В кон­тро­ле и над­зо­ре по­явят­ся по­ощ­ре­ния: «бе­лые спис­ки», скид­ки на штра­фы, упро­щен­ные про­це­ду­ры от­чет­но­сти

Для без­упреч­ных про­ве­ря­е­мых ком­па­ний го­то­вят­ся по­ощ­ре­ния

Kommersant - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Дмит­рий Бут­рин

Пер­вая се­рия «чек-ли­стов» — блан­ков во­про­сов для про­ве­рок в рам­ках кон­троль­но-над­зор­ной де­я­тель­но­сти (КНД) — бу­дет за­пу­ще­на в дей­ствие 1 ок­тяб­ря, со­об­щил ми­нистр по де­лам «От­кры­то­го пра­ви­тель­ства» Ми­ха­ил Абы­зов. Тем вре­ме­нем в про­ект­ном ко­ми­те­те про­грам­мы КНД одоб­рен об­щий стан­дарт про­фи­лак­ти­ки на­ру­ше­ний обя­за­тель­ных тре­бо­ва­ний. В рам­ках кон­цеп­ции «ум­но­го го­сре­гу­ли­ро­ва­ния» он пред­по­ла­га­ет пе­ре­нос за несколь­ко лет ак­цен­тов с про­ве­рок на си­стем­ное пре­ду­пре­жде­ние рис­ков. В част­но­сти, ве­дом­ства бу­дут вво­дить в над­зор и си­сте­му по­ощ­ре­ний — в том чис­ле «бе­лые спис­ки» под­над­зор­ных ком­па­ний, скид­ки на штра­фы, упро­щен­ные про­це­ду­ры кон­тро­ля и от­чет­но­сти.

Как со­об­щи­ли ”Ъ“в «От­кры­том пра­ви­тель­стве», про­ект­ный ко­ми­тет ре­фор­мы КНД на за­се­да­нии под ру­ко­вод­ством гос­по­ди­на Абы­зо­ва одоб­рил ряд ре­ше­ний по даль­ней­шим из­ме­не­ни­ям этой сфе­ры. Сре­ди них — де­та­ли наи­бо­лее ви­ди­мой ча­сти ре­фор­мы КНД: вве­де­ние в прак­ти­ку «чек-ли­стов» про­ве­рок, стан­дарт про­фи­лак­ти­ки на­ру­ше­ний обя­за­тель­ных тре­бо­ва­ний — и три «до­рож­ные кар­ты» по со­кра­ще­нию из­бы­точ­ных и уста­рев­ших тре­бо­ва­ний за­ко­но­да­тель­ства.

По сло­вам Ми­ха­и­ла Абы­зо­ва, пер­вая партия «чек-ли­стов» бу­дет за­пу- ще­на 1 ок­тяб­ря. При­ме­нять их бу­дут, в част­но­сти, МЧС и Рос­по­треб­над­зор, ко­то­рые, как со­об­щил ми- нистр, уже «де­ком­по­зи­ро­ва­ли» ти­по­вые ли­сты по ви­дам про­ве­ря­е­мой де­я­тель­но­сти: для тор­гов­ли, об­ще­пи- та, па­рик­ма­хер­ских и т. п. До 15 де­каб­ря в блан­ки мож­но бу­дет че­рез Об­ще­ствен­но-де­ло­вой со­вет по ре­фор­ме КНД (ОДС) и Ми­нюст вно­сить из­ме­не­ния и до­пол­не­ния — вто­рая се­рия «чек-ли­стов» бу­дет за­пу­ще­на 1 ян­ва­ря. Обя­за­тель­ны­ми же при про­вер­ках для всех ве­домств они ста­нут с 1 июля 2018 го­да. До это­го ана­ли­ти­че­ский центр при пра­ви­тель­стве бу­дет еже­ме­сяч­но изу­чать их при­ме­не­ние, в том чис­ле на пред­мет на­ли­чия в них уста­рев­ших и из­бы­точ­ных тре­бо­ва­ний (по­дроб­нее см. ” Ъ-Он­лайн“).

