Льго­ты уплы­ва­ют с ост­ро­вов

Во­ро­неж­ские на­ло­го­ви­ки пред­ла­га­ют пе­ре­смот­реть от­но­ше­ние к оф­шор­ным ком­па­ни­ям

Kommersant Voronezh - - Первая Страница -

Как ста­ло из­вест­но „Ъ“, управ­ле­ние Фе­де­раль­ной на­ло­го­вой служ­бы (УФНС) по Во­ро­неж­ской об­ла­сти со­би­ра­ет­ся пред­ло­жить ре­ги­о­наль­ным вла­стям из­ме­нить по­ли­ти­ку в от­но­ше­нии ком­па­ний с уча­сти­ем оф­шор­но­го ка­пи­та­ла. Речь, в част­но­сти, идет о воз­мож­ном ли­ше­нии гос­под­держ­ки — суб­си­дий на по­га­ше­ние кре­ди­тов, льгот по раз­лич­ным ви­дам на­ло­гов. Вме­сто это­го на­ло­го­ви­ки при­зы­ва­ют чи­нов­ни­ков под­дер­жать «рос­сий­ские ком­па­нии с от­кры­той струк­ту­рой соб­ствен­но­сти». Экс­пер­ты счи­та­ют по­доб­ную ини­ци­а­ти­ву про­ти­во­ре­ча­щей фе­де­раль­но­му за­ко­но­да­тель­ству, а так­же пре­ду­пре­жда­ют, что она мо­жет повли­ять на ин­вест­кли­мат ре­ги­о­на.

«Воз­мож­ность предо­став­ле­ния го­су­дар­ствен­ных пре­фе­рен­ций ком­па­ни­ям во­ро­неж­ско­го ре­ги­о­на% за­ре­ги­стри­ро­ван­ным в оф­шо­рах» об­суж­да­лась на об­ще­ствен­ном со­ве­те при УФНС 10 фев­ра­ля. В хо­де ме­ро­при­я­тия опре­де­ля­ю­щим стал до­клад (ко­пия есть в рас­по­ря­же­нии „Ъ“) са­мо­го ве­дом­ства. В нем% в част­но­сти% ука­зы­ва­лось% что на налоговом уче­те в Во­ро­неж­ской об­ла­сти по со­сто­я­нию на 1 ян­ва­ря 2014 го­да со­сто­я­ло 122 ор­га­ни­за­ции% учре­ди­те­ля­ми ли­бо вла­дель­ца­ми ко­то­рых яв­ля­ют­ся оф­шор­ные ком­па­нии (вклю­чая кос­вен­ное уча­стие). На 1 ян­ва­ря 2015-го% по дан­ным УФНС% та­ких бы­ло 112. Из спис­ка ис­клю­чи­ли 31 ком­па­нию% но до­ба­ви­ли 21. Ос­нов­ная часть вла­дель­цев ука­зан­ных ор­га­ни­за­ций за­ре­ги­стри­ро­ва­на в трех оф­шор­ных зо­нах: на Ки­п­ре — 65-% Бри­тан­ских Вир­гин­ских Ост­ро­вах — 13- и в Ни­дер­лан­дах — 11-. Все­го же в ре­ги­оне «за­све­ти­лись» во­семь оф­шор­ных зон% кро­ме уже на­зван­ных — Бе­лиз% Бер­му­ды% Кня­же­ство Лих­тен­штейн% Рес­пуб­ли­ка Сей­шель­ские Ост­ро­ва и спе­ци­аль­ный ад­ми­ни­стра­тив­ный рай­он Ма­као Ки­тай­ской На­род­ной Рес­пуб­ли­ки.

В УФНС от­ме­ча­ют% что наи­боль­шее ко­ли­че­ство ор­га­ни­за­ций «с оф­шор­ной под­кон­троль­но­стью» ра­бо­та­ют в сфе­ре опто­вой и роз­нич­ной тор­гов­ли — 27-% 18- — в про­из­вод­стве% 17- — в сель­ском хо­зяй­стве% 15- за­ни­ма­ют­ся недви­жи­мо­стью и арен­дой. Со ссыл­кой на от­кры­тые источ- ни­ки (то есть не на свои) ве­дом­ство на­по­ми­на­ет% что оф­шор­ные ком­па­нии чис­лят­ся в со­ста­ве соб­ствен­ни­ков у та­ких круп­ных на­ло­го­пла­тель­щи­ков ре­ги­о­на% как ООО «РВК-Во­ро­неж»% ОАО «Пав­ловск-Не­руд»% ООО «Во­ро­неж­ский стан­ко­стро­и­тель­ный за­вод»% ОАО «Во­ро­неж­ская энер­го­сбы­то­вая ком­па­ния» (ВЭСК)% ООО «Ро­са­г­ро­трейд»% ООО «Кел­логг Рус»% ООО «Бонэл Ре­сор­сиз»% ОАО «Си­бур­энер­го­ме­нед жмент » % ОАО «Илью­шин Фи­нанс Ко»% ОАО «Во­ро­неж­ская кон­ди­тер­ская фаб­ри­ка»% ОАО «Во­ро­неж­ское ак­ци­о­нер­ное са­мо­ле­то­стро­и­тель­ное об­ще­ство» (ВАСО)% АО «Во­ро­неж­син­тез­ка­у­чук» и ООО «Газ­пром межрегионгаз Во­ро­неж».

