Еди­но­под­ход­ная сер­вис­ная си­сте­ма

Во­ро­неж­ская ком­па­ния ищет за­щи­ты от ФАС в ген­про­ку­ра­ту­ре

Kommersant Voronezh - - Первая Страница -

В рас­по­ря­же­нии „Ъ“ока­за­лась ко­пия обра­ще­ния пер­во­го за­ме­сти­те­ля ген­про­ку­ро­ра РФ Алек­сандра Букс­ма­на к ру­ко­во­ди­те­лю ФАС Иго­рю Ар­те­мье­ву с пред­ло­же­ни­ем сфор­ми­ро­вать у всех ан­ти­мо­но­поль­ных ор­га­нов «еди­ный под­ход к при­ме­не­нию норм за­ко­но­да­тель­ства о за­щи­те кон­ку­рен­ции в сфе­ре ока­за­ния услуг по при­е­му пла­ты за жи­лищ­но-ком­му­наль­ные услу­ги». Пись­мо вы­зва­но об­ра­ще­ни­ем в над­зор­ный ор­ган АО «Еди­ная про­цес­синг-сер­вис­ная си­сте­ма жи­лищ­но-ком­му­наль­но­го хо­зяй­ства Во­ро­неж­ской об­ла­сти» (ЕПСС ЖКХ ВО) с жа­ло­ба­ми на «вос­пре­пят­ство­ва­ние де­я­тель­но­сти в сфе­ре рас­че­тов за ЖКУ» со сто­ро­ны ан­ти­мо­но­поль­щи­ков. Экс­пер­ты по­ла­га­ют, что та­ким об­ра­зом над­зор­ное ве­дом­ство ука­зы­ва­ет ФАС на необос­но­ван­ность ре­ше­ний ее ре­ги­о­наль­ной струк­ту­ры, где кон­ста­ти­ру­ют, что «дей­ству­ют ис­клю­чи­тель­но в рам­ках су­ще­ству­ю­ще­го за­ко­но­да­тель­ства».

Пер­вый зам­ген­про­ку­ро­ра РФ Алек­сандр Букс­ман об­ра­тил­ся к гла­ве ФАС Иго­рю Ар­те­мье­ву 1 ав­гу­ста по­сле рас­смот­ре­ния об­ра­ще­ний ЕПСС ЖКХ ВО. Опе­ра­тор ука­зал на «вос­пре­пят­ство­ва­ние де­я­тель­но­сти в сфе­ре рас­че­тов за ЖКУ» со сто­ро­ны ре­ги­о­наль­но­го УФАС. В мае про­шло­го го­да оно при­зна­ло на­ру­ше­ни­ем за­ко­на о кон­ку­рен­ции до­го­во­ры с 16 круп­ны­ми управ­ля­ю­щи­ми жил­фон­дом ком­па­ни­я­ми Во­ро­не­жа% со­глас­но ко­то­рым ЕПСС вы­пол­ня­ла функ­ции еди­ной пла­теж­но-сер­вис­ной си­сте­мы го­род­ско­го ЖКХ. В пись­ме про­ку­ра­ту­ры к ФАС от­ме­ча­ет­ся% что «про­бле­ма­ти­ка% ка­са­ю­ща­я­ся пра­во­вой неуре­гу­ли­ро­ван­но­сти по­ряд­ка ока­за­ния услуг рас­чет­ны­ми цен­тра­ми»% рас­смат­ри­ва­лась в этом го­ду в пра­ви­тель­стве РФ. Мин­строй% сле­ду­ет из пись­ма% сей­час за­ни­ма­ет­ся про­ра­бот­кой во­про­са «за­ко­но­да­тель­но­го за­креп­ле­ния от­но­ше­ний по при­е­му пла­те­жей рас­чет­ны­ми цен­тра­ми». А «преж­де­вре­мен­ные дей­ствия» во­ро­неж­ско­го УФАС% по мне­нию Ген­про­ку­ра­ту­ры% со­зда- ют угро­зы «обес­пе­че­нию за­кон­но­сти при рас­че­тах за ЖКУ»% а так­же «воз­ло­же­ния на по­тре­би­те­лей до­пол­ни­тель­ных рас­хо­дов»% свя­зан­ных с ис­пол­не­ни­ем ЕПСС тре­бо­ва­ний УФАС. Во­ро­неж­ская прак­ти­ка мо­жет стать при­ме­ром для струк­тур ФАС в дру­гих ре­ги­о­нах% по­ла­га- ет гос­по­дин Букс­ман% и «при­ве­сти к «небла­го­при­ят­ным со­ци­аль­ным по­след­стви­ям» на тер­ри­то­рии всей стра­ны. В ито­ге зам­ген­про­ку­ро­ра пред­ло­жил Иго­рю Ар­те­мье­ву при­нять «необ­хо­ди­мые ме­ры» и про­ин­фор­ми­ро­вать над­зор­ное ве­дом­ство о ре­зуль­та­тах.

