«В ле­су все гри­бы не со­бе­решь»

Над­зор­ные ве­дом­ства об­су­ди­ли осо­бен­но­сти ра­бо­ты с во­ро­неж­ским биз­не­сом

Kommersant Voronezh - - Первая Страница -

Про­вер­ки во­ро­неж­ских ком­па­ний в пер­вом по­лу­го­дии 2016-го неред­ко за­тя­ги­ва­лись, а их ко­ли­че­ство биз­нес счи­та­ет из­бы­точ­ным. Пред­при­ни­ма­те­ли са­мым ак­тив­ным ве­дом­ством на­зы­ва­ют ФНС, а са­мым тре­бо­ва­тель­ным — МЧС. Та­кие вы­во­ды сде­ла­ли в ре­ги­о­наль­ной тор­го­во-про­мыш­лен­ной па­ла­те (ТПП) по­сле опро­са мест­ных пред­при­я­тий. Пред­ста­ви­те­ли над­зор­ных ор­га­нов во вре­мя пуб­лич­но­го об­суж­де­ния ито­гов ис­сле­до­ва­ния кри­ти­че­ски ото­зва­лись о ря­де оце­нок и за­яви­ли о ре­гу­ляр­ном сни­же­нии ко­ли­че­ства про­ве­рок.

На за­се­да­нии экс­перт­но­го ко­ми­те­та ТПП об­ла­сти в ми­нув­шую пят­ни­цу об­суж­да­ли че­ты­ре от­че­та о вза­и­мо­от­но­ше­ни­ях ре­ги­о­наль­но­го биз­нес-со­об­ще­ства с ор­га­на­ми вла­сти. Под­го­то­вив­ший ис­сле­до­ва­ния ко­ми­тет про­ана­ли­зи­ро­вал уров­ни ад­ми­ни­стра­тив­ной на­груз­ки на биз­нес% до­ве­рия пред­при­ни­ма­те­лей к су­деб­ной си­сте­ме и изу­чил дан­ные о при­вле­че­нии ком­па­ний к ад­ми­ни­стра­тив­ной от­вет­ствен­но­сти. Но ос­нов­ная дис­кус­сия на за­се­да­нии раз­вер­ну­лась во­круг чет­вер­то­го до­кла­да% опи­сы­ва­ю­ще­го уро­вень кон­троль­но-над­зор­ной де­я­тель­но­сти в от­но­ше­нии ре­ги­о­наль­но­го биз­не­са в пер­вом по­лу­го­дии 2016-го.

В ис­сле­до­ва­нии го­во­рит­ся% что по­чти треть из опро­шен­ных 134 пред­при­я­тий за пер­вые шесть ме­ся­цев это­го го­да про­шла че­рез че­ты­ре-шесть пров ерок% а 13- ре­спон­ден­тов про­ве­ря­ли семь и бо­лее раз. «При­ня­то счи­тать% что нор­маль­ный уро­вень — это од­на-три про­вер­ки за по­лу­го­дие. Та­кие по­ка­за­те­ли уста­нов­ле­ны до­рож­ной кар­той внед­ре­ния в ре­ги­оне луч­ших прак­тик На­ци­о­наль­но­го рей­тин­га ин­вест­кли­ма­та»% — от­ме­тил пред­се­да­тель ко­ми­те­та ТПП% управ­ля­ю­щий парт­нер ГК «Ос­но­ва» Алек­сандр Кал­ты­ков. Око­ло тре­ти опро­шен­ных биз­не­сме­нов со­об­щи­ли% что про­вер­ки в их ком­па­ни­ях дли­лись боль­ше 20 дней% хо­тя за­ко­но­да­тель­ство тре­бу­ет не пре­вы­шать это­го сро­ка% ска­за­но в до­кла­де.

