Ка­кие фак­то­ры при­ни­ма­лись во вни­ма­ние при вы­бо­ре ре­ги­о­нов, в ко­то­рых ме­ня­лись гу­бер­на­то­ры

Врио ненецкого гу­бер­на­то­ра на­зна­чен Алек­сандр Цы­буль­ский

Kommersant - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Мария-Лу­и­за Тир­ма­стэ, Ан­дрей Пер­цев, Со­фья Са­мо­хи­на, Ири­на На­гор­ных, Олег Са­пож­ков

Вче­ра, как и анон­си­ро­вал ”Ъ“, ушел в от­став­ку гла­ва Ненецкого автономного округа (НАО) Игорь Ко­шин, ко­то­рый стал уже тре­тьим уво­лен­ным на этой неде­ле гу­бер­на­то­ром. Сам он объ­яс­нил это ре­ше­ние «пе­ре­хо­дом на но­вую ра­бо­ту». Врио гла­вы НАО на­зна­чен за­мгла­вы Минэко­но­ми­ки Алек­сандр Цы­буль­ский. Ис­точ­ник в ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та (АП) по­яс­нил ”Ъ“, что при вы­бо­ре ре­ги­о­нов для за­ме­ны гу­бер­на­то­ров во вни­ма­ние при­ни­ма­лись ряд фак­то­ров, в част­но­сти со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ская си­ту­а­ция в ре­ги­оне. В оче­ре­ди на от­став­ки еще ряд гу­бер­на­то­ров.

Чет­вер­тый день гу­бер­на­тор­ских от­ста­вок про­шел, в от­ли­чие от преды­ду­ще­го дня (см. ” Ъ“от 27 сен­тяб­ря), без неожи­дан­но­стей. В се­ре­дине дня, по усто­яв­шей­ся уже прак­ти­ке, по­явил­ся указ пре­зи­ден­та об от­став­ке гла­вы НАО Иго­ря Ко­ши­на. Толь­ко по­сле это­го, а не до ука­за, как гла­ва Крас­но­яр­ско­го края Вик­тор То­ло­кон­ский, гос­по­дин Ко­шин вы­сту­пил пе­ред кол­лек­ти­вом ад­ми­ни­стра­ции округа и мест­ны­ми де­пу­та­та­ми. Свою от­став­ку он объ­яс­нил «пе­ре­хо­дом на но­вое ме­сто ра­бо­ты», ко­то­рое, впро­чем, не на­звал. Гос­по­дин Ко­шин при­знал, что мно­гие его ре­фор­мы бы­ли «бо­лез­нен­ны из-за то­го, что на­ло­жи­лись на эко­но­ми­че­ский кри­зис, ко­гда до­хо­ды бюд­же­та упа­ли на треть». «Ко­гда я стал гу­бер­на­то­ром, неф­тя­ной ры­нок уже на­ча­ло ли­хо­ра­дить, и я сто­ял на рас­пу­тье: про­дол­жать бюд­жет­ные раз­да­чи, ко­то­рые ско­ро за­кон­чат­ся, или из­ме­нить си­сте­му, сде­лав ес­ли не не­за­ви­си­мой от нефти, то хо­тя бы устой­чи­вой к ко­ле­ба­ни­ям ее сто­и­мо­сти. Я вы­брал вто­рой путь и ни о чем не жа­лею»,— под­черк­нул он.

Игорь Ко­шин был на­зна­чен врио гла­вы в 2014 го­ду, по­сле че­го на вы­бо­рах по­лу­чил 76,7% го­ло­сов. До это­го его ка­рье­ра так­же бы­ла свя­за­на с НАО. Он неод­но­крат­но из­би­рал­ся де­пу­та­том окруж­но­го пар­ла­мен­та, был его спи­ке­ром, пред­став­лял ре­ги­он в Со­ве­те фе­де­ра­ции.

Со­пред­се­да­тель ре­ги­о­наль­но­го шта­ба ОНФ в НАО Ва­ле­рий Чу­пров по­яс­нил ” Ъ“, что Игорь Ко­шин «осу­ществ­лял не­об­хо­ди­мые пре­об­ра­зо­ва­ния, но недо­ста­точ­но чет­ко про­счи­тал со­ци­аль­ные по­след­ствия». По мне­нию гла­вы окруж­но­го ко­ми­те­та КПРФ Алек­сандра Са­б­ли­на, при Иго­ре Ко­шине «часть пол­но­мо­чий бы­ла пе­ре­да­на с уров­ня му­ни­ци­па­ли­те­тов на окруж­ной уро­вень, кро­ме то­го, со­кра­ща­лись ме­ры со­ци­аль­ной под­держ­ки». «В ито­ге на му­ни­ци­паль­ных вы­бо­рах бы­ла низ­кая яв­ка. Но за 25 лет в окру­ге сме­ни­лось уже семь гу­бер­на­то­ров, зна­чит, де­ло не в пер­со­на­ли­ях, а в си­сте­ме вла­сти»,— за­клю­чил ком­му­нист.

