Игорь Ар­те­мьев о том, по­че­му рас­тет ак­тив­ность ФАС, и са­мых ак­ту­аль­ных для служ­бы рын­ках и сдел­ках

Гла­ва ФАС Игорь Ар­те­мьев о меж­ду­на­род­ном по­ло­же­нии и гра­бе­же в тор­го­вых се­тях

Kommersant - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Ин­тер­вью взя­ли Наталья Скор­лы­ги­на и Анастасия Ве­де­не­е­ва

В по­след­ние ме­ся­цы Фе­де­раль­ная ан­ти­мо­но­поль­ная служ­ба (ФАС) ини­ци­и­ро­ва­ла или под­хва­ти­ла мно­же­ство рез­ких дис­кус­сий во­круг се­рьез­ных из­ме­не­ний пра­вил ра­бо­ты во мно­гих от­рас­лях — от гром­ких та­риф­ных спо­ров же­лез­ных до­рог, пор­тов и аэро­пор­тов до мо­но­по­лии на услу­ги так­си. Па­рал­лель­но на по­вест­ке дня вста­ло несколь­ко круп­ных сде­лок. Необ­хо­ди­мость та­кой ак­тив­но­сти и по­зи­цию служ­бы по наи­бо­лее ак­ту­аль­ным во­про­сам ”Ъ“ар­гу­мен­ти­ро­вал ру­ко­во­ди­тель ФАС Игорь Ар­те­мьев (часть от­ве­тов см. так­же в ”Ъ“от 20 сен­тяб­ря).

— Ки­тай­ская CEFC при­об­ре­ла 14% ак­ций «Рос­неф­ти». На­прав­ля­лось ли в ФАС хо­да­тай­ство о по­куп­ке, нуж­но ли одоб­ре­ние пра­ви­тель­ствен­ной ко­мис­сии по ино­стран­ным ин­ве­сти­ци­ям? — Нам ведь важ­но, не сколь­ко про­цен­тов ак­ций по­ку­па­ет­ся. Мы все­гда смот­рим две ве­щи. Это фор­маль­ный кон­троль — 50% плюс од­на ак­ция, или нега­тив­ный фор­маль­ный кон­троль — 25% плюс од­на ак­ция. А еще есть та­кая ка­те­го­рия, как ак­ци­о­нер­ное со­гла­ше­ние. Тео­ре­ти­че­ски мож­но иметь 13% ак­ций, но ес­ли за­клю­ча­ет­ся ак­ци­о­нер­ное со­гла­ше­ние, что эти 13% мо­гут иметь те же пол­но­мо­чия, что и 25% плюс од­на, то та­кие сдел­ки бу­дут так и рас­це­ни­вать­ся. Мы сей­час еще не мо­жем точ­но ска­зать о струк­ту­ре всей сдел­ки. По кри­те­ри­ям до­ли сдел­ка про­хо­дит. Но нам нуж­но, что­бы нам по­ка­за­ли ак­ци­о­нер­ное со­гла­ше­ние. Ес­ли там бу­дет на­пи­са­но усло­вие, ко­то­рое опре­де­ля­ет ве­де­ние ком­па­ни­ей пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти, нега­тив­ный или по­зи­тив­ный кон­троль, то нуж­но бу­дет вы­но­сить это на прав­ко­мис­сию. По­то­му что «Рос­нефть», без­услов­но, яв­ля­ет­ся стра­те­гом. В лю­бом слу­чае мы по­ка изу­ча­ем эту сдел­ку. — ФАС со­би­ра­ет по­зи­ции ве­домств по по­куп­ке до­лей в неф­те­сер­вис­ной Eurasia Drilling Company (EDC). Ка­кие тре­бо­ва­ния бу­дут к пре­тен­ден­там — Schlumberger и Mubadala? — Меж­ду­на­род­ная си­ту­а­ция ухуд­ша­ет­ся, а у нас EDC — од­на из круп­ней­ших ком­па­ний. И она за­ни­ма­ет­ся сер­вис­ны­ми кон­трак­та­ми, об­слу­жи­ва­ет бу­ро­вые и до­бы­чу неф­ти. На­ло­ги от до­бы­чи неф­ти со­став­ля­ют бо­лее по­ло­ви­ны бюд­же­та Рос­сии. Пред­по­ло­жим, зав­тра кто-ни­будь в Ва­шинг­тоне при­мет ре­ше­ние об оче­ред­ных санк­ци­ях. И что­бы не по­те­рять ка­пи­тал, ак­ци­о­не­ры при­ка­жут Schlumberger оста­нав­ли­вать ра­бо­ту в Рос­сии. Это риск для стра­ны.

