Из­би­ра­тель­ные участ­ки не де­лят­ся

Ре­ги­о­ны не го­то­вы вос­поль­зо­вать­ся нор­мой о разу­круп­не­нии

Kommersant - - НОВОСТИ - От­дел по­ли­ти­ки

1 ок­тяб­ря всту­пят в си­лу по­прав­ки, ко­то­рые поз­во­ля­ют ре­ги­о­нам ини­ци­и­ро­вать умень­ше­ние раз­ме­ра из­би­ра­тель­ных участ­ков. В Цен­триз­бир­ко­ме (ЦИК) при­зна­ют, что но­вая нор­ма по­лу­чи­лась «спя­щей»: мно­го­чис­лен­ных за­явок на разу­круп­не­ние участ­ков не пред­ви­дит­ся. Ос­нов­ной пре­гра­дой ста­ла необ­хо­ди­мость обес­пе­чи­вать этот про­цесс ор­га­ни­за­ци­он­но и фи­нан­со­во, го­во­рят ”Ъ“в ЦИКе, при­чем на пре­зи­дент­ских вы­бо­рах — из фе­де­раль­но­го бюд­же­та. На необ­хо­ди­мо­сти сде­лать это по­ка на­ста­и­ва­ют толь­ко в Под­мос­ко­вье.

В ЦИКе не ждут, что к пре­зи­дент­ским вы­бо­рам су­ще­ствен­но уве­ли­чит­ся чис­ло из­би­ра­тель­ных участ­ков. По­прав­ки к за­ко­ну «Об ос­нов­ных га­ран­ти­ях из­би­ра­тель­ных прав и пра­ва на уча­стие в ре­фе­рен­ду­ме граж­дан РФ» при­ня­ты вес­ной 2017 го­да и всту­пят в си­лу 1 ок­тяб­ря. Они поз­во­ля­ют субъ­ек­там РФ ра­ди умень­ше­ния «мак­си­маль­ной чис­лен­но­сти из­би­ра­те­лей до по­лу­то­ра ты­сяч» на из­би­ра­тель­ном участ­ке об­ра­щать­ся в ЦИК (сей­час мак­си­мум из­би­ра­те­лей на участ­ке — 3 тыс.). О на­ме­ре­ни­ях уве­ли­чить чис­ло участ­ков с 3,5 тыс. на 1 тыс. ска­за­ли толь­ко в Под­мос­ко­вье. Гла­ва дум­ско­го ко­ми­те­та по гос­стро­и­тель­ству Па­вел Кра­ше­нин­ни­ков го­во­рил, что с иде­ей разу­круп­не­ния в ЦИК об­ра­ща­лись так­же Сверд­лов­ская об­ласть, Яку­тия, Крас­но­яр­ский край (см. ” Ъ“от 16 мая).

Для Санкт-Пе­тер­бур­га и Ле­нин­град­ской об­ла­сти идея разу­круп­не­ния участ­ков не ак­ту­аль­на, со­об­щи­ли ” Ъ“в из­бир­ко­мах обо­их субъ­ек­тов. Гла­ва из­бир­ко­ма Нов­го­род­ской об­ла­сти Та­тья­на Ле­бе­де­ва ска­за­ла, что по­тре­бу­ет­ся раз­де­лить уча­сток в сто­ли­це об­ла­сти, на ко­то­рый при­хо­дит­ся чуть бо­лее 3 тыс. из­би­ра­те­лей: «В сель­ских рай­о­нах у нас ред­ко где най­дет­ся уча­сток, на ко­то­ром бы­ло бы за­ре­ги­стри­ро­ва­но боль­ше ты­ся­чи из­би­ра­те­лей». «За­вер­шат­ся пол­но­мо­чия УИК, то­гда и посмот­рим. В Тве­ри, воз­мож­но, уве­ли­чим ко­ли­че­ство участ­ков,— ска­за­ла гла­ва твер­ско­го об­лиз­бир­ко­ма Ва­лен­ти­на Дро­но­ва.— В сель­ских по­се­ле­ни­ях, на­о­бо­рот, объ­еди­ним». «Мы под­хо­дим с очень боль­шой осто­рож­но­стью к это­му нов­ше­ству. У нас скром­ные воз­мож­но­сти по раз­ме­ще­нию по­ме­ще­ний для го­ло­со­ва­ний, во мно­гих тер­ри­то­ри­ях это мож­но сде­лать толь­ко в шко­лах. По­ме­ще­ния долж­ны быть в об­ласт­ной или му­ни­ци­паль­ной соб­ствен­но­сти»,— ска­зал ” Ъ“председатель из­бир­ко­ма Ир­кут­ской об­ла­сти Эду­ард Де­виц­кий.

