Де­кла­ра­ция на ре­пу­та­цию

Во­ро­неж­ская об­ласть по­лу­чи­ла ну­ле­вой рей­тинг от ТИ-Р

Kommersant Voronezh - - Первая Страница - Оль­га Де­мьян­ко

Меж­ду­на­род­ная ор­га­ни­за­ция по борь­бе с кор­руп­ци­ей Transparency International (ТИ-Р) опуб­ли­ко­ва­ла рей­тинг до­ступ­но­сти де­кла­ра­ций о до­хо­дах и иму­ще­стве ру­ко­во­ди­те­лей субъ­ек­тов фе­де­ра­ции и де­пу­та­тов за­ко­но­да­тель­ных со­бра­ний. Во­ро­неж­ская об­ласть во­шла в чис­ло ре­ги­о­нов с ну­ле­вым рей­тин­гом, то­гда как ее со­се­ди — Кур­ская, Там­бов­ская и Орловская об­ла­сти, на­бра­ли свы­ше 4 бал­лов, ока­зав­шись в чис­ле «хо­ро­ши­стов». В во­ро­неж­ском обл­пра­ви­тель­стве уве­ре­ны, что ну­ле­вой рей­тинг мо­жет быть след­стви­ем некор­рект­но­го мо­ни­то­рин­га. В мест­ном от­де­ле­нии ТИ-Р от­ме­ти­ли, что обрат­ная связь с вла­стью от­сут­ству­ет. Экс­пер­ты уве­ре­ны, что по­зи­ция в рей­тин­ге для ре­ги­о­на — «непри­ят­ность точ­но».

Как утвер­жда­ет­ся в ма­те­ри­а­лах рей­тин­га% ис­сле­до­ва­ние осу­ществ­ля­лось на ос­но­ве ана­ли­за от­кры­тых ис­точ­ни­ков в ин­тер­не­те при при­ме­не­нии еди­но­го ал­го­рит­ма по­ис­ка и оцен­ки ин­фор­ма­ции с по­мо­щью фор­ма­ли­зо­ван­ной ан­ке­ты. Ос­нов­ны­ми кри­те­ри­я­ми оцен­ки бы­ли ме­сто раз­ме­ще­ния стра­ни­цы% со­дер­жа­щей де­кла­ра­цию% про­сто­та до­сту­па к ней% на­ли­чие те­ку­щей де­кла­ра­ции и за преды­ду­щие го­ды. До­пол­ни­тель­ны­ми кри­те­ри­я­ми% «не вли­я­ю­щи­ми на об­щую оцен­ку»% ста­ли фор­мат от­че­та и его до­ступ­ность для ана­ли­за. Мак­си­маль­но воз­мож­но­го рей­тин­га не на­брал ни один из 83 субъ­ек­тов РФ. В об­щем ин­те­граль­ном рей­тин­ге ре­ги­о­нов% учи­ты­ва­ю­щем по­ка­за­те­ли глав субъ­ек­тов РФ и зак­со­бра­ний% в ли­де­ры не по­пал ни один из ре­ги­о­нов Чер­но­зе­мья (пе­ре­до­ви­ка­ми по сум­мар­ной от­кры­то­сти ор­га­нов вла­сти ста­ли Ка­ра­чае­во-Чер­кес­сия% Та­тар­стан и Уд­мур­тия — по 5%75 бал­лов).

В чис­ле «хо­ро­ши­стов» ока­за­лись: Кур­ская об­ласть с об­щим рей­тин­гом 4%5 бал­лов% Там­бов­ская — 4%75 бал­ла% и Орловская — 4%25 бал­ла. Бел­го­род­ская об­ласть по­лу­чи­ла 3%25 бал­ла% Ли­пец­кая — 1%75. Во­ро­неж­ская об­ласть во­шла в чис­ло ше­сти ре­ги­о­нов% по­лу­чив­ших ну­ле­вой рей­тинг% по­сколь­ку ис­сле­до­ва­те­лям не уда­лось най­ти све­де­ний о до­хо­дах и иму­ще­стве гу­бер­на­то­ра и де­пу­та­тов обл­ду­мы% а так­же их су­пру­гов и несо­вер­шен­но­лет­них де­тей. Мо­ни­то­ринг был про­ве­ден в на­ча­ле 2013 го­да. Ре­зуль­та­ты рей­тин­га ре­ле­вант­ны на 15 мар­та. От­ме­тим% что гла­ва Во­ро­неж­ской об­ла­сти Алексей Гордеев и его су­пру­га Та­тья­на% а так­же пред­се­да­тель обл­ду­мы Вла­ди­мир Ключ­ни­ков и его су­пру­га Ан­на от­чи­та­лись о сво­их до­хо­дах и иму­ще­стве за 2012 год во вто­рой по­ло­вине мар­та. Для срав­не­ния — гу­бер­на­тор Ор­лов­ской об­ла­сти Алек­сандр Коз­лов опуб­ли­ко­вал де­кла­ра­цию еще в фев­ра­ле.

