ЕАЭС гар­мо­ни­зи­ру­ет суб­си­дии на пром­то­ва­ры

Рос­сия го­то­вит­ся под­пи­сать со­гла­ше­ние об их со­гла­со­ва­нии в рам­ках со­ю­за

Kommersant - - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА - Та­тья­на Едо­ви­на, Яна Ци­но­е­ва

ЕЭК под­го­то­ви­ла со­гла­ше­ние о по­ряд­ке доб­ро­воль­но­го со­гла­со­ва­ния стра­на­ми ЕАЭС суб­си­дий про­из­во­ди­те­лям про­мыш­лен­ных то­ва­ров. Пред­по­ла­га­ет­ся, что до­ку­мент поз­во­лит сто­ро­нам ини­ци­и­ро­вать раз­би­ра­тель­ство в слу­чае, ес­ли суб­си­дия ущем­ля­ет ин­те­ре­сы про­из­во­ди­те­лей, а так­же за­ра­нее до­го­ва­ри­вать­ся о вве­де­нии спе­ци­фи­че­ских по­шлин, что­бы из­бе­жать встреч­ных ком­пен­си­ру­ю­щих мер. Сей­час и Рос­сия, и дру­гие стра­ны со­ю­за ис­поль­зу­ют этот ме­ха­низм без со­гла­со­ва­ния друг с дру­гом, от­ме­ча­ют участ­ни­ки рын­ка.

Бе­лый дом одоб­рил сво­им рас­по­ря­же­ни­ем про­ект со­гла­ше­ния о по­ряд­ке доб­ро­воль­но­го со­гла­со­ва­ния стра­на­ми ЕАЭС с Евразий­ской эко­но­ми­че­ской ко­мис­си­ей (ЕЭК) спе­ци­фи­че­ских (то есть при­ме­ня­е­мых в от­но­ше­нии кон­крет­ных про­из­во­ди­те­лей) суб­си­дий в от­но­ше­нии про­мыш­лен­ных то­ва­ров и раз­ре­ше­ния ЕЭК спо­ров о них. С рос­сий­ской сто­ро­ны до­ку­мент го­то­вил Мин­пром­торг, со­гла­ше­ние мо­жет быть под­пи­са­но на за­се­да­нии меж­прав­со­ве­та ЕАЭС, а за­ра­бо­тать оно долж­но до кон­ца го­да — по­сле про­ве­де­ния стра­на­ми со­ю­за внут­ри­го­су­дар­ствен­ных про­це­дур, по­яс­ни­ли в ЕЭК.

Сей­час осо­бое при­ло­же­ние к до­го­во­ру о со­зда­нии ЕАЭС пря­мо за­пре­ща­ет вы­воз­ные и за­ме­ща­ю­щие суб­си­дии (при по­став­ках в дру­гую стра­ну со­ю­за). За­пре­ще­ны и суб­си­дии, ко­то­рые при­во­дят к су­ще­ствен­но­му за­ни­же­нию це­ны и вы­тес­не­нию ана­ло­гич­ных то­ва­ров с об­ще­го рын­ка. Не­спе­ци­фи­че­ские суб­си­дии (для под­держ­ки от­рас­лей в це­лом), на­про­тив, не ре­гу­ли­ру­ют­ся, и в их от­но­ше­нии не при­ме­ня­ют­ся ком­пен­си­ру­ю­щие ме­ры.

Со­глас­но же со­гла­ше­нию, го­су­дар­ства ЕАЭС не смо­гут при­ме­нять ком­пен­си­ру­ю­щие ме­ры к суб­си­ди­ям, со­гла­со­ван­ным ЕЭК, но та­кое со­гла­со­ва­ние бу­дет доб­ро­воль­ной про­це­ду­рой. Ре­ше­ние о до­пу­сти­мо­сти или недо­пу­сти­мо­сти гос­под­держ­ки вы­но­сит­ся на ко­мис­сию — суб­си­дия не долж­на быть за­пре­щен­ной в ЕАЭС, долж­на быть ма­ло­зна­чи­мой (до $100 тыс. на од­но­го по­лу­ча­те­ля) или иметь ин­те­гра­ци­он­ный по­тен­ци­ал (для ре­а­ли­за­ции сов­мест­но­го про­ек­та или про­из­вод­ства де­фи­цит­ных в ЕАЭС то­ва­ров). Так­же до­пу­сти­мо суб­си­ди­ро­ва­ние по­вы­ше­ния ква­ли­фи­ка­ции ра­бот­ни­ков и под­держ­ки но­вых пред­при­я­тий (в объ­е­ме до 30% кап­вло­же­ний). Ос­но­ва­ни­ем для от­ка­за в со­гла­со­ва­нии гос­под­держ­ки мо­жет стать ущерб или угроза ущер­ба для дру­гой стра­ны со­ю­за.

