В му­ни­ци­паль­ную ре­фор­му впи­сы­ва­ют сель­ские окру­га

Дум­ский еди­но­росс пред­ла­га­ет упро­стить упразд­не­ние по­се­ле­ний

Kommersant - - НОВОСТИ - Все­во­лод Иню­тин, Во­ро­неж; Алек­сандр Ти­хо­нов, Яро­славль; Алек­сей По­лу­хин, Тверь; Ан­дрей Пер­цев

Де­пу­тат Го­с­ду­мы от «Еди­ной Рос­сии» Ан­дрей Мар­ков раз­ра­бо­тал за­ко­но­про­ект, упро­ща­ю­щий укруп­не­ние му­ни­ци­па­ли­те­тов в сель­ских рай­о­нах. В про­ти­во­вес го­род­ско­му окру­гу он пред­ла­га­ет вве­сти по­ня­тие «сель­ский округ», в ко­то­рый мож­но бу­дет объ­еди­нять сель­ские по­се­ле­ния. Экс­перт по­ла­га­ет, что ини­ци­а­ти­ва Ан­дрея Мар­ко­ва ста­нет им­пуль­сом для ре­ги­о­наль­ных вла­стей для укруп­не­ний на се­ле.

Член ко­ми­те­та Го­с­ду­мы по мест­но­му са­мо­управ­ле­нию (МСУ) еди­но­росс Ан­дрей Мар­ков (из­брал­ся от Во­ро­неж­ской об­ла­сти) раз­ра­бо­тал за­ко­но­про­ект, ко­то­рый об­лег­чит укруп­не­ние му­ни­ци­па­ли­те­тов в сель­ской мест­но­сти. Как рас­ска­зал ”Ъ“гос­по­дин Мар­ков, он пред­ла­га­ет вве­сти в за­коне об МСУ по­ня­тие «сель­ский округ», в рам­ках ко­то­ро­го бу­дут объ­еди­нять­ся по­се­ле­ния в со­ста­ве сель­ских му­ни­ци­паль­ных рай­о­нов. На­пом­ним, что ко­ми­тет Го­с­ду­мы по МСУ уже одоб­рил по­прав­ки де­пу­та­та Го­с­ду­мы от Под­мос­ко­вья, еди­но­рос­са Ми­ха­и­ла Те­рен­тье­ва, ко­то­рые упро­ща­ют укруп­не­ние в рай­о­нах с са­мо­сто­я­тель­ны­ми му­ни­ци­па­ли­те­та­ми — го­ро­да­ми и се­ла­ми — в еди­ные «го­род­ские окру­га». Ор­га­ны вла­сти в по­се­ле­ни­ях при этом упразд­ня­ют­ся.

«Бы­ло бы странно со­зда­вать го­род­ской округ там, где да­же рай­центр — се­ло. В сель­ский округ мож­но бу­дет объ­еди­нять ма­ло­на­се­лен­ные рай­о­ны, где сель­ские по­се­ле­ния не то что свои функ­ции не мо­гут вы­пол­нять, да­же со­дер­жа­ния соб­ствен­но­го ад­ми­ни­стра­тив­но­го ап­па­ра­та не мо­гут обес­пе­чить. Эта ини­ци­а­ти­ва на­хо­ди­ла под­держ­ку у мо­их кол­лег из дру­гих ре­ги­о­нов»,— за­ве­рил Ан­дрей Мар­ков. Так же, как и при об­ра­зо­ва­нии «го­род­ско­го окру­га», в «сель­ском окру­ге» по­сле укруп­не­ния бу­дут упразд­нять­ся по­се­лен­че­ские ор­га­ны вла­сти — ад­ми­ни­стра­ции и со­ве­ты де­пу­та­тов. «На­ши ны­неш­ние пред­ло­же­ния — это по­пыт­ка ожи­вить су­ще­ству­ю­щую си­сте­му»,— за­явил Ан­дрей Мар­ков ”Ъ“.

Сей­час за­ко­но­про­ект еди­но­рос­са на­хо­дит­ся на рас­смот­ре­нии в пра­во­вом управ­ле­нии Го­с­ду­мы. Гла­ва дум­ско­го ко­ми­те­та по МСУ Алек­сей Ди­ден­ко ска­зал ”Ъ“, что в ко­ми­тет за­ко­но­про­ект по­ка не по­сту­пил, но та­кая кон­цеп­ция дав­но об­суж­да­ет­ся в экс­перт­ном со­об­ще­стве. «Не ви­дел за­ко­но­про­ект,— за­явил ”Ъ“пер­вый зам­пред фрак­ции ”Еди­ной Рос­сии“, гла­ва экс­перт­но­го со­ве­та фрак­ции Ан­дрей Иса­ев.— Посмот­рим текст, рас­смот­рим на экс­перт­ном со­ве­те и бу­дем ре­шать».

