Чи­нов­ни­ков под­вел устав­ный ка­пи­тал

Во­ро­неж­ской об­лад­ми­ни­стра­ции пред­пи­са­ли от­ме­нить ито­ги ме­ди­цин­ско­го тен­де­ра

Kommersant Voronezh - - Черноземье - Та­тья­на Ка­ра­бут

Во­ро­неж­ское управ­ле­ние Фе­де­раль­ной ан­ти­мо­но­поль­ной служ бы (ФАС) пред­пи­са­ло глав­но­му фи­ну­прав­ле­нию (ГФУ) об­ла­сти пе­ре­смот­реть ито­ги кон­кур­са по вы­бо­ру ком­па­нии для осу­ще ств­ле­ния обя­за­тель­но­го мед­стра­хо­ва­ния (ОМС) нера­бо­та­ю­ще­го на­се­ле­ния, ко­то­рое ра­нее об­слу­жи­ва­ли стра­хов­щи­ки «Жасо мед» и «Здо­ро­вье». По­бе­ди­те­лем тен­де­ра ста­ло ЗАО МСК «Со ли­дар­ность для жиз­ни», но по за­яв­ле­нию фир­мы «Аль­ме­да» в ФАС при­зна­ли один из кри­те­ри­ев оцен­ки за­явок на­ру­ша­ю­щим за­ко­но­да­тель­ство. В слу­чае пе­ре­смот­ра ито­гов кон­кур­са у «Аль ме­ды» есть все шан­сы за­нять до 50% мест­но­го рын­ка ОМС.

В кон­кур­се на пра­во об­слу­жи­вать быв­ших кли­ен­тов стра­хо­вых ком­па­ний «Жасо мед» и «Здо­ро­вье» при­ня­ли уча­стие ЗАО МСК «Со ли­дар­ность для жиз­ни», ООО МСК «Аль­ме­да», ЗАО «Макс М», ООО МСК «Инко мед», ОАО «Газ­пром­мед­страх». 28 де­каб­ря ГФУ под­ве­ло ито­ги тен­де­ра, при­знав по­бе­ди­те­лем ЗАО МСК «Со­ли­дар­ность для жиз­ни», ко­то­рое та­ким об­ра­зом вы­шло в ли­де­ры ре­ги­о­наль­но­го рын­ка ОМС. Од­на­ко во­ро­неж­ская фир­ма «Аль­ме­да» их об­жа­ло­ва­ла в управ­ле­нии ФАС. Ан­ти­мо­но­поль­щи­ки при­зна­ли, что фи­нан­си­сты на­ру­ши­ли за­кон «О раз­ме­ще­нии за­ка­зов на по­став­ки то­ва­ров, вы пол­не­ние ра­бот, ока­за­ние услуг для го­су­дар­ствен­ных или му­ни­ци паль­ных нужд». В ч.4 и 6 ста­тьи 28 до­ку­мен­та, в част­но­сти, пе­ре­чис ля­ют­ся кри­те­рии оцен­ки кон­курс­ных за­явок, по ко­то­рым ор­га­ни­за то­ры тен­де­ра долж­ны при­суж­дать участ­ни­кам баллы. Раз­мер устав но­го ка­пи­та­ла, фи­гу­ри­ро­вав­ший в кон­кур­се мед­стра­хов­щи­ков, там не зна­чит­ся. А ч.6 той же ста­тьи за­пре­ща­ет ис­поль­зо­ва­ние до­пол­ни тель­ных кри­те­ри­ев. В ре­зуль­та­те управ­ле­ние ФАС вы­нес­ло ГФУ об лад­ми­ни­стра­ции пред­пи­са­ние устра­нить на­ру­ше­ние за­ко­на, за­но­во про­ве­сти оцен­ку и со­по­став­ле­ние кон­курс­ных за­явок и до 12 фев­ра ля со­об­щить ан­ти­мо­но­поль­щи­кам об ис­пол­не­нии пред­пи­са­ния.