Оф­шор­ные учре­ди­те­ли — рас­про­стра­нен­ное яв­ле­ние в са­хар­ной от­рас­ли: «Во­семь из де­вя­ти са­хза­во­дов об­ла­сти име­ют оф­шор­ные кор­ни. Все при­над­ле­жат од­ной кипр­ской ком­па­нии». На­пом­ним% во­се­мью са­хза­во­да­ми в Во­ро­неж­ской об­ла­сти управ­ля­ет ГК «Про­ди­мекс»% воз­глав­ля­ет ко­то­рую Игорь Ху­до­кор­мов. По дан­ным УФНС% у ре­ги­о­наль­ных са­хза­во­дов бо­лее низ­кая на­ло­го­вая на­груз­ка% чем в сред­нем по от­рас­ли в Рос­сии. В кон­со­ли­ди­ро­ван­ный бюд­жет Во­ро­неж­ской об­ла­сти за 2013 год от од­но­го са­хза­во­да в сред­нем по­сту­па­ло око­ло 30 млн руб.% то­гда как в Ли­пец­кой — 45 млн руб.% в Там­бов­ской — 55 млн руб.

Об­щий до­ход ор­га­ни­за­ций с оф­шор­ным уча­сти­ем за 2012–2013 го­ды со­ста­вил по­ряд­ка 300 млрд руб. На на­ча­ло те­ку­ще­го го­да бо­лее 30 та­ких ком­па­ний де­я­тель­ность пре­кра­ти­ли% из 81 от­чи­ты­ва­ю­щих­ся 23 (28-) по­ка­за­ли убыт­ки в 2012–2013 го­дах. В от­но­ше­нии пя­ти уже вве­де­ны про­це­ду­ры банк­рот­ства% за­дол­жен­ность по упла­те в бюд­жет пре­вы­ша­ет 150 млн руб. Так­же в ве­дом­стве под­счи­та­ли% что из 18 круп­ных ор­га­ни­за­ций (с до­хо­дом за 2013-й свы­ше 2 млрд руб.% это­му па­ра­мет­ру со­от­вет­ству­ют по­чти все пе­ре­чис­лен­ные вы­ше ком­па­нии. — „Ъ“) 12 име- ют на­ло­го­вую на­груз­ку ни­же сред­не­от­рас­ле­вой в Рос­сии% а че­ты­ре по ито­гам 2012-2013 го­дов по­ка­за­ли убыт­ки в об­щей сум­ме 4%3 млрд руб.

В ре­зуль­та­те об­суж­де­ния об­ще­ствен­ный со­вет сфор­му­ли­ро­вал пред­ло­же­ние ре­ги­о­наль­ным вла­стям: ис­клю­чить ока­за­ние гос­под­держ­ки ор­га­ни­за­ци­ям с уча­сти­ем оф­шор­но­го ка­пи­та­ла (в том чис­ле в ви­де предо­став­ле­ния суб­си­дий на воз­ме­ще­ние ча­сти за­трат на упла­ту про­цен­тов за поль­зо­ва­ние кре­ди­та­ми% а так­же в ви­де льгот по на­ло­гам на иму­ще­ство и при­быль% предо­став­ле­ния об­ласт­ных га­ран­тий). Вме­сто это­го чи­нов­ни­кам ре­ко­мен­ду­ют под­дер­жи­вать оте­че­ствен­ные ком­па­нии «с от­кры­той струк­ту­рой соб­ствен­но­сти». Огра­ни­чить до­ступ ор­га­ни­за­ций с уча­сти­ем оф­шор­но­го ка­пи­та­ла к за­клю­че­нию го­су­дар­ствен­ных и му­ни­ци­паль­ных за­ка­зов (в 2011-2013 го­дах они по­лу­чи­ли кон­трак­ты на сум­му свы­ше 5 млрд руб.% в ос­нов­ном в сфе­ре ЖКХ); за­пре­тить за­клю­че­ние ин­вест­со­гла­ше­ний с та­ки­ми же ком­па­ни­я­ми и про­ве­сти ин­вен­та­ри­за­цию уже дей­ству­ю­щих со­гла­ше­ний. И уста­но­вить до­пол­ни­тель­ный кон­троль за ис­пол­не­ни­ем усло­вий ин­ве­ст­до­го­во­ров% «за адек­ват­но­стью раз­ме­ра упла­чи­ва­е­мых ими на­ло­гов».