По сло­вам экс­пер­та Ко­ми­те­та граж­дан­ских ини­ци­а­тив Ан­дрея Мак­си­мо­ва, фор­маль­но пред­ло­же­ния гос­по­ди­на Мар­ко­ва ни­че­го не ме­ня­ют. «Го­род­ской округ и по по­прав­кам Те­рен­тье­ва мож­но бу­дет сфор­ми­ро­вать и во­круг сель­ских по­се­ле­ний. Но пред­ло­же­ние име­ет сим­во­ли­че­ское зна­че­ние: ло­ги­че­ски сфор­ми­ро­вать го­род­ской округ во­круг сел слож­но, с вве­де­ни­ем сель­ских окру­гов эта про­бле­ма для ре­ги­о­наль­ных вла­стей сни­ма­ет­ся»,— ска­зал он ” Ъ“.

На­пом­ним, мас­со­вое упразд­не­ние му­ни­ци­па­ли­те­тов пер­вич­но­го, по­се­лен­че­ско­го уров­ня (го­род­ских и сель­ских по­се­ле­ний) и со­зда­ние го­род­ских окру­гов по ини­ци­а­ти­ве гу­бер­на­то­ра Ан­дрея Во­ро­бье­ва на­ча­лось в Под­мос­ко­вье. На под­мос­ков­ную ре­фор­му чле­ны СПЧ жа­ло­ва­лись в де­каб­ре пре­зи­ден­ту Вла­ди­ми­ру Пу­ти­ну. По под­мос­ков­но­му об­раз­цу объ­еди­не­ние Пе­ре­слав­ляЗа­лес­ско­го с Пе­ре­я­с­лав­ским рай­о­ном (Яро­слав­ская об­ласть) на­ме­рен про­ве­сти и. о. мэ­ра Пе­ре­слав­ля Вла­ди­мир Вол­ков, ко­то­рый ра­нее воз­глав­лял по­се­ле­ние Крас­ко­во Лю­бе­рец­ко­го рай­о­на. «В Лю­бе­рец­ком рай­оне мы это сде­ла­ли. Это, на мой взгляд, пра­виль­ное ре­ше­ние»,— уточ­нил он. Объ­еди­не­ние Пе­ре­слав­ля-За­лес­ско­го и Пе­ре­я­с­лав­ско­го рай­о­на пла­ни­ро­ва­лось еще в 2012 го­ду по ини­ци­а­ти­ве то­гдаш­не­го гла­вы города Де­ни­са Ко­шур­ни­ко­ва, од­на­ко даль­ше пуб­лич­ных слу­ша­ний не про­дви­ну­лось. В Яро­слав­ской об­ла­сти так­же идет об­суж­де­ние объ­еди­не­ния Не­кра­сов­ско­го и Яро­слав­ско­го рай­о­нов. От­ме­тим, что еще в 2015 го­ду по за­ка­зу де­пар­та­мен­та тер­ри­то­ри­аль­но­го раз­ви­тия Яро­слав­ской об­ла­сти раз­ра­ба­ты­ва­лась схе­ма объ­еди­не­ния му­ни­ци­па­ли­те­тов. Пред­по­ла­га­лось, что она поз­во­лит эко­но­мить до 1 млрд руб. в год. Ее со­зда­ни­ем за­ни­мал­ся Гри­го­рий Ка­зан­ков, ко­то­рый сей­час воз­глав­ля­ет штаб врио гу­бер­на­то­ра Яро­слав­ской об­ла­сти Дмит­рия Ми­ро­но­ва на вы­бо­рах. «Но то­гда по­шла кри­ти­ка, и это ис­сле­до­ва­ние спря­та­ли до луч­ших вре­мен»,— вспо­ми­на­ет источник ” Ъ“в обл­ду­ме. Со­бе­сед­ник ” Ъ“в «Еди­ной Рос­сии» уве­рен, что эту схе­му нач­нут внед­рять со сле­ду­ю­ще­го го­да по­сле вы­бо­ров гу­бер­на­то­ра.

Укруп­не­ния идут и в Твер­ской об­ла­сти. В зак­со­бра­ние вне­сен за­ко­но­про­ект о пре­об­ра­зо­ва­нии в го­род­ской округ Осташ­ков­ско­го рай­о­на с упразд­не­ни­ем 11 его му­ни­ци­па­ли­те­тов. В про­шлом го­ду по та­кой схе­ме пре­об­ра­зо­ва­ли Удо­мель­ский рай­он. Укруп­не­ние мо­жет кос­нуть­ся еще пя­ти рай­о­нов Твер­ской об­ла­сти: Се­ли­жа­ров­ско­го, Ве­сье­гон­ско­го, Тор­жок­ско­го, Ли­хо­славль­ско­го и Бо­ло­гов­ско­го. Прав­да, по­ка о со­зда­нии го­род­ских окру­гов речь не идет. По сло­вам гла­вы ко­ми­те­та зак­со­бра­ния по МСУ Алек­сандра Кли­нов­ско­го, речь идет об объ­еди­не­нии ря­да по­се­ле­ний, а не о смене ста­ту­са.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.