На­зад к РАО «ЕЭС Рос­сии»

Це­на элек­тро­энер­гии ста­но­вит­ся все ме­нее ры­ноч­ной

Kommersant - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Та­тья­на Дя­тел

По­пыт­ка со­здать в Рос­сии энер­го­ры­нок, пред­при­ня­тая при ре­фор­ме РАО ЕЭС, мо­жет за­вер­шить­ся про­ва­лом. Но­вые неры­ноч­ные ме­ха­низ­мы — над­бав­ки для но­вой ге­не­ра­ции и ком­пен­са­ции про­блем­ным ре­ги­о­нам — к 2023 го­ду бу­дут фор­ми­ро­вать уже до 70% це­ны на мощ­ность для по­тре­би­те­лей. До­пол­ни­тель­ная нагрузка на по­тре­би­те­лей мо­жет вы­рас­ти по­чти до 1 трлн руб. в год. На этом фоне все но­вые ре­ги­о­ны про­сят вы­ве­сти их с энер­го­рын­ка и вер­нуть та­ри­фы. В от­рас­ли го­во­рят, что си­ту­а­ция с над­бав­ка­ми уже по­хо­жа на фи­нан­со­вую пи­ра­ми­ду, и в ка­кой­то мо­мент на оче­ред­ные льго­ты у рынка не хва­тит средств. То­гда, по мне­нию экс­пер­тов, экс­пе­ри­мент мож­но бу­дет за­кан­чи­вать и пе­ре­хо­дить на руч­ное управ­ле­ние.

По дан­ным «Со­ве­та рынка» (ре­гу­ля­тор энер­го­рын­ков), до­ля неры­ноч­ных ме­ха­низ­мов в ко­неч­ной цене на мощ­ность для по­тре­би­те­лей к 2023 го­ду до­стиг­нет уже 70%, то есть до 30% со­кра­тит­ся до­ля пла­те­жей за мощ­ность, от­би­ра­е­мую на кон­ку­рент­ном от­бо­ре (КОМ). Эти дан­ные ре­гу- ля­тор со­об­щал на за­се­да­нии от­рас­ле­вой ко­мис­сии РСПП 26 сен­тяб­ря.

Сей­час про­пор­ция уже со­став­ля­ет 65% на 35%, уве­ря­ют в «Со­об­ще­стве по­тре­би­те­лей энер­гии», а к 2023 го­ду нагрузка на по­тре­би­те­лей мо­жет уве­ли­чить­ся с те­ку­щих 675 млрд руб. в год до 990 млрд руб. В РСПП ” Ъ“со­об­щи­ли, что пла­ни­ру­ют пред­ло­жить пра­ви­тель­ству ва­ри­ан­ты ре­ше­ния про­бле­мы.

Пер­вым неры­ноч­ным ме­ха­низ­мом ста­ли, по су­ти, еще обя­за­тель­ные ин­вест­про­грам­мы ге­не­ри­ру­ю­щих ком­па­ний: вла­дель­цы ТЭС, стро­ив­шие но­вые бло­ки, по­лу­чи­ли до­го­во­ры на по­став­ку мощ­но­сти (ДПМ), по ко­то­рым на­ча­ли по­лу­чать по­вы­шен­ные вы­пла­ты за мощ­ность для оку­па­е­мо­сти ин­ве­сти­ций. За­тем в про­грам­му ДПМ бы­ли вклю­че­ны и но­вые АЭС и ГЭС.

Но­вый рост на­груз­ки «Со­вет рынка» объ­яс­ня­ет по­яв­ле­ни­ем «ква­зи­ры­ноч­ных» ме­ха­низ­мов, пред­по­ла­га­ю­щих осо­бое це­но­об­ра­зо­ва­ние и кон­ку­рен­цию толь­ко за по­па­да­ние в эту схе­му фи­нан­си­ро­ва­ния — ДПМ для воз­об­нов­ля­е­мых ис­точ­ни­ков энер­гии (ВИЭ) и му­со­ро­сжи­га­ю­щих ТЭС (МТЭС).

Но в ос­нов­ном це­ну на мощ­ность по­вы­ша­ют над­бав­ки к цене для суб­си­ди­ро­ва­ния кон­крет­ных про­ек­тов. Фе­дор Корна­чев из Райф­фай­зен­бан­ка до­п­на­груз­ки объ­яс­ня­ет за­вер­ше­ни­ем стро­ек по «ста­рым» ДПМ: «Це­на мощ­но­сти по­сле конца ин­вест­про­грамм долж­на пой­ти вниз, но у го­су­дар­ства есть со­блазн ис­поль­зо­вать этот ре­сурс на но­вые сти­му­лы». До 2016 го­да по­тре­би­те­ли да­же вы­иг­ры­ва­ли от вво­да ДПМ: эф­фект от бо­лее мед­лен­но­го ро­ста цен на рын­ке на сут­ки впе­ред (РСВ, ос­нов­ная пло­щад­ка по тор­гов­ле элек­тро­энер­ги­ей) в усло­ви­ях про­фи­ци­та пе­ре­кры­вал рост пла­ты по ДПМ, счи­та­ет На­та­лья По­ро­хо­ва из АКРА. Но по­сле вво­да до­ро­гой мощ­но­сти АЭС в 2016–2017 го­дах он стал от­ри­ца­тель­ным.