Ес­ли бы у нас бы­ла хо­тя бы ка­ка­я­ни­будь уве­рен­ность в том, что аме­ри­кан­ские парт­не­ры бу­дут ве­сти се­бя пред­ска­зу­е­мо, я имею в ви­ду Го­сде­пар­та­мент США, то мы мог­ли бы на это пой­ти. Кста­ти, ко­гда в про­шлый раз эта сдел­ка об­суж­да­лась, си­ту­а­ция бы­ла го­раз­до луч­ше. Мы же до­го­во­ри­лись по ос­нов­ным па­ра­мет­рам, но в тот мо­мент из­ме­ни­лась эко­но­ми­че­ская конъ­юнк­ту­ра, и они уже са­ми бы­ли ра­ды, что эту сдел­ку не бу­дут за­клю­чать. Они вы­шли из пе­ре­го­вор­но­го про­цес­са то­гда са­ми. Сей­час си­ту­а­ция та­кая, что про­тив Рос­сии по­чти каж­дый ме­сяц вво­дят­ся но­вые санк­ции. По­это­му пра­ви­тель­ство РФ и раз­мыш­ля­ет о том, что непло­хо бы­ло бы со­хра­нить все это в рос­сий­ской юрис­дик­ции ли­бо в рас­по­ря­же­нии бо­лее дру­же­ствен­ной стра­ны, чем США.

