Неф­тя­ной на­лог мель­ча­ет на гла­зах

НДД мо­жет быть при­ме­нен толь­ко для но­вых ме­сто­рож­де­ний

Kommersant - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Дмит­рий Коз­лов, Юрий Бар­су­ков

Хо­тя за­ко­но­про­ект о на­ло­ге на до­бав­лен­ный до­ход (НДД) в неф­тя­ной от­рас­ли вне­сен в пра­ви­тель­ство, его судь­ба по­преж­не­му за­ви­сит от спо­ра меж­ду Мин­фи­ном и «Рос­нефтью» по на­ло­го­вым льго­там для Са­мот­ло­ра. Ес­ли «Рос­нефть» до­бьет­ся сво­е­го, Мин­фин со­би­ра­ет­ся от­ка­зать­ся от при­ме­не­ния НДД на ста­рых ме­сто­рож­де­ни­ях. В та­ком слу­чае на­лог, ко­то­рый ис­ход­но раз­ра­ба­ты­вал­ся для из­ме­не­ния си­сте­мы взи­ма­ния до­хо­дов с до­бы­чи неф­ти, вы­ро­дит­ся про­сто в еще од­ну льго­ту для от­дель­ных ме­сто­рож­де­ний.

Ме­ха­низм вве­де­ния НДД, за­ко­но­про­ект о ко­то­ром уже вне­сен в пра­ви­тель­ство, мо­жет быть су­ще­ствен­но скор­рек­ти­ро­ван из-за по­зи­ции «Рос­неф­ти», на­ста­и­ва­ю­щей на сни­же­нии НДПИ для Са­мот­лор­ско­го ме­сто­рож­де­ния вдвое. Это бы­ло од­ним из усло­вий ино­стран­ных ин­ве­сто­ров Glencore и QIA в хо­де при­ва­ти­за­ции «Рос­неф­ти» в кон­це 2016 го­да. Но Мин­фин ка­те­го­ри­че­ски про­тив, пред­ла­гая про­сто вклю­чить Са­мот­лор в пи­лот­ные про­ек­ты по НДД.

Ес­ли пра­ви­тель­ство все-та­ки со­гла­сит­ся дать Са­мот­ло­ру льго­ту по НДПИ, то Мин­фин не ста­нет вклю­чать ста­рые ме­сто­рож­де­ния (бра­ун­фил­ды) в пи­лот­ные про­ек­ты по НДД во­об­ще, со­об­щил ” Ъ“ди­рек­тор де­пар­та­мен­та на­ло­го­вой и та­мо­жен­ной по­ли­ти­ки Мин­фи­на Алек­сей Са­за­нов. «Ес­ли льго­та по НДПИ для Са­мот­ло­ра бу­дет под­дер­жа­на, то ни­ка­ких вы­па­да­ю­щих до­хо­дов не бу­дет, так как в этой си­ту­а­ции Мин­фин бу­дет ка­те­го­ри­че­ски про­тив экс­пе­ри­мен­та НДД на бра­ун­фил­дах. То­гда под НДД по­па­дут толь­ко но­вые ме­сто­рож­де­ния (грин­фил­ды), а по ним нет вы­па­да­ю­щих до­хо­дов»,— ска­зал он. По дан­ным ” Ъ“, во­прос по льго­там для Са­мот­ло­ра дол­жен быть ре­шен на со­ве­ща­нии у по­мощ­ни­ка пре­зи­ден­та Ан­дрея Бе­ло­усо­ва (так­же яв­ля­ет­ся гла­вой со­ве­та ди­рек­то­ров «Рос­неф­ти»).