Назна­чен­но­го пре­зи­ден­том врио гла­вы Алек­сандра Цы­буль­ско­го в окру­ге встре­ти­ли сдер­жан­но. Гос­по­дин Са­б­лин ска­зал ” Ъ“, что «не зна­ет это­го че­ло­ве­ка, и не очень по­нят­но, что по­бу­ди­ло пре­зи­ден­та при­нять такое ре­ше­ние». Де­пу­тат Го­с­ду­мы от НАО Сер­гей Кот­кин вы­ра­зил на­деж­ду, что «врио про­дол­жит про­ек­ты пред­ше­ствен­ни­ка». Быв­ший вы­со­ко­по­став­лен­ный чи­нов­ник, ра­бо­тав­ший в Не­нец­ком окру­ге, от­ме­тил, что «по­сле сво­е­го“Ко­ши­на, округ по­лу­чил за­пис­но­го моск­ви­ча».” Сам гос­по­дин Цы­буль­ский за­явил вче­ра, что в «бли­жай­шее вре­мя» от­пра­вит­ся в НАО и его «пер­вая за­да­ча — по­зна­ко­мить­ся с ре­ги­о­ном».

Алек­сандр Цы­буль­ский до на­зна­че­ния в НАО за­ни­мал пост за­мгла­вы Минэко­но­ми­ки (в ве­дом­стве он ра­бо­тал с 2006 го­да). В ре­аль­но­сти его ка­рье­ра на­ча­лась в ныне упразд­нен­ном Мин­ре­ги­оне, где он про­дви­нул­ся до ди­рек­то­ра де­пар­та­мен­тов меж­ду­на­род­но­го со­труд­ни­че­ства и от­рас­ле­вых про­грамм. В 2013 го­ду но­вый ми­нистр Игорь Слю­ня­ев не на­шел об­ще­го язы­ка с ко­ман­дой ми­ни­стер­ства, и клю­че­вые со­труд­ни­ки на­ча­ли по­ки­дать ве­дом­ство. Гос­по­дин Цы­буль­ский вер­нул­ся в Минэко­но­ми­ки на долж­ность по­мощ­ни­ка ми­ни­стра, поз­же воз­гла­вил в ве­дом­стве де­пар­та­мент вза­и­мо­дей­ствия с ор­га­на­ми Та­мо­жен­но­го со­ю­за и эко­но­ми­че­ско­го со­труд­ни­че­ства со стра­на­ми СНГ. Он участ­во­вал в пе­ре­го­во­рах с Брюс­се­лем и Ки­е­вом, ре­зуль­та­том ко­то­рых ста­ла от­сроч­ка вступ­ле­ния в си­лу эко­но­ми­че­ской ча­сти со­гла­ше­ния об ас­со­ци­а­ции Укра­и­ны с ЕС (на­пом­ним, имен­но ре­ше­ние об от­сроч­ке ста­ло при­чи­ной мас­со­вых про­те­стов в Ки­е­ве, по ито­гам ко­то­рых из стра­ны бе­жал пре­зи­дент Вик­тор Яну­ко­вич). Че­рез год Алек­сандр Цы­буль­ский стал за­ме­сти­те­лем ми­ни­стра и на­чал ку­ри­ро­вать, в част­но­сти, управ­ле­ние осо­бы­ми эко­но­ми­че­ски­ми зо­на­ми, мо­но­го­ро­да, под­го­тов­ку гос­про­грам­мы раз­ви­тия Арк­ти­ки, во­про­сы со­ци­аль- но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия ре­ги­о­нов. В 2015 го­ду чи­нов­ник воз­гла­вил ра­бо­чую груп­пу Минэко­но­ми­ки по ин­те­гра­ции Кры­ма и Се­ва­сто­по­ля.

Со­бе­сед­ник ”Ъ“от­ме­тил, что Алек­сандр Ци­буль­ский в ка­че­стве зам­ми­ни­стра от­ве­чал за те же во­про­сы, что ку­ри­ру­ет ви­це-пре­мьер Дмит­рий Ко­зак, вхо­дил в со­став ко­мис­сий под его ру­ко­вод­ством, участ­во­вал в на­пи­са­нии стра­те­гии ре­ги­о­наль­но­го раз­ви­тия. «Ци­буль­ско­го мож­но на­звать ”уче­ни­ком“Ко­за­ка»,— ска­зал со­бе­сед­ник ”Ъ“. По­сле аре­ста Алек­сея Улю­ка­е­ва кан­ди­да­ту­ру гос­по­ди­на Цы­буль­ско­го да­же об­суж­да­ли в ка­че­стве воз­мож­но­го пре­тен­ден­та на осво­бо­див­ше­е­ся крес­ло.