Я очень ува­жаю ком­па­нию Schlumberger, в част­но­сти, за неза­ви­си­мую по­зи­цию, ко­то­рую они де­мон­стри­ро­ва­ли, они очень хо­ро­шие спе­ци­а­ли­сты, и я уве­рен, что они долж­ны ра­бо­тать на рос­сий­ском рын­ке. Но от­дать им та­кой зна­чи­тель­ный ку­сок рын­ка в этих усло­ви­ях рис­ко­ван­но. — В той же ло­ги­ке и сдел­ка Halliburton и «Но­во­ме­та»? — В той же са­мой при­мер­но. — Сдел­ка меж­ду «Ян­дек­сом» и Uber по объ­еди­не­нию сер­ви­сов так­си в Рос­сии и со­сед­них стра­нах еще ожи­да­ет одоб­ре­ния ФАС? — Мы смот­ре­ли до­ли, они не яв­ля­ют­ся раз­дра­жа­ю­щи­ми, по­сколь­ку де­ся­ток ком­па­ний ра­бо­та­ет в Рос­сии на этом рын­ке. И ес­ли и бу­дет пред­пи­са­ние, то оно бу­дет ка­сать­ся ка­ких-то осо­бен­но­стей про­зрач­но­сти рын­ка, рас­кры­тия ин­фор­ма­ции, воз­мож­но, во­про­сов без­опас­но­сти по­тре­би­те­лей. Но к этой сдел­ке мы так­же от­но­сим­ся по­ло­жи­тель­но, мож­но ска­зать, что в прин­ци­пе она бу­дет одоб­ре­на, но в ка­ком ви­де, нуж­но смот­реть. — Но экс­пер­ты и участ­ни­ки рын­ка го­во­рят, что по­доб­ные сдел­ки по­чти все­гда в сред­не­сроч­ной пер­спек­ти­ве при­во­дят к ста­би­ли­за­ции или да­же по­вы­ше­нию цен. — Ес­ли мы уста­но­вим, что есть угро­за кон­ку­рен­ции, мы вы­да­дим пред­пи­са­ние, и то­гда они долж­ны бу­дут его вы­пол­нять. Тем са­мым мы из­бе­жим ро­ста цен. Ес­ли, несмот­ря на на­ше пред­пи­са­ние, рост цен бу­дет про­ис­хо­дить, то мы про­сто вы­пи­шем штраф. Но, ско­рее все­го, ес­ли ры­нок кон­ку­рент­ный, не по­на­до­бит­ся ни пер­вое, ни вто­рое. По­то­му что кон­ку­рен­ты в этом слу­чае по­лу­чат пре­иму­ще­ство. — Мо­жет ли в слу­чае с «Ян­дек­сом» и Uber воз­ник­нуть непря­мое ма­ни­пу­ли­ро­ва­ние це­ной — на­при­мер, за счет уве­ли­че­ния пи­ко­во­го вре­ме­ни и удо­ро­жа­ния услу­ги? — Это на­зы­ва­ет­ся «недоб­ро­со­вест­ная кон­ку­рен­ция», ст. 14 преду­смат­ри­ва­ет за это от­дель­ное на­ка­за­ние. Узна­ем — рас­сле­ду­ем, на­ка­жем за это. Это, кста­ти, ни­как не за­ви­сит от до­ли. Мож­но иметь 1%, но ес­ли вы за­ни­ма­е­тесь недоб­ро­со­вест­ной кон­ку­рен­ци­ей, за это преду­смот­рен штраф. — Мин­фин опуб­ли­ко­вал раз­ра­бо­тан­ный по по­ру­че­нию ви­це-пре­мье­ра Ар­ка­дия Двор­ко­ви­ча за­ко­но­про­ект о пе­ре­во­де в руб­ли ин­фра­струк­тур­ных та­ри­фов. В нем со­хра­не­на воз­мож­ность при­вя­зы­вать та­ри­фы в руб­лях к ва­лют­но­му кур­су. В чем ло­ги­ка? Что­бы иметь бенч­марк в руб­лях? — Все стра­ны бо­рют­ся за то, что­бы бы­ло все но­ми­ни­ро­ва­но в на­ци­о­наль­ных ва­лю­тах. Пе­ре­сче­ты мо­гут быть, ко­ле­ба­ния. Но все хо­тят при­влечь ино­стран­цев, при­хо­дя­щих с боль­ши­ми ка­пи­та­ла­ми, к по­куп­ке на­ц­ва­лю­ты, что­бы она бы­ла сред­ством пла­те­жа. От это­го очень мно­го плю­сов для го­су­дар­ства. Ва­лю­та ста­но­вит­ся бо­лее проч­ной. Ну­жен мощ­ный внеш­ний триг­гер, что­бы рос­сий­ские го­ро­да пре­вра­ща­лись в фи­нан­со­вые сто­ли­цы. — Вы уже за­яв­ля­ли, что во­прос по пе­ре­хо­ду на руб­ле­вые рас­че­ты в пор­тах бу­дет ре­шать­ся ин­ди­ви­ду­аль­но, и неко­то­рым про­ек­там, име­ю­щим ва­лют­ные кре­ди­ты и на­прав­ля­ю­щим сред­ства на ин­фра­струк­ту­ру, да­дут пол­то­ра-два го­да от­сроч­ки. Как бу­дет про­хо­дить от­бор про­ек­тов? — От­сроч­ки бу­дут, но они долж­ны быть обос­но­ван­ны­ми. Пре­зи­дент пра­виль­но ска­зал: жест­кий за­прет с 1 ян­ва­ря. Но ес­ли сти­ви­дор ва­лют­ную вы­руч­ку вло­жил в ин­фра­струк­ту­ру, мы бу­дем это учи­ты­вать. А ес­ли день­ги ушли в оф­шо­ры, о ка­кой от­сроч­ке мож­но го­во­рить? У нас уже в прин­ци­пе есть по­ни­ма­ние, кто мо­жет по­лу­чить от­сроч­ку. Но мы бу­дем ждать обос­но­ван­но­сти по­зи­ций при необ­хо­ди­мо­сти та­кой от­сроч­ки от пор­тов. — По по­ру­че­нию Ар­ка­дия Двор­ко­ви­ча ФАС долж­на оце­нить кон­ку­рен­цию в мор­ских пор­тах в 2015– 2017 го­дах. Как идет ре­а­ли­за­ция по­ру­че­ния, что уже сде­ла­но? — Мы этим за­ни­ма­ем­ся. Про­во­дим ана­лиз: кто кон­ку­ри­ру­ет, с кем, у ко­го ка­кая до­ля, ка­кой та­риф дол­жен быть обос­но­ван. Кро­ме то­го, на­ши на­блю­де­ния по­ка­зы­ва­ют, что пор­ты- на­ру­ши­те­ли го­су­дар­ству прак­ти­че­ски ни­че­го не пла­тят — ни на­ло­ги, ни за при­чаль­ные стен­ки. Кто-то уже по­за­бо­тил­ся о том, что­бы со­здать им ре­жим пре­фе­рен­ций. По­че­му, ин­те­рес­но? — Но ФАС еще недав­но под­дер­жи­ва­ла ис­клю­че­ние пор­тов из спис­ка есте­ствен­ных мо­но­по­лий. Как это кор­ре­ли­ру­ет­ся с те­ку­щей по­ли­ти­кой, ко­то­рая го­во­рит, ско­рее, о воз­мож­ной де­ли­бе­ра­ли­за­ции от­рас­ли? — Ис­клю­че­ние из спис­ка есте­ствен­ных мо­но­по­лий — это как раз ли­бе­ра­ли­за­ция. Кста­ти, од­но не ме­ша­ет дру­го­му. Есть доб­ро­по­ря­доч­ное по­ве­де­ние, а есть недоб­ро­со­вест­ная кон­ку­рен­ция, а ино­гда да­же зло­упо­треб­ле­ние до­ми­ни­ру­ю­щим по­ло­же­ни­ем ли­бо кар­те­ли. По­ве­де­ние от­дель­ных субъ­ек­тов не долж­но нам ме­шать про­во­дить важ­ные ре­фор­мы.