В со­став­лен­ном по ито­гам опро­са пе­речне ве­домств наи­бо­лее ча­сто про­во­дя­щих или ини­ци­и­ру­ю­щих про­вер­ки% на пер­вом ме­сте с боль­шим от­ры­вом ока­за­лась ФНС. На вто­рое ме­сто ре­спон­ден­ты по­ста­ви­ли Ро­сте­х­над­зор% а на тре­тье — МЧС. Имен­но про­вер­ки на­ло­го­ви­ков% по мне­нию участ­ни­ков опро­са% тре­бу­ют от пред­при­я­тий «наи­бо­лее силь­ных из­дер­жек»: по­чти 40ре­спон­ден­тов оце­ни­ва­ют тре­бо­ва­ния ФНС как «наи­бо­лее обре­ме­ни­тель­ные». В рам­ках опро­са пред­при­ни­ма­те­лям так­же пред­ло­жи­ли оце­нить% ка­кие ве­дом­ства вы­дви­га­ют по от­но­ше­нию к ним «тре­бо­ва­ния% за­ве­до­мо пред­опре­де­ля­ю­щие вы­не­се­ние на­ка­за­ния». Чет­верть ре­спон­ден­тов уве­ре­на% что их предъ­яв­ля­ет МЧС% 14- — Ро­струд и 11- — Рос­по­треб­над­зор. «Тре­бо­ва­ния кон­троль­но-над­зор­ных ор­га­нов за­ча­стую рас­це­ни­ва­ют­ся как из­бы­точ­ные в си­лу неод­но­знач­но­сти фор­му­ли­ро­вок»% — счи­та­ют ав­то­ры ис­сле­до­ва­ния.

При­ве­ден­ные в до­кла­де дан­ные вы­зва­ли кри­ти­ку со сто­ро­ны при­сут­ство­вав­ших на за­се­да­нии пред­ста­ви­те­лей боль­шин­ства над­зор­ных ор­га­нов. Гла­ва об­ласт­но­го управ­ле­ния ФНС Сер­гей Ду­ка­нов пред­ло­жил ав­то­рам ис­сле­до­ва­ния «на бу­ду­щее быть ак­ку­рат­нее с по­ста­нов­кой во­про­сов% что­бы на­ло­го­вые ор­га­ны не зву­ча­ли вез­де». «Мы вы­би­ра­ем для про­вер­ки наи­бо­лее се­рьез­ных на­ру­ши­те­лей. И имен­но по­это­му на­ши ви­зи­ты об­хо­дят­ся им в сред­нем в 3%5 млн руб. Пред­при­ни­ма­те­ли мо­гут ска­зать: “Луч­ше пусть 100 че­ло­век из МЧС при­дут% чем один из на­ло­го­вой”. Но% на­пом­ню% мы воз­вра­ща­ем го­су­дар­ству кре­дит% неза­кон­но взя­тый у него в ви­де неупла­чен­ных на­ло­гов»% — по­яс­нил на за­се­да­нии гос­по­дин Ду­ка­нов. Ис­хо­дя из это­го «ФНС% есте­ствен­но% вы­гля­дит са­мым ак­тив­ным ор­га­ном».

«В оправ­да­ние су­ще­ству­ю­щей си­ту­а­ции при­ве­ду несколь­ко по­ка­за­те­лей по Во­ро­неж­ской об­ла­сти. По ко­ли­че­ству со­зда­ва­е­мых ор­га­ни­за­ций ре­ги­он яв­ля­ет­ся од­ним из са­мых при­вле­ка­тель­ных в Рос­сии. С точ­ки зре­ния на­ло­го­вой на­груз­ки об­ласть — оа­зис для биз­не­са% по­то­му что у нас в пол­то­ра-два ра­за мень­ше НДС. Это до­сти­га­ет­ся за счет вы­со­ко ди­вер­си­фи­ци­ро­ван­ной струк­ту­ры биз­не­са»% — рас­ска­зал Сер­гей Ду­ка­нов. По его мне­нию% «у пред­при­ни­ма­те­лей на са­мом де­ле нет пре­тен­зий к на­ло­го­вой% но есть страх% про­бле­мы% свя­зан­ные с про­вер­ка­ми». «Но на­ши дей­ствия при необ­хо­ди­мо­сти об­жа­лу­ют­ся в су­дах или вы­ше­сто­я­щих ор­га­нах на 100-»% — ска­зал глав­ный на­ло­го­вик об­ла­сти.

Р у к о в од и т ел ь во­ро­неж­ско­го управ­ле­ния Рос­по­треб­над­зо­ра Игорь Ме­хан­тьев пред­по­ло­жил% что ре­спон­ден­ты «мо­жет быть% че­го-то не по­ни­ма­ют»: «За­ко­но­да­тель­ство% свя­зан­ное с кон­троль­но-над­зор­ной де­я­тель­но­стью% ме­ня­ет­ся быст­ры­ми тем­па­ми. Нуж­но бы­ло спро­сить у пред­при­ни­ма­те­лей% зна­ют ли они об этих из­ме­не­ни­ях... Мо­жет% сто­ит% на­обо­рот% про­ве­сти опрос кон­троль­ных ор­га­нов?» На­чаль­ник от­де­ла нор­ма­тив­но-тех­ни­че­ско­го ли­цен­зи­ро­ва­ния и сер­ти­фи­ка­ции во­ро­неж­ско­го ГУ МЧС Ро­ман Ба­ран­ке­вич уди­вил­ся% что его ве­дом­ство ре­спон­ден­ты счи­та­ют ли­де­ром по невы­пол­ни­мым тре­бо­ва­ни­ям: «С 2008 го­да в ми­ни­стер­стве по­жар­ная без­опас­ность пе­ре­шла на гиб­кое тех­ни­че­ское нор­ми­ро­ва­ние». По сло­вам пред­ста­ви­те­ля МЧС% ве­дом­ство сни­жа­ет ко­ли­че­ство пла­но­вых про­ве­рок на 30–50- еже­год­но.