В струк­ту­ре неры­ноч­ных ме­ха­низ­мов, по оцен­ке «Со­ве­та рынка», к 2023 го­ду бу­дет до­ми­ни­ро­вать ДПМ АЭС (21,5% в неры­ноч­ной цене), ТЭС (20,6%), ВИЭ (17,1%), ГЭС (3,8%), МТЭС (2,4%). Еще 2,9% даст над­бав­ка к цене для стро­и­тель­ства ТЭС в Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти, 1,2% — для стро­ек ТЭС в Кры­му, 0,3% при­дет­ся на «КОМ но­вой ге­не­ра­ции» под за­кры­тие ло­каль­ных де­фи­ци­тов. В 2023 го­ду в чис­ло ме­ха­низ­мов уже не вой­дет над­бав­ка для вы­рав­ни­ва­ния та­ри­фов на Даль­нем Во­сто­ке (срок ис­те­ка­ет 31 де­каб­ря 2019 го­да), уточ­ни­ли в «Со­ве­те рынка».

Рост та­ри­фов и вве­де­ние спец­над­ба­вок сти­му­ли­ру­ют ре­ги­о­ны про­сить о вы­во­де их с опто­во­го рынка об­рат­но на та­риф, но и это в свою оче­редь при­во­дит к ро­сту цен в дру­гих ре­ги­о­нах. С 1 сен­тяб­ря ФАС уже на 25% сни­зи­ла энер­го­та­ри­фы для про­мыш­лен­но­сти Бу­ря­тии, рас­пре­де­лив эту на­груз­ку на це­но­вые зо­ны опто­во­го рынка. В пе­ре­чень та­ких «льгот­ни­ков» уже во­шли ре­ги­о­ны Се­вер­но­го Кав­ка­за и Ту­ва. На со­ве­ща­нии в РСПП го­во­ри­лось, что за­яв­ки на по­лу­че­ние ана­ло­гич­ных льгот в «Со­вет рынка» и Минэнер­го уже по­да­ли Кал­мы­кия, Ка­ре­лия, Ха­ка­сия, Рес­пуб­ли­ка Ал­тай, За­бай­каль­ский и Став­ро­поль­ский края. Вче­ра ве­че­ром по­лу­чить комментарии ре­ги­о­нов не уда­лось. В Минэнер­го и ФАС Ъ“не от­ве­ти­ли. В «Со­ве­те рынка» го­во­рят, что рас­ши­ре­ние” льгот­ных тер­ри­то­рий без умень­ше­ния до­п­на­гру­зок на ры­нок пе­ре­не­сет часть пла­те­жей на по­тре­би­те­лей дру­гих ре­ги­о­нов, по­это­му ре­гу­ля­тор про­тив это­го, но во­прос в ком­пе­тен­ции пра­ви­тель­ства.

«Как толь­ко та­ких ре­ги­о­нов в це­но­вой зоне рынка бу­дет бо­лее 20% от по­треб­ле­ния — экс­пе­ри­мент с рын­ком мож­но за­кры­вать,— счи­та­ет гла­ва Фон­да энер­ге­ти­че­ско­го раз­ви­тия Сер­гей Пи­кин.— При­чи­ны это­го в том, что нет еди­ной по­ли­ти­ки по раз­ви­тию ры­ноч­ных от­но­ше­ний в энер­ге­ти­ке, сплош­ное руч­ное управ­ле­ние». Си­ту­а­ция «от­ча­сти от­ра­жа­ет со­кра­ще­ние бюд­жет­ных рас­хо­дов и невоз­мож­ность под­дер­жи­вать со­ци­аль­ные про­ек­ты за счет бюд­же­та», от­ме­ча­ет гос­по­жа По­ро­хо­ва. По ее оцен­ке, це­ны вы­ше сред­не­рос­сий­ских из-за вы­со­кой до­ли неэф­фек­тив­ной (вы­нуж­ден­ной) ге­не­ра­ции сфор­ми­ро­ва­лись толь­ко в За­бай­ка­лье, в Ха­ка­сии и на Ал­тае они ни­же сред­них. Ди­рек­тор «Со­об­ще­ства по­тре­би­те­лей энер­гии» Ва­си­лий Ки­се­лев счи­та­ет, что си­ту­а­ция на рын­ке мощ­но­сти идет «по клас­си­че­ско­му сце­на­рию фи­нан­со­вой пи­ра­ми­ды из льгот, над­ба­вок и пе­ре­крест­но­го суб­си­ди­ро­ва­ния», а ба­за для их фи­нан­си­ро­ва­ния со­кра­ща­ет­ся.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.