Как по­яс­ни­ла Ъ“по­мощ­ник ми­ни­стра по про­мыш­лен­но­сти” и АПК ЕЭК Люд­ми­ла Чег­лик, об­ра­тив­ше­е­ся в ко­мис­сию за со­гла­со­ва­ни­ем суб­си­дии го­су­дар­ство бу­дет за­стра­хо­ва­но от по­сле­ду­ю­ще­го вве­де­ния ком­пен­си­ру­ю­щей ме­ры со сто­ро­ны лю­бой из стран ЕАЭС. Под­держ­ка про­мыш­лен­но­сти не долж­на рас­кру­чи­вать «гон­ку суб­си­дий» меж­ду стра­на­ми со­ю­за, от­ме­ча­ет она. Бо­лее то­го, ес­ли кол­ле­гия ЕЭК раз­ре­шит предо­ста­вить спе­ци­фи­че­скую суб­си­дию, стра­ны ЕАЭС ли­ша­ют­ся воз­мож­но­сти оспа­ри­вать вве­де­ние спе­ци­фи­че­ской суб­си­дии в су­де ВТО.

До­ку­мент опи­сы­ва­ет и про­це­ду­ру раз­ре­ше­ния спо­ров в слу­чае ущер­ба или угро­зы ущер­ба от спе­ци­фи­че­ской суб­си­дии. При оцен­ке ущер­ба от­рас­ли бу­дет учи­ты­вать­ся ди­на­ми­ка ее про­из­вод­ства за три го­да. Срок раз­би­ра­тель­ства не дол­жен пре­вы­шать де­вя­ти ме­ся­цев, ос­нов­ным же кри­те­ри­ем ущем­ле­ния ин­те­ре­сов од­но­го из го­су­дарств бу­дет вли­я­ние спор­ных мер гос­под­держ­ки на уро­вень цен, объ­ем про­из­вод­ства, до­лю на рын­ке и т. п. За­клю­че­ние ЕЭК о на­ли­чии или от­сут­ствии ма­те­ри­аль­но­го ущер­ба от суб­си­дии бу­дет рас­смат­ри­вать­ся на кол­ле­гии ЕЭК — где мо­жет быть вы­не­се­но ре­ше­ние об из­ме­не­нии усло­вий при­ме­не­ния спе­ци­фи­че­ской суб­си­дии. Ес­ли стра­на про­игно­ри­ру­ет ре­ше­ние ЕЭК, по­стра­дав­шие го­су­дар­ства смо­гут об­ра­тить­ся в суд ЕАЭС.

Со­бе­сед­ни­ки ” Ъ“в про­мыш­лен­но­сти от­ме­ча­ют, что сей­час в ЕАЭС суб­си­дии ак­тив­но при­ме­ня­ют­ся как РФ, так и дру­ги­ми стра­на­ми со­ю­за. Так, Белоруссия пе­ри­о­ди­че­ски ис­поль­зу­ет раз­лич­ные «за­пре­щен­ные» при­е­мы для под­держ­ки сво­их пред­при­я­тий (стра­на, в от­ли­чие от дру­гих чле­нов ЕАЭС, не вхо­дит в ВТО и не под­па­да­ет под за­прет, в част­но­сти, экс­порт­ных суб­си­дий). В част­но­сти, лег­кая про­мыш­лен­ность стра­ны по­лу­ча­ет де­ше­вые го­су­дар­ствен­ные кре­ди­ты и суб­си­дии на под­держ­ку экс­пор­та ее про­дук­ции. Рос­сия се­бе та­ко­го поз­во­лить не мо­жет — от­но­си­тель­но де­ше­вое кре­ди­то­ва­ние воз­мож­но лишь че­рез Фонд раз­ви­тия про­мыш­лен­но­сти, а непо­сред­ствен­но экс­порт суб­си­ди­ро­вать нель­зя, рас­ска­зы­ва­ет со­бе­сед­ник Ъ“. Впро­чем, РФ так­же суб­си­ди­ру­ет ав­то­пром —” в част­но­сти, что­бы ком­пен­си­ро­вать ло­ка­ли­зо­вав­шим про­из­вод­ство пред­при­я­ти­ям вве­ден­ный ей для за­щи­ты от экс­пор­та из ЕС ути­ли­за­ци­он­ный сбор на ав­то­мо­би­ли, при этом рос­сий­ские ав­то­про­из­во­ди­те­ли жа­лу­ют­ся на за­пуск ана­ло­гич­но­го ме­ха­низ­ма в Ка­зах­стане.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.