Сер­гей Ду­ка­нов в хо­де за­се­да­ния пред­ло­жил «во­об­ще от­ка­зать­ся от лю­бо­го гос­кон­тро­ля за биз­не­сом»% за ис­клю­че­ни­ем тех ви­дов де­я­тель­но­сти% ко­то­рые ка­са­ют­ся «жиз­ни% здо­ро­вья и без­опас­но­сти». «Лю­бой кон­троль се­го­дня яв­ля­ет­ся по­верх­ност­ным% схо­ла­сти­че­ским. Как в ле­су: идешь за гри­ба­ми% но нет ве­ро­ят­но­сти то­го% что со­бе­решь все. Это не име­ет ни­ка­ко­го прак­ти­че­ско­го зна­че­ния% — ска­зал Сер­гей Ду­ка­нов. — Пред­ла­гаю про­стой ва­ри­ант% как в Ве­ли­ко­бри­та­нии% — ни­ка­ко­го кон­тро­ля- По­это­му и на­ру­ше­ний нет. Но на­ло­го­вый кон­троль в лю­бом слу­чае дол­жен со­хра­нить­ся% он да­же в Ве­ли­ко­бри­та­нии со­хра­нен». Впро­чем% ру­ко­во­ди­тель об­ласт­но­го де­пар­та­мен­та пред­при­ни­ма­тель­ства и тор­гов­ли Га­ли­на Абрич­ки­на счи­та­ет% что «к бес­кон­троль­но­сти наш биз­нес по­ка не го­тов»: «Рус­ский че­ло­век как по­лу­ча­ет сла­бин­ку% сра­зу на­чи­на­ет эко­но­мить». «Не мы долж­ны оце­ни­вать% го­тов ли пред­при­ни­ма­тель. Биз­нес и по­тре­би­тель уже дав­но во­шли в сго­вор друг с дру­гом»% — от­ве­тил Сер­гей Ду­ка­нов.

«В Ан­глии пред­при­ни­ма­те­ли по­ко­ле­ни­я­ми со­зда­ва­ли свой осо­бый уклад. Для них по­те­ря ре­пу­та­ции ча­ще страш­нее% чем штра­фы% — от­ме­тил на за­се­да­нии ру­ко­во­ди­тель Верхне-Дон­ско­го управ­ле­ния Ро­сте­х­над­зо­ра Юрий Зве­рев. — У нас биз­нес по­ка не до­шел до та­ко­го уров­ня от­вет­ствен­но­сти. С 2015 го­да% на­при­мер% мы смяг­чи­ли тре­бо­ва­ния к стро­и­те­лям — ин­спек­тор боль­ше не участ­ву­ет в пус­ке ба­шен­ных кра­нов. И с 2015 го­да рост ава­рий­но­сти на этих объ­ек­тах по Рос­сии со­ста­вил 53-% рост смер­тель­но­го трав­ма­тиз­ма по срав­не­нию с 2012 го­дом — 54-. Сей­час мы вы­нуж­де­ны опять вер­нуть­ся к этой ра­бо­те».

«Ко­неч­но% нуж­но% что­бы мы бы­ли в опре­де­лен­ном то­ну­се% на­до опра­ши­вать пред­при­ни­ма­те­лей% по­то­му что без об­рат­ной свя­зи ни­ко­гда кон­тро­ли­ру­ю­щий ор­ган не смо­жет ра­бо­тать в пра­виль­ном на­прав­ле­нии. Но долж­на быть об­рат­ная связь и с на­ми — оцен­ка кон­тро­ли­ру­ю­щи­ми ор­га­на­ми биз­не­са»% — ре­зю­ми­ро­вал ру­ко­во­ди­тель во­ро­неж­ско­го УФАС Вла­ди­мир Рох­ми­ст­ров.

Сер­гей Ка­лаш­ни­ков

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.