При­ня­тие Стан­дар­та про­фи­лак­ти­ки обя­за­тель­ных тре­бо­ва­ний — ис­то­рия бо­лее дол­го­сроч­ная: это объ­ем­ный до­ку­мент, ре­гла­мен­ти­ру­ю­щий сей­час вто­ро­сте­пен­ную для кон­тро­ли­ру­ю­щих ор­га­нов де­я­тель­ность. В рам­ках кон­цеп­ций риск-ори­ен­ти­ро­ван­но­го над­зо­ра и прак­ти­ки «ум­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния» про­фи­лак­ти­ка при­зна­ет­ся не ме­нее важ­ной, чем сам кон­троль обя­за­тель­ных тре­бо­ва­ний. Стан­дарт (про­ект есть у Ъ“) вклю­ча­ет в се­бя мно­же­ство но­ва­ций,” для ис­пол­не­ния ко­то­рых ор­га­нам вла­сти, на­при­мер, бу­дет ре­ко­мен­до­ва­но со­здать пост за­мгла­вы ве­дом­ства по про­фи­лак­ти­ке на­ру­ше­ний. Од­ним из ин­стру­мен­тов кон­тро­ля за про­фи­лак­ти­че­ской ра­бо­той бу­дет рей­тинг эф­фек­тив­но­сти кон­троль­но-над­зор­ных ор­га­нов — его бу­дет со­став­лять ана­ли­ти­че­ский центр.

Для биз­не­са стан­дарт ин­те­ре­сен несколь­ки­ми ас­пек­та­ми. В первую оче­редь он тре­бу­ет от ве­домств ак­тив­ной ком­му­ни­ка­ции с объ­ек­та­ми над­зо­ра вне ра­мок соб­ствен­но КНД, в том чис­ле в хо­де кон­суль­та­ций и обя­за­тель­ных пуб­лич­ных ме­ро­при­я­тий (сей­час эту функ­цию ис­пол­ня­ют в ос­нов­ном ком­мер­че­ские се­ми­на­ры). Стан­дарт тре­бу­ет предо­сте­ре­гать биз­нес от воз­мож­но­сти на­ру­ше­ния обя­за­тель­ных тре­бо­ва­ний вме­сто вне­пла­но­вых про­ве­рок (и ста­вит воз­мож­ность по­след­них в за­ви­си­мость от ре­ак­ции на предо­сте­ре­же­ния). Обя­за­тель­ной ста­нет и раз­ра­бот­ка про­це­ду­ры до­су­деб­но­го уре­гу­ли­ро­ва­ния спо­ров (сей­час пол­но­стью ре­а­ли­зо­ва­на толь­ко в ФНС, на­хо­дя­щей­ся вне пе­ри­мет­ра КНД), и системы ски­док по во­вре­мя опла­чен­ным штра­фам (от тре­ти до по­ло­ви­ны при опла­те штра­фа в те­че­ние 20 дней). Так­же крайне важ­на ре­ко­мен­да­ция по со­зда­нию по­ощ­ре­ний — «пря­ни­ков» в до­пол­не­ние к кну­ту КНД. В их чис­ле и пуб­лич­ные ре­пу­та­ци­он­ные ста­ту­сы ком­па­ний, и «бе­лые спис­ки», по­па­да­ние в ко­то­рые мо­жет от­крыть до­ступ к упро­щен­но­му кон­тро­лю и от­чет­но­сти. От­ме­тим, ре­а­ли­за­ция си­стем по­ощ­ре­ния, как и в це­лом ис­пол­не­ние стан­дар­та, мо­жет ва­рьи­ро­вать­ся в ве­дом­ствах (стан­дарт в це­лом до­воль­но ги­бок), а до­ве­де­ние их до со­вер­шен­ства, ви­ди­мо, зай­мет го­ды.

ФО­ТО ДМИТ­РИЯ ДУХАНИНА

Ми­нистр по де­лам «От­кры­то­го пра­ви­тель­ства» Ми­ха­ил Абы­зов по­обе­щал биз­не­су ско­рое внед­ре­ние стан­дар­ти­зи­ро­ван­ных «чек-ли­стов» про­ве­рок

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.