­глав­ля­ет пред­ста­ви­тель­ный ор­ган% а ад­ми­ни­стра­ци­ей ру­ко­во­дит на­ем­ный си­ти-ме­не­джер. Тре­тья (к ак ва­ри­ант вто­рой% она при­ме­ня­ет­ся в ре­ги­оне) — ко­гда гла­вой МО яв­ля­ет­ся пред­се­да­тель пред­ста­ви­тель­но­го ор­га­на% а ад­ми­ни­стра­ци­ей ру­ко­во­дит си­ти-ме­не­джер. При чет­вер­той спи­кер пред­ста­ви­тель­но­го ор­га­на од­но­вре­мен­но ста­но­вит­ся и гла­вой ад­ми­ни­стра­ции. В 2014 го­ду до­ба­ви­лась и пя­тая — ко­гда гла­ва МО из­би­ра­ет­ся пред­ста­ви­тель­ным ор­га­ном из чис­ла кан­ди­да­тов% ото­бран­ных на кон­курс­ной ос­но­ве.

В 2013 го­ду в фе­де­раль­ном цен­тре за­го­во­ри­ли о необ­хо­ди­мо­сти воз­вра­та к вы­бор­но­сти мэ­ров и по ини­ци­а­ти­ве еди­но­рос­сов улья­нов­ская гор­ду­ма внес­ла в устав города из­ме­не­ния% воз­вра­ща­ю­щие мэ­ра с 2015 го­да% но в мае 2014 г. ФЗ № 136 предо­ста­вил пра­во вы­бо­ра мо­де­ли управ­ле­ния не МО% как бы­ло рань­ше% а ре­ги­о­наль­ным пред­ста­ви­тель­ным ор­га­нам% по­сле чего зак­со­бра­ние об­ла­сти уста­но­ви­ло си­сте­му «си­ти-ме­не­дже­ра» уже для всех МО ре­ги­о­на.

Имен­но по­это­му% по­яс­нил гос­по­дин Ко­ша­ев% ди­мит­ров­град­ские де­пу­та­ты вы­сту­пят с ини­ци­а­ти­вой об из­ме­не­нии ре­ги­о­наль­но­го за­ко­на и воз­вра­ту к вы­бор­но­сти мэ­ра. Он так­же за­ме­тил% что гу­бер­на­тор с его пред­ло­же­ни­ем со­гла­сен. В слу­чае ес­ли та­кая си­сте­ма бу­дет при­ня­та% Алек­сей Ко­ша­ев на­ме­рен сам бал­ло­ти­ро­вать­ся в мэ­ры Ди­мит­ров­гра­да.

Су­дя по все­му% об­ласт­ной пар­ла­мент с ини­ци­а­ти­вой со­гла­сит­ся. Пред­се­да­тель про­филь­но­го ко­ми­те­та зак­со­бра­ния об­ла­сти Ва­си­лий Гвоз­дев за­ме­тил „Ъ“% что «для то­го что­бы власть бы­ла силь­ной и на­род­ной% на­до пря­мым го­ло­со­ва­ни­ем из­би­рать как гу­бер­на­то­ра% так и глав му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний». «В этом у меня жест­кая по­зи­ция% из-за чего у нас да­же бы­ли кон­флик­ты в рег­от­де­ле­нии „Еди­ной Рос­сии“»% — под­черк­нул он. В то же вре­мя он счи­та­ет% что «по­ка это не тен­ден­ция% а про­сто част­ный слу­чай Ди­мит­ров­гра­да% где воз­ни­ка­ли кон­флик­ты меж­ду гла­вой и си­ти­ме­не­дже­ром».

Бу­дет ли ди­мит­ров­град­ская ини­ци­а­ти­ва рас­про­стра­не­на на Улья­новск и дру­гие МО% по­ка неиз­вест­но. По сло­вам за­мгла­вы ад­ми­ни­стра­ции Улья­нов­ска Ва­ди­ма Ан­дре­ева% в Улья­нов­ской вла­сти раз­го­во­ров об этом не бы­ло% но сам он — «то­же сто­рон­ник пря­мых вы­бо­ров мэ­ра».

«Пе­ре­ход к пря­мым вы­бо­рам мэ­ра я в о с при­ни­маю к а к поз ит ив­ный шаг% по­то­му что это обес­пе­чи­ва­ет от­вет­ствен­ность пе­ред граж­да­на­ми% об­рат­ную связь и опе­ра­тив­ность управ­ле­ния% в то вре­мя как дву­гла­вая мо­дель по­рож­да­ет меж­ду ни­ми кон­фликт­ность% а жи­те­лей — дез­ори­ен­ти­ру­ет% по­сколь­ку они так и не мо­гут по­нять% кто яв­ля­ет­ся ре­аль­ным ру­ко­во­ди­те­лем му­ни­ци­па­ли­те­та»% — го­во­рит гла­ва экс­перт­но­го со­ве­та Со­ю­за рос­сий­ских го­ро­дов% пред­се­да­тель ко­мис­сии по МСУ но­во­го со­ста­ва Об­ще­ствен­ной па­ла­ты РФ Ан­дрей Мак­си­мов.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.