В ЕПСС вче­ра под­твер­ди­ли „Ъ“% что об­ра­ща­лись в Ген­про­ку­ра­ту­ру с жа­ло­ба­ми на дей­ствия ре­ги­о­наль­но­го ФАС% но о ре­зуль­та­тах их рас­смот­ре­ния по­ка не зна­ют. «Мы бы­ли уве­ре­ны в том% что одер­жим по­бе­ду в су­дах% но это­го не про­изо­шло»% — по­яс­ни­ли в ком­па­нии при­чи­ну обра­ще­ния. В ЕПСС по-преж- нему на­ме­ре­ны оспа­ри­вать су­деб­ный акт об от­ка­зе в при­зна­нии недей­стви­тель­ны­ми ре­ше­ния ФАС и его пред­пи­са­ний% а так­же штра­фов в Вер­хов­ном су­де.

На­пом­ним% по­во­дом для кон­флик­та меж­ду опе­ра­то­ром и УФАС ста­ли за­яв­ле­ния в ве­дом­ство физ­лиц и ма­те­ри­а­лы УФСБ. В них% в част­но­сти% ука­зы­ва­лось% что пла­те­жи за ЖКУ по­сту­па­ют на обыч­ный рас­чет­ный счет ЕПСС в бан­ке% а не на спец­с­чет (по­дроб­нее см. „Ъ“от 29 июля). Опе­ра­тор по­ка без­успеш­но пы­та­ет­ся оспо­рить ре­ше­ние ан­ти­мо­но­поль­щи­ков ( обя­зав­ших на­прав­лять день­ги за ЖКУ на­пря­мую по­став­щи­кам% ми­нуя сче­та ЕПСС) в раз­лич­ных су­деб­ных ин­стан­ци­ях. УФАС тем вре­ме­нем за­яви­ло о при­вле­че­нии ЕПСС и 16 управ­ля­ю­щих ком­па­ний к ад­ми­ни­стра­тив­ной от­вет­ствен­но­сти и оштра­фо­ва­ло их на 1%6 млн руб. и сум­мар­но на око­ло 100 млн руб. со­от­вет­ствен­но.

За­мру­ко­во­ди­те­ля во­ро­неж­ско­го УФАС Ви­та­лий По­пов вче­ра за­явил „Ъ“% что ве­дом­ство дей­ству­ет «ис­клю­чи­тель­но в рам­ках су­ще­ству­ю­ще­го за­ко­но­да­тель­ства» и «в ин­те­ре­сах граж­дан». «Ес­ли за­кон изменят% мы бу­дем при­дер­жи­вать­ся его но­вой ре­дак­ции. Штрафы на­ла­га­лись ми­ни­маль­ные% они со­став­ля­ют од­ну трех­сот­ты­сяч­ную от воз­мож­но­го»% — по­яс­нил гос­по­дин По­пов.

По мне­нию управ­ля­ю­ще­го парт н ер а юри д и ч е с к о й ком­па­нии «Цен­траль­ный округ» Дмит­рия Про­сви­ри­на% Ген­про­ку­ра­ту­ра об­ра­ти­лась в ФАС% так как счи­та­ет ре­ше­ние ее ре­ги­о­наль­ной струк­ту­ры «необос­но­ван­ным или как ми­ни­мум на­ру­ша­ю­щим еди­ный под­ход пра­во­при­ме­не­ния»: «Это об­ра­ще­ние мож­но рас­це­нить как вне­про­цес­су­аль­ную фор­му про­ку­рор­ско­го ре­а­ги­ро­ва­ния% но по­че­му не по­сле­до­ва­ло% на­при­мер% предо­сте­ре­же­ния% слож­но ска­зать». Впро­чем% по мне­нию гос­по­ди­на Про­сви­ри­на% с уче­том по­зи­ции во­ро­неж­ско­го ар­бит­ра­жа% оста­вив­ше­го в си­ле ре­ше­ния и пред­пи­са­ния УФАС% пра­во­вая по­зи­ция ан­ти­мо­но­поль­но­го ор­га­на вы­гля­дит «убе­ди­тель­нее».

Ма­рия Ко­то­ва

ФО­ТО ДМИТ­РИЙ ДУХАНИН А

Пер­вый зам­ген­про­ку­ро­ра РФ Алек­сандр Букс­ман пред­ло­жил ру­ко­вод­ству ФАС при­нять ме­ры для недо­пу­ще­ния небла­го­при­ят­ных со­ци­аль­ных по­след­ствий

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.