«Сра­зу ска­жу — пред­по­ла­гать, что эта нор­ма бу­дет вдруг пол­но­стью ре­а­ли­зо­ва­на, я бы не стал, хо­тя бы по­то­му, что есть боль­шие ор­га­ни­за­ци­он­ные слож­но­сти,— от­ме­тил гла­ва че­ля­бин­ско­го об­лиз­бир­ко­ма Сер­гей Обер­тас.— У нас не­ко­то­рые со­ци­аль­ные объ­ек­ты и так несут на­груз­ку, по­то­му что на них рас­по­ло­же­ны участ­ки». Два круп­ных участ­ка в Улья­нов­ске разу­круп­не­ны, а один уча­сток на се­ле раз­де­лен на два «для при­бли­же­ния к из­би­ра­те­лям», ска­зал председатель об­лиз­бир­ко­ма Юрий Ан­д­ри­ен­ко. Не об­суж­да­ет­ся во­прос в Уд­мур­тии, нет необ­хо­ди­мо­сти в уве­ли­че­нии чис­ла участ­ков на Став­ро­по­лье. В Са­ра­тов­ской об­ла­сти так­же необ­хо­ди­мо­сти разу­круп­не­ния не вы­яви­ли. Не спе­шат об­ра­щать­ся в ЦИК из­бир­ко­мы Куз­бас­са, Ни­же­го­род­ской, Ро­стов­ской об­ла­стей, Яма­ло-Ненецкого автономного округа, Тю­мен­ской, Сверд­лов­ской об­ла­стей, Крас­но­дар­ско­го края, Чу­ва­шии, ска­за­ли ” Ъ“в ре­ги­о­наль­ных из­бир­ко­мах. «Есть пред­ло­же­ния как по уве­ли­че­нию чис­ла участ­ков, так и по умень­ше­нию. Мы вни­ма­тель­но изу­ча­ем их обос­но­ван­ность,— по­яс­нил сек­ре­тарь из­бир­ко­ма Чу­ва­шии Сер­гей Та­ра­сов.— Мы обя­за­ны определиться с участ­ка­ми за 70 дней до дня го­ло­со­ва­ния, так что вре­мя у нас еще есть».

В из­бир­ко­ме Под­мос­ко­вья ска­за­ли ” Ъ“, что ждут раз­ра­бот­ки ин­струк­ции ЦИКа, но от идеи не от­ка­за­лись. Глав­ное пре­пят­ствие для ре­а­ли­за­ции ини­ци­а­ти­вы на уровне ре­ги­о­нов од­но: во вре­мя фе­де­раль­ных вы­бо­ров ра­бо­та чле­нов участ­ко­вых ко­мис­сий опла­чи­ва­ет­ся из бюд­же­та РФ, а не субъ­ек­та. На вы­бо­ры пре­зи­ден­та бы­ло за­ло­же­но око­ло 14,8 млрд руб. (11 млрд на пер­вый тур). По сло­вам сек­ре­та­ря ЦИКа Майи Гри­ши­ной, пла­нов по под­го­тов­ке ме­то­ди­че­ских ре­ко­мен­да­ций по со­зда­нию но­вых участ­ков нет. «Мы уст­но разъ­яс­ни­ли, что за­прос от ре­ги­о­нов дол­жен быть обос­но­ван­ным: по на­ли­чию по­ме­ще­ний для но­вых ко­мис­сий и так да­лее. Все в руч­ном ре­жи­ме, ведь во­прос со­гла­со­вы­ва­ет­ся с ЦИКом»,— ска­за­ла она ” Ъ“.

ЦИК преж­де ак­тив­нее от­ста­и­вал эту нор­му. Ес­ли на каж­дом участ­ке бу­дет го­ло­со­вать 1 тыс. или да­же 500 из­би­ра­те­лей, это раз­гру­зит чле­нов УИК, ко­то­рые не бу­дут до­пус­кать «тех­ни­че­ских оши­бок», го­во­ри­ла гла­ва ЦИКа Эл­ла Пам­фи­ло­ва в но­яб­ре 2016 го­да. Зам­пред ЦИКа Ни­ко­лай Бу­ла­ев то­гда же обос­но­вы­вал необ­хо­ди­мость по­яв­ле­ния элек­трон­ных урн но­во­го об­раз­ца тем, что ста­рые мо­гут при­го­дить­ся на но­вых участ­ках (см. ” Ъ“от 16 фев­ра­ля).

«Мне труд­но го­во­рить за ре­ги­о­ны,— ска­зал ” Ъ“гос­по­дин Бу­ла­ев.— Со­зда­ние но­вых участ­ков свя­за­но с фи­нан­си­ро­ва­ни­ем их ра­бо­ты, ор­га­ни­за­ци­он­ны­ми во­про­са­ми, ком­плек­то­ва­ни­ем кад­ра­ми». Сам ЦИК не со­би­ра­ет­ся ини­ци­и­ро­вать про­цесс разу­круп­не­ния. При этом он не со­гла­сен с тем, что в за­кон бы­ла вве­де­на нера­бо­та­ю­щая нор­ма: «Это спя­щая нор­ма. Она мо­жет быть вос­тре­бо­ван­ной, мы ни­ко­му еще не от­ка­зы­ва­ли, но ни от ко­го обос­но­ван­но­го об­ра­ще­ния и не по­сту­па­ло».

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.