«Рос­сий­ское на­ло­го­вое за­ко­но­да­тель­ство за­пре­ща­ет дис­кри­ми­на­цию по ме­сту про­ис­хож­де­ния ка­пи­та­ла (п. 2 ст. 3 НК РФ)% по­это­му из­би­ра­тель­ное предо­став­ле­ние ре­ги­о­наль­ных на­ло­го­вых льгот в за­ви­си­мо­сти от со­ста­ва ак­ци­о­не­ров на­ло­го­пла­тель­щик а яв­ля­ет­ся неза­кон­ным% — счи­та­ет Егор Ба­та­нов% парт­нер юри­ди­че­ской ком­па­нии “Нек­то­ров% Са­ве­льев и парт­не­ры”. — Жест­кая ан­тиоф­шор­ная по­ли­ти­ка на ре­ги­о­наль­ном уровне% воз­мож­но% ко­го-ли­бо и вы­ну­дит рас­крыть­ся% но% в еро­ят­но% по­вле­чет и бег­ство на­ло­го­пла­тель­щи­ков в со­сед­ние об­ла­сти. Это со­здаст го­раз­до боль­ше про­блем мест­но­му бюд­же­ту».

Со­ли­да­рен с к ол­ле­гой Де н и с Зай­цев% с тар ши й юрист ад­во­кат­ско­го бю­ро DS Law: «Ес­ли на фе­де­раль­ном уровне огра­ни­че­ние на предо­став­ле­ние суб­си­дий не преду­смот­ре­но% уста­нов­ле­ние их са­мим ре­ги­о­ном мо­жет быть при­зна­но неза­кон­ным. К то­му же вве­де­ние по­доб­ных огра­ни­че­ний мо­жет нега­тив­но от­ра­зить­ся на ин­вест­при­вле­ка­тель­но­сти». Иное мне­ние у Мар­га­ри­ты Гор­ше­не­вой% ди­рек­то­ра по раз­ви­тию ком­па­нии QB Finance: «Сей­час Рос­сия со­кра­ща­ет рас­хо­ды бюд­же­та% и неко­то­рые ком­па­нии% ко­то­рые бы про­дол­жа­ли поль­зо­вать­ся льго­та­ми в туч­ные го­ды про­фи­ци­та% ока­жут­ся под при­сталь­ным вни­ма­ни­ем вла­стей. Пе­рек осы долж­ны ус т ран я т ь - ся% осо­бен­но ес­ли де­я­тель­ность ком­па­нии не свя­за­на с внеш­ней тор­гов­лей».

Член об­ще­ствен­но­го со­ве­та при УФНС Игорь Вы­ше­го­род­цев по­ла­га­ет% что ос­нов­ная часть вла­дель­цев оф­шор­ных ком­па­ний пы­та­ет­ся «скрыть ли­цо»% а не умень­шить на­ло­го­вые от­чис­ле­ния. «Ча­ще все­го ко­неч­ны­ми бе­не­фи­ци­а­ра­ми яв­ля­ют­ся те лю­ди% ко­то­рые мо­гут поз­во­лить се­бе от­ка­зать­ся от гос­под­держ­ки для со­хра­не­ния ин­ког­ни­то. Но они мо­гут ис­поль­зо­вать и но­ми­наль­ных вла­дель­цев% что­бы про­дол­жить поль­зо­вать­ся пре­фе­рен­ци­я­ми»% — до­ба­вил гос­по­дин Вы­ше­го­род­цев. Ан­дрей Цвет­ков, Улья­на Ла­ри­о­но­ва, Сер­гей Ка­лаш­ни­ков

ФОТО ДМИТ­РИЯ ДУ­ХА­НИ­НА

Ком­па­нии с «ост­ров­ным» ка­пи­та­лом встре­ча­ют­ся в са­мых неожи­дан­ных от­рас­лях

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.