Цен­траль­ная на­ша идея на бли­жай­шие го­ды — кар­ди­наль­ное из­ме­не­ние за­ко­на о есте­ствен­ных мо­но­по­ли­ях 1995 го­да. Со­глас­но нему, есте­ствен­ные мо­но­по­лии счи­та­ют­ся та­ко­вы­ми по ви­ду де­я­тель­но­сти. До­бы­ча и транс­пор­ти­ров­ка га­за, элек­тро­энер­гия и так да­лее. Мы по­ла­га­ем, что не сто­ит вы­де­лять есте­ствен­ные мо­но­по­лии из об­ще­го бло­ка мо­но­по­лий. Они та­ким об­ра­зом лю­бят се­бе при­ви­ле­гии уста­нав­ли­вать. Кро­ме то­го, из это­го ста­ро­го за­ко­на ро­дил­ся за­кон о га­зо­снаб­же­нии и дру­гие ан­ти­кон­ку­рент­ные за­ко­ны.

Мы хо­тим дать очень про­стое опре­де­ле­ние: есте­ствен­ны­ми мо­но­по­ли­я­ми яв­ля­ют­ся толь­ко те мо­но­по­лии, ко­то­рые име­ют ли­ней­ные про­тя­жен­ные се­те­вые объ­ек­ты, и стро­и­тель­ство па­рал­лель­ных си­стем яв­ля­ет­ся эко­но­ми­че­ски невы­год­ным. То­гда по­лу­ча­ет­ся, что не весь «Газ­пром» счи­та­ет­ся есте­ствен­ной мо­но­по­ли­ей, а толь­ко тру­ба, не все элек­три­че­ское хо­зяй­ство, а толь­ко се­ти. И ни­ка­кие пор­ты и аэро­пор­ты ими счи­тать­ся не бу­дут. У нас очень боль­шой гос­сек­тор, а при вы­во­де ря­да ком­па­ний из ре­ест­ра они бу­дут под­ле­жать пол­ной или ча­стич­ной при­ва­ти­за­ции. Это вы­год­ный, ин­ве­сти­ци­он­но при­вле­ка­тель­ный биз­нес. Мы так умень­ша­ем в ВВП до­ли госка­пи­та­ла и гос­струк­тур, уби­ра­ем чи­нов­ни­ков. Как в энер­ге­ти­ке сде­ла­ли в свое вре­мя, и ге­не­ра­то­ры при­над­ле­жат част­ным ком­па­ни­ям. Раз­ве это пло­хо? — Ас­со­ци­а­ция экс­плу­а­тан­тов воз­душ­но­го транс­пор­та (АЭВТ) про­си­ла вер­нуть ре­гу­ли­ро­ва­ние та­ри­фов в аэро­пор­тах Моск­вы. В АЭВТ ука­зы­ва­ли на «опе­ре­жаю- щий рост цен» на топ­ли­во и аэро­пор­то­вые услу­ги по­сле де­ре­гу­ли­ро­ва­ния ста­вок. ФАС готова вер­нуть­ся к го­сре­гу­ли­ро­ва­нию? — Мы про­тив это­го. Мы и сти­ви­до­рам не бу­дем ни­че­го воз­вра­щать. У нас в ру­ках два спо­со­ба ре­гу­ли­ро­ва­ния: та­риф­ное и ан­ти­мо­но­поль­ное. В слу­чае с пор­та­ми и мно­ги­ми аэро­пор­та­ми нам хва­тит од­но­го — ан­ти­мо­но­поль­но­го, это­го до­ста­точ­но. По­это­му в слу­чае с авиа­уз­ла­ми, на­при­мер с МАУ, по­вы­ше­ния обос­но­ван­ны и обу­слов­ле­ны пред­сто­я­щи­ми ин­ве­сти­ци­я­ми, ко­то­рые де­ла­ют­ся в ин­те­ре­сах са­мих авиа­ком­па­ний. А це­на топ­ли­ва уве­ли­чи­ва­ет­ся в пре­де­лах ин­фля­ции. — В ав­гу­сте ФАС со­би­ра­лась вы­яс­нить, по­че­му це­на авиа­би­ле­тов не сни­жа­ет­ся, да­же ес­ли на рей­се оста­ют­ся сво­бод­ные ме­ста. Про­вер­ка уже про­ве­де­на? По­че­му воз­ник­ли пре­тен­зии к гло­баль­ным си­сте­мам бро­ни­ро­ва­ния (GDS), это лишь ап­па­рат для ре­гу­ли­ро­ва­ния та­ри­фов авиа­ком­па­ни­я­ми? — Опре­де­лен­ная мо­но­по­ли­за­ция это­го рын­ка есть. У «Аэро­фло­та» 50% (рын­ка пе­ре­во­зок в РФ.— ”Ъ“), и вы зна­е­те, что мы не очень бы­ли до­воль­ны, ко­гда им пе­ре­да­ва­ли марш­ру­ты «Тран­саэ­ро». Мы до­би­ва­ем­ся, что­бы они воз­вра­ща­ли марш­ру­ты, и так ча­стич­но про­ис­хо­дит.

