Бе­лый дом не об­ле­теть

Пра­ви­тель­ство уже­сто­чит кон­троль над за­куп­ка­ми тех­ни­ки гос­ком­па­ни­я­ми

Kommersant - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Анастасия Ве­де­не­е­ва, Ели­за­ве­та Кузнецова, Юрий Бар­су­ков; Гер­ман Ко­ст­рин­ский, Санкт-Пе­тер­бург

Пра­ви­тель­ство пред­при­ни­ма­ет оче­ред­ную по­пыт­ку уси­лить кон­троль над за­куп­ка­ми гос­ком­па­ний. Дмит­рий Мед­ве­дев по­ру­чил ве­дом­ствам убрать из рас­смат­ри­ва­е­мых по­пра­вок ого­вор­ку, тре­бу­ю­щую со­гла­со­вать с прав­ко­мис­си­ей по им­пор­то­за­ме­ще­нию за­куп­ки мор­ской и авиа­тех­ни­ки толь­ко «в рам­ках ин­вест­про­ек­тов». Юри­сты по­ла­га­ют, что это рас­ши­рит обя­за­тель­ства гос­ком­па­ний и госкор­по­ра­ций по со­гла­со­ва­нию за­ку­пок, но в ФАС опа­са­ют­ся, что ре­жим, огра­ни­чи­ва­ю­щий за­куп­ку им­порт­ной про­дук­ции, в це­лом по­вы­сит це­ны и поз­во­лит ма­ши­но­стро­и­те­лям рас­сла­бить­ся.

По ито­гам за­се­да­ния прав­ко­мис­сии по им­пор­то­за­ме­ще­нию пре­мьер Дмит­рий Мед­ве­дев по­ру­чил под­го­то­вить из­ме­не­ния в по­прав­ки к за­ко­ну, уточ­ня­ю­щие обя­зан­ность гос­ком­па­ний со­гла­со­вы­вать с ко­мис­си­ей за­куп­ки су­дов и авиа­тех­ни­ки. Ве­дом­ства долж­ны до 12 ок­тяб­ря ис­клю­чить нор­му о со­гла­со­ва­нии с ко­мис­си­ей за­куп­ки «в рам­ках ре­а­ли­за­ции ин­вест­про­ек­тов».

В на­ча­ле сен­тяб­ря пра­ви­тель­ство вы­пу­сти­ло рас­по­ря­же­ние о необ­хо­ди­мо­сти вне­сти в Го­с­ду­му по­прав­ки к за­ко­ну о за­куп­ках. Они долж­ны дать Бе­ло­му до­му пра­во опре­де­лять пе­ре­чень за­ку­па­е­мых то­ва­ров и ми­ни­маль­ную це­ну до­го­во­ра, при пре­вы­ше­нии ко­то­рой госкор­по­ра­ции, гос­ком­па­нии и их струк­ту­ры обя­за­ны со­гла­со­вать сдел­ку с прав­ко­мис­си­ей. За­ко­но­про­ект дол­жен был уси­лить кон­троль за­ку­пок за ру­бе­жом, в том чис­ле су­дов, мор­ской и авиа­ци­он­ной тех­ни­ки. В се­ре­дине сен­тяб­ря ви­це-пре­мьер Дмит­рий Ро­го­зин со­об­щил, что ре­жим вве­дут с 1 ян­ва­ря и он кос­нет­ся су­дов до­ро­же 2 млрд руб., са­мо­ле­тов от 1 млрд руб. и вер­то­ле­тов от 400 млн руб. (см. ” Ъ“от 11 сен­тяб­ря).

В Мин­фине и Мин­тран­се ” Ъ“пе­ре­ад­ре­со­ва­ли в Минэко­но­ми­ки, где со­об­щи­ли, что при­сту­пи­ли к под­го­тов­ке по­пра­вок и в бли­жай­шее вре­мя на­пра­вят их на со­гла­со­ва­ние. Это свя­за­но с устра­не­ни­ем пра­во­вой неопре­де­лен­но­сти в трак­тов­ке за­ку­пок «в рам­ках ин­вест­про­ек­тов и вне их», по­яс­ни­ли в Минэко­но­ми­ки. Ис­точ­ник ” Ъ“, зна­ко­мый с си­ту­а­ци- ей, го­во­рит, что, ес­ли убрать сло­ва «в рам­ках ин­вест­про­ек­тов», гос­ком­па­нии бу­дут обя­за­ны со­гла­со­вы­вать все за­куп­ки. В Мин­пром­тор­ге ” Ъ“за­яви­ли, что «по­сле по­лу­че­ния по­ру­че­ния под­го­то­вят свою по­зи­цию».