На во­ро­неж­ском рын­ке ОМС до 1 июля ми­нув­ше­го го­да ра­бо та­ли семь ме­ди­цин­ских стра­хо­вых ком­па­ний. На тот мо­мент 31,5% мест­но­го рын­ка за­ни­ма­ла «Аль­ме­да» (по дан­ным Фе­де раль­ной служ­бы стра­хо­во­го над­зо­ра, ФССН, по­ступ­ле­ния за шесть ме­ся­цев 2006 го­да со­ста­ви­ли 363 млн руб­лей), по­ряд­ка 28,7% рын­ка – «Инко мед» (326 млн), 13% – «Со­ли­дар­ность для жиз­ни» (151 млн), 11% – «Здо­ро­вье» (129 млн), 7,6% – «Газ­пром мед­страх» (87 млн), 6,4% – «Жасо мед» (73 млн), 0,5% – «Атом­ная ме­ди­цин­ская стра­хо­вая ком­па­ния» (6,7 млн). В 2005 го­ду стра­хо вые по­ступ­ле­ния по ОМС в ре­ги­оне со­ста­ви­ли 3,13 млрд руб­лей. До ми­нув­ше­го ле­та «Жасо мед» об­слу­жи­вал нера­бо­та­ю­щее на­се ле­ние Но­во­во­ро­не­жа (бо­лее 20 тыс. че­ло­век), а «Здо­ро­вье» – Но­во­ус ман­ско­го, Се­ми­лук­ско­го и Ра­мон­ско­го рай­о­нов (до 100 тыс. че­ло­век). В на­ча­ле июля ФССН ото­зва­ла ли­цен­зию у обе­их ком­па­ний «за неис пол­не­ние пред­пи­са­ния», ко­то­рое ка­са­лось при­ве­де­ния устав­но­го ка пи­та­ла в со­от­вет­ствие с но­вы­ми тре­бо­ва­ни­я­ми фе­де­раль­но­го за­ко на «Об ор­га­ни­за­ции стра­хо­во­го де­ла»: у ком­па­ний, за­ни­ма­ю­щих­ся иму­ще­ствен­ным и лич­ным стра­хо­ва­ни­ем, кро­ме стра­хо­ва­ния жиз ни, устав­ный ка­пи­тал не мо­жет быть мень­ше 20 млн руб­лей.

Стра­хов­щи­ки, при­ни­мав­шие уча­стие в тен­де­ре ГФУ, сра­зу вы­ра зи­ли недо­воль­ство его ре­зуль­та­та­ми. Ген­ди­рек­тор «Инко ме­да» Дми трий Кир­са­нов и на­чаль­ник юр­от­де­ла во­ро­неж­ской ком­па­нии «Аль ме­да» На­та­лья Бур­ла­ко­ва уве­ре­ны, что раз­мер устав­но­го ка­пи­та­ла не мо­жет яв­лять­ся по­ка­за­те­лем ра­бо­ты в ре­ги­оне, по­сколь­ку у фе­де­ра лов он в несколь­ко раз боль­ше, чем у мест­ных стра­хов­щи­ков. Как при­зна­ют участ­ни­ки рын­ка, раз­мер устав­но­го ка­пи­та­ла не яв­ля­ет­ся га­ран­ти­ей от­ста­и­ва­ния прав кре­ди­то­ров. На­при­мер, у «Со­ли­дар­нос ти для жиз­ни» он со­став­ля­ет 205,8 млн про­тив 20 млн руб­лей у «Аль ме­ды». Меж­ду тем при на­чаль­ной цене гос­кон­трак­та в 4,26 млн руб лей (2,5% от об­щей сум­мы про­гно­зи­ру­е­мо­го фи­нан­си­ро­ва­ния по сред­не­му нор­ма­ти­ву на один год – 170,5 млн) «Со­ли­дар­ность для жиз ни» пред­ло­жи­ла вы­пол­нить ра­бо­ту по об­слу­жи­ва­нию экс кли­ен­тов «Жасо ме­да» и «Здо­ро­вья» за 2,557 млн (1,5%), то­гда как «Аль­ме­да» – са­мую низ­кую це­ну вы­пол­не­ния кон­трак­та – 1,7 млн руб­лей (1%).

В «Аль­ме­де» не скры­ва­ют, что, оспо­рив ре­зуль­та­ты кон­кур­са ГФУ, ста­но­вят­ся ос­нов­ным пре­тен­ден­том на об­слу­жи­ва­ние быв­ше­го стра хо­во­го по­ля «Здо­ро­вья» и «Жасо ме­да». «Ес­ли по объ­ек­тив­ным при чи­нам мы вы­иг­ры­ва­ем тен­дер, по­че­му нам не оспо­рить его ре­зуль та­ты», – за­яви­ла На­та­лья Бур­ла­ко­ва. Ес­ли ГФУ со­гла­сит­ся с ан­ти­мо но­поль­щи­ка­ми, у «Аль­ме­ды» есть все шан­сы по­бе­дить в кон­кур­се и тем са­мым за­кре­пить свое ли­дер­ство на мест­ном рын­ке ОМС, уве­ли чив свою до­лю до 50%. В ГФУ от­ка­за­лись от комментариев, со­об­щив, что не по­лу­ча­ли пред­пи­са­ния ФАС. Впро­чем, фи­нан­си­сты счи­та­ют про­ве­ден­ный кон­курс пра­во­моч­ным и не на­ру­ша­ю­щим за­ко­но­да тель­ства. «Кон­тракт с по­бе­ди­те­лем уже за­клю­чен», – от­ме­ти­ли в ГФУ.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.