Но нам ка­жет­ся, что GDS по­лу­чи­ли ши­ро­кое при­ме­не­ние, по­то­му что из­на­чаль­но бы­ли ис­клю­чи­тель­но вы­год­ны для авиа­пе­ре­воз­чи­ков не толь­ко в тех­но­ло­ги­че­ском, но и в це­но­вом плане. Они так за­про­грам­ми­ро­ва­ны, что при­во­дят к ро­сту сто­и­мо­сти би­ле­тов вы­ше эко­но­ми­че­ски обос­но­ван­но­го уров­ня. И я ду­маю, что авиа­ком­па­нии про­лоб­би­ро­ва­ли их при­ме­не­ние че­рез ICAO и дру­гие меж­ду­на­род­ные ас­со­ци­а­ции пе­ре­воз­чи­ков, где по­доб­ные си­сте­мы бы­ли одоб­ре­ны как пе­ре­ход к про­грес­су. Толь­ко ни­кто, кро­ме тех, кто ими за­ни­мал­ся, не по­ни­мал, что это бу­дет озна­чать ущерб для по­тре­би­те­лей.

За три ме­ся­ца вы по­ку­па­е­те би­лет. Он дол­жен быть срав­ни­тель­но де­ше­вый. По­том, бли­же к да­те вы­ле­та, его сто­и­мость на­чи­на­ет рас­ти в со­от­вет­ствии со спро­сом. Ко­гда оста­ет­ся неде­ля-день до вы­ле­та, ред­ко кто по­ку­па­ет би­ле­ты. В ос­нов­ном это биз­не­сме­ны, ко­то­рые бе­рут биз­нес-класс, но о нем сей­час ре­чи не идет, мы его не ре­гу­ли­ру­ем. В этот пе­ри­од спрос на эко­ном­класс па­да­ет в несколь­ко раз, це­на долж­на сни­жать­ся, но это­го не про­ис­хо­дит. В ито­ге 20% кре­сел уле­та­ют пу­сты­ми. Что это, как не мо­но­поль­ное под­дер­жа­ние це­ны до­ми­ни­ру­ю­щим субъ­ек­том на рын­ке?