Ис­точ­ни­ки ”Ъ“по­ла­га­ют, что пе­ред но­вым ру­ко­во­ди­те­лем НАО мог­ла быть по­став­ле­на за­да­ча объ­еди­не­ния округа с Ар­хан­гель­ской об­ла­стью (это так на­зы­ва­е­мые мат­ре­шеч­ные субъ­ек­ты). Те­ма объ­еди­не­ния, по сло­вам Ва­ле­рия Чу­про­ва, в окру­ге все­гда вос­при­ни­ма­лась ост­ро и «очень нега­тив­но». Ар­хан­гель­ский по­ли­то­лог Ан­дрей Чу­ра­ков от­ме­тил, что гос­по­дин Цы­буль­ский «с по­ста фе­де­раль­но­го зам­ми­ни­стра стал фак­ти­че­ски гла­вой сель­ско­го рай­о­на, по­это­му ес­ли у него есть ам­би­ции, то он мо­жет про­дви­гать те­му объ­еди­не­ния». За­мгла­вы фрак­ции ЛДПР в ар­хан­гель­ском обл­со­бра­нии Сер­гей Пив­ков от­ме­тил, что для сли­я­ния «опре­де­ля­ю­щим фак­то­ром ста­нет мне­ние на­се­ле­ния». Со­бе­сед­ник ”Ъ“уве­рен, что в слу­чае по­пы­ток объ­еди­не­ния НАО с Ар­хан­гель­ской об­ла­стью у фе­де­раль­ной вла­сти воз­ник­нут про­бле­мы. «Тем бо­лее ар­гу­мен­ты для объ­еди­не­ния не най­дет моск­вич, ост­ров­ное“мыш­ле­ние по­нят­но толь­ко лю­дям, ко­то­рые жи­ли” на ост­ро­ве“(до­брать­ся в за­по­ляр­ный НАО мож­но толь­ко на” са­мо­ле­те.— Ъ“) »,— за­явил он.

Со­бе­сед­ник в пра­ви­тель­стве” и ис­точ­ник, близ­кий к АП, го­во­рят, что прак­ти­че­ски все на­зна­че­ния идут из кад­ро­во­го ре­зер­ва пре­зи­ден­та. Дей­стви­тель­но, в по­след­ней вер­сии спис­ка кад­ро­во­го ре­зер­ва, опуб­ли­ко­ван­но­го на сай­те Крем­ля, зна­чат­ся фа­ми­лии и Алек­сандра Ци­буль­ско­го, и Гле­ба Ни­ки­ти­на, назна­чен­но­го 26 сен­тяб­ря врио гла­вы Ни­же­го­род­ской об­ла­сти (Дмит­рия Аза­ро­ва, воз­гла­вив­ше­го 25 сен­тяб­ря Са­мар­скую об­ласть, в этом спис­ке нет). Под­бор кан­ди­да­тур шел че­рез кад­ро­вое управ­ле­ние Крем­ля с уча­сти­ем РАНХиГС. В ака­де­мии ”Ъ“под­твер­ди­ли, что гос­по­дин Ци­буль­ский про­шел у них про­грам­му до­пол­ни­тель­но­го об­ра­зо­ва­ния.

Ра­нее ис­точ­ни­ки ”Ъ“на­зы­ва­ли до­воль­но длин­ный спи­сок ре­ги­о­нов, в ко­то­рых мо­жет сме­нить­ся власть. Ис­точ­ник в АП ска­зал ”Ъ“, что при вы­бо­ре ре­ги­о­нов для за­ме­ны гу­бер­на­то­ров во вни­ма­ние при­ни­ма­лись ди­на­ми­ка со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия (на­при­мер, в НАО уве­ли­чил­ся де­фи­цит бюд­же­та), элек­то­раль­ная под­держ­ка, на­ли­чие ме­ж­э­лит­ных кон­флик­тов.