Со­глас­но вне­сен­но­му в пра­ви­тель­ство ва­ри­ан­ту за­ко­но­про­ек­та по НДД, на­лог в пи­лот­ном ре­жи­ме мо­жет быть рас­про­стра­нен на участ­ки шель­фа Кас­пия, где до­бы­ча на­ча­лась до 2016 го­да (на­при­мер, ме­сто­рож­де­ние Кор­ча­ги­на ЛУКОЙЛа), грин­фил­ды Во­сточ­ной и За­пад­ной Си­би­ри (вы­ра­бо­тан­ность не бо­лее 5%), а так­же бра­ун­фил­ды За­пад­ной Си­би­ри (вы­ра­бо­тан­ность не ме­нее 80%). Сей­час НДПИ взи­ма­ет­ся с объ­е­мов до­бы­ва­е­мых неф­ти и кон­ден­са­та, то­гда как по за­мыс­лу Мин­фи­на НДД бу­дет рас­счи­ты­вать­ся по став­ке 50% от раз­ни­цы меж­ду рас­чет­ной вы­руч­кой от ре­а­ли­за­ции неф­ти и рас­хо­да­ми на до- бы­чу, транс­пор­ти­ров­ку и упла­ту НДПИ (в мень­шем раз­ме­ре, чем сей­час).

Внед­ре­ние НДД для грин­фил­дов и бра­ун­фил­дов име­ет прин­ци­пи­аль­ное раз­ли­чие: в пер­вом слу­чае Мин­фин пред­ла­га­ет ком­па­ни­ям про­сто об­ме­нять на НДД уже су­ще­ству­ю­щую льго­ту по экс­порт­ной по­шлине (это ней­траль­но для бюд­же­та), то­гда как во вто­ром слу­чае бюд­жет мо­жет по­не­сти по­те­ри. Мин­фин оце­ни­вал эти по­те­ри для пи­лот­ных про­ек­тов в сум­му до 50 млрд руб. и пред­ла­гал фрон­таль­но по­вы­сить НДПИ для всех ком­па­ний, что­бы ком­пен­си­ро­вать их. В по­след­ней ре­дак­ции за­ко­но­про­ек­та Мин­фин сни­зил пре­дель­ный уро­вень вы­чи­та­е­мых за­трат для бра­ун­фил­дов с 9520 до 7140 руб. на тон­ну, что долж­но со­кра­тить объ­ем воз­мож­ных по­терь бюд­же­та при­мер­но вдвое, од­на­ко по­ка по­зи­ция ми­ни­стер­ства о необ­хо­ди­мо­сти ро­ста НДПИ не из­ме­ни­лась.

Про­тив та­ко­го ша­га вы­сту­па­ли иг­ро­ки, ко­то­рые не пла­ни­ру­ют участ­во­вать в пи­лот­ных про­ек­тах, в част­но­сти, за «Тат­нефть» за­сту­пал­ся гла­ва Та­тар­ста­на Рустам Мин­ни­ха­нов (см. ”Ъ“от 23 де­каб­ря 2016 го­да). Ес­ли в ре­зуль­та­те спо­ров по Са­мот­ло­ру пи­лот­ных про­ек­тов по бра­ун­фил­дам во­об­ще не бу­дет, этот во­прос ула­дит­ся. Но то­гда са­ма идея НДД ста­нет во мно­гом бес­смыс­лен­ной, а воз­мож­ность рас­про­стра­не­ния на­ло­га на ос­нов­ную мас­су неф­тя­ных ме­сто­рож­де­ний в РФ (что ис­то­ри­че­ски бы­ло глав­ной це­лью дис­кус­сии) за­кро­ет­ся.

Управ­ля­ю­щий ак­ти­ва­ми ком­па­нии Small Letters Ви­та­лий Крю­ков счи­та­ет, что льго­та по НДПИ для «Рос­неф­ти» по Са­мот­ло­ру мо­жет спро­во­ци­ро­вать кон­фликт­ные си­ту­а­ции, так как дру­гие ком­па­нии то­же хо­тят льгот для сво­их об­вод­нен­ных ме­сто­рож­де­ний. Кро­ме то­го, счи­та­ет экс­перт, непри­ми­ри­мая по­зи­ция ком­па­нии мо­жет се­рьез­но по­вли­ять на сро­ки при­ня­тия за­ко­на об НДД.

Ло­ги­ка Мин­фи­на та­ко­ва: мы счи­та­ем, что прак­ти­ка предо­став­ле­ния ин­ди­ви­ду­аль­ных льгот по от­дель­ным ме­сто­рож­де­ни­ям неэф­фек­тив­на — Ан­тон Си­лу­а­нов, ми­нистр фи­нан­сов РФ, 27 фев­ра­ля

ЦИТАТА

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.