У нас есть по­до­зре­ния, что по­ми­мо из­на­чаль­но за­ло­жен­но­го в про­грам­мах ал­го­рит­ма, уве­ли­чи­ва­ю­ще­го сто­и­мость би­ле­тов, авиа­ком­па­нии, на­стра­и­ва­ю­щие си­сте­му, за­кла­ды­ва­ют до­пол­ни­тель­ное уве­ли­че­ние це­ны с вы­го­дой для се­бя. Сей­час при по­мо­щи пре­зи­ден­та мы де­таль­но раз­би­ра­ем эти GDS, со­гла­сие на это нам дал «Аэро­флот», и мы это трак­ту­ем как факт, спо­соб­ству­ю­щий устра­не­нию воз­мож­но­го ан­ти­мо­но­поль­но­го на­ру­ше­ния. По­сле про­ве­ден­но­го ана­ли­за мы вы­да­дим свои ре­ко­мен­да­ции. Но мы не счи­та­ем, что се­год­ня у нас це­ны нор­маль­ные и в Крым, в Ка­ли­нин­град, и на Даль­ний Во­сток… — ФАС ре­гу­ляр­но про­ве­ря­ет авиа­ком­па­нии, ле­та­ю­щие на Даль­ний Во­сток, на пред­мет це­но­во­го сго­во­ра. Чем обос­но­ва­ны пре­тен­зии? — Ес­ли го­во­рить про Даль­ний Во­сток, на­до по­ни­мать, что ес­ли ФАС что-то де­ла­ет по кар­те­лям, то это не афи­ши­ру­ет­ся до фи­на­ла. Мы вы­нуж­де­ны бы­ли ска­зать, что мы ин­те­ре­су­ем­ся этим ре­ги­о­ном. Но мы все­гда чем-то ин­те­ре­су­ем­ся, мы вез­де свой нос су­ем. Ка­кие-то по­дроб­но­сти бу­дут из­вест­ны, толь­ко ес­ли мы при­зна­ем кар­тель­ный сго­вор, а это уже уго­лов­ная от­вет­ствен­ность. — В Ро­сту­риз­ме за­яв­ля­ли, что пла­ни­ру­ют пе­ре­да­вать в ФАС дан­ные о дем­пин­ге ту­ро­пе­ра­то­ров. Вы ви­ди­те ка­кие-то ос­но­ва­ния для до­пол­ни­тель­но­го над­зо­ра над от­рас­лью? — Нуж­но, что­бы они зна­ли за­ко­но­да­тель­ство: ан­ти­дем­пин­го­вое рас­сле­до­ва­ние про­во­дит не ФАС, а Мин­пром­торг. Они это уме­ют де­лать. Но ес­ли речь идет о мо­но­поль­но низ­кой цене, то мы мо­жем этим за­ни­мать­ся, но, в от­ли­чие от мо­но­поль­но вы­со­кой це­ны, там есть очень жест­кое усло­вие при­ме­не­ния 7-й ста­тьи (ФЗ о кон­ку­рен­ции.— Ъ“): тре­бу­ет­ся, что­бы на­ру­ши­тель ” при­ме­нил эту мо­но­поль­но низ­кую це­ну так, что­бы ком­па­ния при этом бы­ла устра­не­на с рын­ка. — Бу­дут ли вы­де­ле­ны в этом го­ду ОАО РЖД до­пол­ни­тель­ные ин­вест­сред­ства в ви­де над­бав­ки к та­ри­фу или ка­ким-ли­бо дру­гим об­ра­зом? — В про­шлом го­ду был ка­ва­ле­рий­ский на­скок, ко­гда же­лез­ная до­ро­га, с ко­то­рой мы мно­го и хо­ро­шо ра­бо­та­ли, вне­зап­но вспом­ни­ла про­шлое. Как ло­шадь, ко­то­рая едет в од­ну сто­ро­ну, а по­том вспо­ми­на­ет, что у нее са­рай с ов­сом остал­ся до­ма, неожи­дан­но она по­вер­ну­ла и на­ча­ла бе­жать в про­ти­во­по­лож­ную сто­ро­ну. Это бы­ло непо­нят­но. По­то­му что мы про­ра­бо­та­ли с же­лез­ной до­ро­гой и пред­ло­жи­ли, как в энер­ге­ти­ке, вве­сти спе­ци­аль­ный ин­ве­ст­та­риф от­дель­ных ин­вест­про­ек­тов.