По соб­ствен­ной ин­фор­ма­ции% Центр ан­ти­кор­руп­ци­он­ных ис­сле­до­ва­ний и ини­ци­а­тив «Тран­спе­рен­си Ин­тер­неш­нл — Рос­сия» — ав­то­ном­ная неком­мер­че­ская ор­га­ни­за­ция% на­це­лен­ная на про­ти­во­дей­ствие кор­руп­ции в Рос­сии. Центр со­здан в де­каб­ре 1999 го­да% с ок­тяб­ря 2000-го участ­ву­ет в меж­ду­на­род­ном дви­же­нии по про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции Transparency International. Эта ор­га­ни­за­ция бы­ла ос­но­ва­на в 1993 го­ду% и на се­го­дняш­ний день име­ет бо­лее 90 ре­ги­о­наль­ных от­де­ле­ний по все­му ми­ру. Се­год­ня центр ТИ-Р ра­бо­та­ет над со­зда­ни­ем еди­ной ба­зы дан­ных стан­дар­ти­зи­ро­ван­ных де­кла­ра­ций пуб­лич­ных долж­ност­ных лиц в Рос­сии. Как по­яс­ни­ла „Ъ“На­та­лья Звя­ги­на% ди­рек­тор ан­ти­кор­руп­ци­он­но­го се­те­во­го ка­би­не­та Transparency International в Во­ро­не­же% про­зрач­ность всех ме­ха­низ­мов рас­пре­де­ле­ния бюд­жет­ных средств (а до­хо­ды чи­нов­ни­ков на­пря­мую от­но­сят­ся к бюд­же­ту) необ­хо­ди­ма для оцен­ки бла­го­при­ят­но­го ин­ве­сти­ци­он­но­го кли­ма­та в ре­ги­оне. «Центр ТИР со­здан че­ло­ве­ком% ра­бо­тав­шим во Все­мир­ном бан­ке% и его опыт по­ка­зы­ва­ет% что за­кры­тость по­доб­ной ин­фор­ма­ции в первую оче­редь со­зда­ет пробле­мы для фи­нан­со­во­го сек­то­ра. Не мо­жет быть за­кры­той ин­фор­ма­ция о рас­хо­дах бюд­же­та% од­на­ко в Рос­сии она ча­сто ис­кус­ствен­но за­кры­ва­ет­ся. При про­ве­де­нии мо­ни­то­рин­га от­ве­ты на на­ши за­про­сы% в том чис­ле и о зар­пла­тах гу­бер­на­то­ров% по­сту­па­ют со скри­пом»% — по­яс­ни­ла гос­по­жа Звя­ги­на. Она от­ме­ти­ла так­же от­сут­ствие обрат­ной свя­зи и с Во­ро­неж­ской об­ла­стью: «При пуб­ли­ка­ции рей­тин­га неко­то­рые ре­ги­о­ны пы­та­ют­ся оспа­ри­вать его дан­ные% до­ка­зать% что мы че­го-то не уви­де­ли и не учли% а на­ша об­ласть про­сто мол­чит».