Ве­ро­ят­ность от­став­ки вы­со­ка еще для 12 глав ре­ги­о­нов, сле­ду­ет из рей­тин­га устой­чи­во­сти гу­бер­на­то­ров («Гос­со­вет 2.0»), под­го­тов­лен­но­го хол­дин­гом «Мин­чен­ко кон­сал­тинг». Сре­ди по­тен­ци­аль­ных от­став­ни­ков из это­го спис­ка есть те, чей уход уже анон­си­ро­вал ” Ъ“(на­при­мер, глав Мур­ман­ской об­ла­сти Ма­ри­ны Ко­втун, Ом­ской, Но­во­си­бир­ской и Ива­нов­ской об­ла­стей Вик­то­ра На­за­ро­ва, Вла­ди­ми­ра Го­ро­дец­ко­го и Павла Конь­ко­ва). Про­чит от­став­ку Ев­ге­ний Мин­чен­ко и гла­вам Кал­мы­кии, При­мор­ско­го края, Санкт-Пе­тер­бур­га, Рес­пуб­ли­ки Ал­тай и Ал­тай­ско­го края. Ком­па­нию им со­став­ля­ют объ­явив­шие 27 сен­тяб­ря о сво­ей от­став­ке гла­вы Крас­но­яр­ско­го края и Да­ге­ста­на Вик­тор То­ло­кон­ский и Ра­ма­зан Аб­ду­ла­ти­пов. Сра­зу два ис­точ­ни­ка ” Ъ“, близ­ких к АП, го­во­рят, что они «пси­ха­ну­ли», не до­ждав­шись ука­зов пре­зи­ден­та. Вче­ра, вы­сту­пая пе­ред мест­ны­ми де­пу­та­та­ми, гос­по­дин Аб­ду­ла­ти­пов свой уход с долж­но­сти объ­яс­нил тем, что «есть лю­ди в Москве, ко­то­рые на хо­ду бре­ют зай­цев (со­бе­сед­ник ” Ъ“, зна­ю­щий авар­ский язык, утвер­жда­ет, что это авар­ская по­го­вор­ка)»: «От них стра­да­ли мы уже в 90е го­ды. И пло­хо, что они по­рой на­вя­зы­ва­ют пре­зи­ден­ту не очень по­пу­ляр­ные ре­ше­ния. Но ре­ше­ние пре­зи­ден­та для нас за­кон». Кан­ди­да­ту­ры на сня­тие и на на­зна­че­ние для пред­став­ле­ния пре­зи­ден­ту, на­по­ми­на­ет ис­точ­ник Ъ“, го­то­вит по­ли­ти­че­ский блок АП. Оче­вид­но, гла­ва Да­ге­ста­на” имел в ви­ду его ку­ра­то­ра — пер­во­го за­мгла­вы АП Сер­гея Ки­ри­ен­ко. На­пом­ним, что гос­по­дин Аб­ду­ла­ти­пов был ви­це-пре­мье­ром в пра­ви­тель­стве гос­по­ди­на Ки­ри­ен­ко в 1998 го­ду, од­на­ко ушел в от­став­ку за два с по­ло­ви­ной ме­ся­ца до уволь­не­ния все­го ка­би­не­та.

От­дель­ным сю­же­том вче­раш­не­го ве­че­ра ста­ла исто­рия во­круг воз­мож­ной сме­ны гла­вы Крас­но­яр­ско­го края. Стар­том для вол­ны слу­хом ста­ло со­об­ще­ние ис­точ­ни­ка «РИА Но­во­сти» в АП, что «ни гла­ва ФАНО Михаил Ко­тю­ков, ни ру­ко­во­ди­тель Обо­рон­про­ма Сер­гей Со­кол не рас­смат­ри­ва­ют­ся на пост гла­вы Крас­но­яр­ско­го края». Ра­нее эти фа­ми­лии на­зы­ва­лись как вполне ве­ро­ят­ные кан­ди­да­ту­ры. Ре­жим ожи­да­ния тут же по­до­грел слух о том, что в Моск­ву вы­ле­тел спи­кер за­ко­но­да­тель­но­го со­бра­ния края Алек­сандр Усс, про­иг­рав­ший в 2002 го­ду вы­бо­ры гла­вы края Алек­сан­дру Хло­по­ни­ну. По­яв­ле­ние этой кан­ди­да­ту­ры Ев­ге­ний Мин­чен­ко на­звал «ло­гич­ным»: «Фак­ти­че­ски в крае при То­ло­кон­ском пра­вил тан­дем гу­бер­на­то­ра и спи­ке­ра». В то же вре­мя экс­перт от­ме­тил, что его кан­ди­да­ту­ра «не со­всем укла­ды­ва­ет­ся в логику омо­ло­же­ния гу­бер­на­тор­ско­го кор­пу­са»: гос­по­ди­ну Ус­су 62 го­да.

” Ъ“сле­дит за раз­ви­ти­ем со­бы­тий.

ФО­ТО АН­ТО­НА ТАЙБАРЕЯ

Игорь Ко­шин уез­жа­ет из Ненецкого округа на но­вое ме­сто ра­бо­ты

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.