На­при­мер, есть се­те­вой та­риф, рост плюс 4%. Но, кро­ме то­го, за­кон поз­во­ля­ет вам, ес­ли вы стро­и­те ЛЭП до ка­ко­го-то ме­сто­рож­де­ния, вво­дить спе­ци­аль­ный ин­ве­ст­та­риф, ко­то­рый бу­дет ка­сать­ся толь­ко пла­те­жей по­тре­би­те­лей в аре­а­ле этой вет­ки. Мы пред­ло­жи­ли: да­вай­те сде­ла­ем та­кой та­риф. Об­щий же­лез­но­до­рож­ный та­риф бу­дет плюс 4% в этом го­ду, но вот они де­ла­ют об­ход Укра­и­ны или ка­кой-ли­бо дру­гой важ­ный для го­су­дар­ства про­ект, под­вод к мо­сту на Са­ха­лин и так да­лее. Да­вай­те раз­ре­шим под кон­тро­лем пра­ви­тель­ства вво­дить здесь спе­ци­аль­ный ин­ве­ст­та­риф. По­то­му что у них нет де­нег, а го­су­дар­ству это на­до сде­лать сей­час. То­гда по­тре­би­те­ли все­го это­го аре­а­ла долж­ны за­пла­тить 4% плюс ин­ве­ст­та­риф. Кто бу­дет пла­тить? Юр­ли­ца, по­то­му что они бу­дут поль­зо­вать­ся этой вет­кой. Физ­ли­ца — по­ду­ма­ем. По­это­му мы раз­ра­бо­та­ли и внес­ли в пра­ви­тель­ство ак­ты, поз­во­ля­ю­щие вво­дить ин­ве­сти­ци­он­ный та­риф для же­лез­ной до­ро­ги. Ни­че­го но­во­го. Мы в про­шлом го­ду сде­ла­ли так для ЖКХ — для теп­ла, во­ды, во­до­от­ве­де­ния. — То есть ин­ве­сти­ци­он­ной над­бав­ки к та­ри­фу в том ви­де, как в этом го­ду, в 2018 го­ду не бу­дет? — Я не знаю, это пред­се­да­тель пра­ви­тель­ства ре­шит. Мы ка­те­го­ри­че­ски про­тив, и то­гда бы­ли про­тив. Это бы­ло бы неси­стем­ное ре­ше­ние. — Уже год как по­прав­ки к за­ко­ну о тор­гов­ле за­мет­но со­кра­ти­ли воз­мож­ность ри­тей­ле­ров брать бо­ну­сы с по­став­щи­ков про­до­воль­ствия. Как вы оха­рак­те­ри­зу­е­те си­ту­а­цию и по­след­ствия его при­ня­тия? — Мне ка­жет­ся, что ры­нок по­сте­пен­но адап­ти­ро­вал­ся к это­му за­ко­ну, и я не ви­жу, что­бы кто-то фрон­ди­ро­вал. Се­ти по­ня­ли, что с го­су­дар­ством спо­рить бес­по­лез­но, по­то­му что на его сто­роне и си­ла, и об­ще­ствен­ное мнение в ли­це по­тре­би­те­ля. На­род счи­та­ет, что его гра­бят в тор­го­вых се­тях, а го­су­дар­ство в ли­це де­пу­та­тов с этим со­глас­но. И был при­нят со­от­вет­ству­ю­щий за­кон. Вна­ча­ле се­ти по­воз­му­ща­лись, но сей­час они его в ос­нов­ном вы­пол­ня­ют. Я уже пре­зи­ден­ту до­кла­ды­вал, что, в от­ли­чие от преды­ду­ще­го за­ко­на, ко­то­рый 80% се­тей на­ру­ша­ли, сей­час — все­го 22%. То есть ко­ли­че­ство на­ру­ше­ний умень­ши­лось в че­ты­ре ра­за. Но они есть.

Мы смот­ре­ли до­ли «Ян­дек­са» и Uber, они не яв­ля­ют­ся раз­дра­жа­ю­щи­ми, по­сколь­ку де­ся­ток ком­па­ний ра­бо­та­ет в Рос­сии на рын­ке услуг так­си Тор­го­вые се­ти по­ня­ли, что с го­су­дар­ством спо­рить бес­по­лез­но, по­то­му что на его сто­роне и си­ла, и об­ще­ствен­ное мнение в ли­це по­тре­би­те­ля

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.