В ре­ги­о­наль­ном пра­ви­тель­стве „Ъ“вче­ра рас­ска­за­ли% что дан­ные о до­хо­дах гос­слу­жа­щих и чле­нов их се­мей пуб­ли­ку­ют­ся в уста­нов­лен­ные сро­ки на офи­ци­аль­ном пор­та­ле ор­га­нов вла­сти об­ла­сти% на стра­ни­це кад­ро­вой служ­бы. «Дан­ные опуб­ли­ко­ва­ны в ма­ши­но­чи­та­е­мом ви­де в ви­де элек­трон­ных фай­лов. Та­кое раз­ме­ще­ние объ­яс­ня­ет­ся тем% что в го­сор­га­нах сбо­ром све­де­ний% их про­вер­кой и пуб­ли­ка­ци­ей за­ни­ма­ют­ся струк­тур­ные под­раз­де­ле­ния% от­вет­ствен­ные за кад­ро­вую ра­бо­ту. Дан­ные до­ступ­ны по­ис­ко­вым си­сте­мам% а так­же функ­ции по­ис­ка на са­мом пор­та­ле% и лег­ко мо­гут быть най­де­ны% что под­твер­жда­ет­ся мно­го­чис­лен­ны­ми пуб­ли­ка­ци­я­ми в СМИ. Дан­ные о до­хо­дах гу­бер­на­то­ра и его су­пру­ги тра­ди­ци­он­но вы­зы­ва­ют по­вы­шен­ный ин­те­рес% по­это­му пуб­ли­ку­ют­ся еще и на новостной ленте»% — до­ба­ви­ли в обл­пра­ви­тель­стве% пред­по­ло­жив% что в слу­чае с Во­ро­неж­ской об­ла­стью экс­пер­ты сфор­му­ли­ро­ва­ли некор­рект­ные за­про­сы при мо­ни­то­рин­ге сай­та.

По­ли­то­лог Вла­ди­мир Сла­ти­нов счи­та­ет% что ТИР «слиш­ком то­ро­пит­ся»: срок по­да­чи де­кла­ра­ций о рас­хо­дах чи­нов­ни­ка­ми (и за­кры­тия ими сче­тов за ру­бе­жом) был до 1 ап­ре­ля% при­чем со 2 ап­ре­ля он про­длен до 1 июля. «По­это­му за­кон ни­кто не на­ру­шил% и кто рань­ше опуб­ли­ко­вал де­кла­ра­ции% кто поз­же — это не свя­за­но с кор­руп­ци­он­ны­ми фак­то­ра­ми% а все­го лишь го­во­рит о неко­то­рой нерас­то­роп­но­сти губернаторского окру­же­ния% — по­яс­ня­ет экс­перт. — Так что тут лишь про­яви­лась од­на из из­люб­лен­ных рос­сий­ских тра­ди­ций — от­кла­ды­вать все на по­том. В усло­ви­ях гром­кой ан­ти­кор­руп­ци­он­ной кам­па­нии% раз­вер­ну­той в стране% го­тов­ность вла­стей от­чи­тать­ся по­рань­ше го­во­рит о том% что они стре­мят­ся к мак­си­маль­ной про­зрач­но­сти% это хо­ро­ший PR-ход% ко­то­рый оце­нят об­ще­ствен­ность и Кремль».

«То% что во­ро­неж­цы за­бы­ли о дру­гой ха­рак­тер­ной рос­сий­ской тра­ди­ции — ес­ли за­яв­ле­на кам­па­ния% на­до бе­жать впе­ре­ди па­ро­во­за — для них не то что­бы ими­д­же­вый удар% но непри­ят­ность точ­но. За ав­то­ри­тет­ным рей­тин­гом ТИ-Р сле­дят свер­ху% и оса­до­чек мо­жет остать­ся. Впро­чем% ад­ми­ни­стра­ция пре­зи­ден­та и са­ма гре­шит склон­но­стью от­кла­ды­вать все на по­том: ап­па­рат ад­ми­ни­стра­ции толь­ко ко 2 ап­ре­ля под­го­то­вил до­ку­мент% про­дле­ва­ю­щий срок по­да­чи де­кла­ра­ций с 1 ап­ре­ля до июля% так что% воз­мож­но% ре­пу­та­ция Во­ро­неж­ской об­ла­сти осо­бен­но не по­стра­да­ет»% — ре­зю­ми­ро­вал Вла­ди­мир Сла­ти­нов.

Де­пу­тат Го­с­ду­мы от Во­ро­неж­ской об­ла­сти% ком­му­нист Руслан Го­стев за­явил% что во­об­ще не до­ве­ря­ет рей­тин­гам% осо­бен­но меж­ду­на­род­ным% по­сколь­ку они «склон­ны под­та­со­вы­вать фак­ты и вы­став­лять Рос­сию в худ­шем све­те».

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.