На­чаль­ник управ­ле­ния кон­тро­ля про­мыш­лен­но­сти ФАС Нел­ли Га­лим­ха­но­ва со­об­щи­ла ” Ъ“, что со­гла­со­ва­ние за­ку­пок с прав­ко­мис­си­ей в рам­ках круп­ных ин­вест­про­ек­тов — од­на из мер по­ли­ти­ки им­пор­то­за­ме­ще­ния, на­прав­лен­ная на кон­троль за за­куп­ка­ми им­пор­та. Сти­му­ли­ро­ва­ние за­ку­пок про­дук­ции рос- сий­ских авиа­про­ма и су­до­стро­е­ния мо­жет по­ло­жи­тель­но ска­зать­ся на смеж­ных рын­ках, го­во­рят в ФАС. Но, по сло­вам гос­по­жи Га­лим­ха­но­вой, это мо­жет уве­ли­чить сро­ки, тру­до­ем­кость и це­ну за­ку­пок. Огра­ни­че­ние за­куп­ки аль­тер­на­тив­но­го им­пор­та «мо­жет де­сти­му­ли­ро­вать ин­но­ва­ци­он­ное раз­ви­тие ма­ши­но­стро­е­ния» и сни­зить его кон­ку­рен­то­спо­соб­ность. Ра­нее в Минэко­но­ми­ки ис­клю­ча­ли рис­ки лоб­биз­ма или кор­руп­ции в ме­ха­низ­ме, ссы­ла­ясь на то, что воз­мож­ность за­куп­ки оце­ни­ва­ет кол­ле­ги­аль­ный ор­ган.

Ис­пол­ни­тель­ный ди­рек­тор юр­ком­па­нии Heads Consulting Ни­ки­та Ку­ли­ков го­во­рит, что по 223-ФЗ ин­вест­про­ек­том в дан­ном кон­тек­сте яв­ля­ет­ся про­ект, ко­то­ро­му ока­зы­ва­ет­ся гос­под­держ­ка в ви­де гос­га­ран­тии по кре­ди­там, а его фи­нан­со­вое обес­пе­че­ние не ме­нее чем на 10% идет за счет бюд­же­та, ФНБ или ВЭБа. Ес­ли уби­рать этот тер­мин имен­но из тек­ста по­пра­вок, то обя­за­тель­ства гос­ком­па­ний по со­гла­со­ва­нию за­ку­пок зна­чи­тель­но рас­ши­ря­ют­ся, по­ла­га­ет юрист, так как за­куп­ки с при­вле­че­ни­ем средств бюд­же­та или ВЭБа «в лю­бом слу­чае про­хо­дят со­гла­со­ва­ние». Ис­точ­ни­ки ” Ъ“в су­до­стро­е­нии идею под­дер­жи­ва­ют, но в ее ре­а­ли­за­ции со­мне­ва­ют­ся, так как «те­ма об­суж­да­ет­ся не один год». По­доб­ные по­пыт­ки рань­ше не бы­ли ре­а­ли­зо­ва­ны из-за дав­ле­ния сы­рье­вых ком­па­ний и экс­плу­а­тан­тов неф­те­га­зо­во­го и ле­до­коль­но­го фло­та.

Ино­стран­ную мор­скую тех­ни­ку ис­поль­зу­ют «Газ­пром», НОВАТЭК и «Рос­нефть» для про­ек­тов на Са­ха­лине и в Арк­ти­ке (ком­па­нии вче­ра Ъ“не от­ве­ти­ли). В «Сов­ком­фло­те»” на­пом­ни­ли, что и сей­час про­це­ду­ры преду­смат­ри­ва­ют при про­чих рав­ных от­да­вать при­о­ри­тет рос­сий­ским вер­фям. Ис­точ­ник ” Ъ“в со­ве­те ди­рек­то­ров «Аэро­фло­та» го­во­рит, что те­ма со­гла­со­ва­ния за­ку­пок ино­стран­ных са­мо­ле­тов «не вы­зы­ва­ет се­рьез­ных опа­се­ний»: в со­вет вхо­дит пред­ста­ви­тель го­су­дар­ства, и каж­дое одоб­ре­ние сдел­ки мож­но рас­смат­ри­вать как со­гла­со­ва­ние на уровне пра­ви­тель­ства.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.