То­рос ребром

Мин­транс и «Ро­са­том» столк­ну­лись на Се­вер­ном мор­ском пу­ти

Kommersant - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Иван Са­фро­нов, Юрий Бар­су­ков, Ана­ста­сия Веденеева, Вла­ди­мир Дза­гу­то, Та­тья­на Дя­тел, Ев­ге­ния Крюч­ко­ва, На­та­лья Скор­лы­ги­на

Как вы­яс­нил ”Ъ“, в пра­ви­тель­стве об­суж­да­ют воз­мож­ность на­де­лить «Ро­са­том» функ­ци­я­ми еди­ной струк­ту­ры по раз­ви­тию Се­вер­но­го мор­ско­го пу­ти (СМП). В этом слу­чае, го­во­рят ис­точ­ни­ки ”Ъ“в Бе­лом до­ме и Крем­ле, госкор­по­ра­ция, управ­ля­ю­щая атом­ны­ми ле­до­ко­ла­ми «Атом­фло­та», со­здаст от­дель­ный «арк­ти­че­ский ди­ви­зи­он», ко­то­рый бу­дет ку­ри­ро­вать та­к­же и раз­ви­тие ин­фра­струк­ту­ры СМП. Но про­тив это­го ка­те­го­ри­че­ски вы­сту­па­ет Мин­транс, где пред­ла­га­ют объ­еди­нять функ­ции по раз­ви­тию Арк­ти­ки на ба­зе сво­е­го ФКУ «Ад­ми­ни­стра­ция СМП».

Как рас­ска­за­ли Ъ“крем­лев­ские и пра­ви­тель­ствен­ные ис­точ­ни­ки,” сей­час рас­смат­ри­ва­ют­ся два ва­ри­ан­та управ­ле­ния Сев­мор­пу­тем. Пер­вый пред­ло­жен по­мощ­ни­ком пре­зи­ден­та Ан­дре­ем Бе­ло­усо­вым — со­зда­ние фе­де­раль­но­го агент­ства (по об­раз­цу Мин­во­сто­краз­ви­тия). Вто­рой ва­ри­ант — «арк­ти­че­ский ди­ви­зи­он» в струк­ту­ре «Ро­са­то­ма» (в его ве­де­нии уже ФГУП «Атом­флот» с атом­ны­ми ле­до­ко­ла­ми). За это, го­во­рят ис­точ­ни­ки ”Ъ“, вы­сту­па­ют ви­це-пре­мьер Дмит­рий Ро­го­зин (гла­ва кол­ле­гии Во­ен­но­про­мыш­лен­ной ко­мис­сии и Морской кол­ле­гии) и ген­ди­рек­тор «Ро­са­то­ма» Алек­сей Ли­ха­чев (в госкор­по­ра­ции и ап­па­ра­те ви­це­пре­мье­ра во­прос не ком­мен­ти­ро­ва­ли).

По дан­ным со­бе­сед­ни­ков ”Ъ“, агент­ство в пра­ви­тель­стве счи­та­ют неце­ле­со­об­раз­ным: это «раз­ду­ет бю­ро­кра­ти­че­ский ап­па­рат», а фор­ми­ро­ва­ние струк­ту­ры, как по­ка­зы­ва­ет прак­ти­ка, тре­бу­ет несколь­ких лет. «”Ро­са­том“же об­ла­да­ет пра­ва­ми ФОИВа (по за­ко­ну о госкор­по­ра­ции.— ” Ъ“), и вы­де­лить из него атом­ные ле­до­ко­лы и пе­ре­дать их дру­гой струк­ту­ре из со­об­ра­же­ний без­опас­но­сти нель­зя — их об­слу­жи­ва­ние все рав­но долж­на бу­дет ве­сти госкор­по­ра­ция. Со­зда­ние ди­ви­зи­о­на зай­мет мень­ше вре­ме­ни и не по­тре­бу­ет ка­п­за­трат»,— го­во­рит один из вы­со­ко­по­став­лен­ных со­бе­сед­ни­ков ”Ъ“.

Ис­точ­ни­ки в Крем­ле от­ме­ча­ют, что окон­ча­тель­ное ре­ше­ние по кон­фи­гу­ра­ции бу­дет вы­ра­бо­та­но в хо­де се­рии со­ве­ща­ний.

Пресс-сек­ре­тарь Дмит­рия Мед­ве­де­ва На­та­лья Ти­ма­ко­ва по­зи­цию пре­мье­ра по­яс­нить не смог­ла, до­ба­вив, что в по­след­нее вре­мя со­ве­ща­ний на эту те­му не бы­ло. Пресс-сек­ре­тарь пре­зи­ден­та Дмит­рий Песков за­явил ”Ъ“, что во­прос кон­фи­гу­ра­ции управ­ле­ния СМП «на ста­дии экс­перт­но­го об­суж­де­ния».

Во­прос о струк­ту­ре для раз­ви­тия СМП (ин­фра­струк­ту­ра, ле­до­ко­лы, гид­ро­гра­фия и т. д.) по­ста­вил в мар­те Вла­ди­мир Пу­тин. Но мне­ния о том, как ее стро­ить, разо­шлись. Мин­транс пред­ла­гал воз­ло­жить эти функ­ции на свое ФКУ «Ад­ми­ни­стра­ция СМП» (по дан­ным ис­точ­ни­ков ”Ъ“, ФКУ мо­гут пе­ре­дать и ле­до­ко­лы ФГУП «Росмор­порт»). Но па­рал­лель­но со­бе­сед­ни­ки ”Ъ“с ав­гу­ста уве­ря­ли, что есть аль­тер­на­тив­ная схе­ма, при ко­то­рой функ­ции управ­ле­ния СМП по­лу­чит «Ро­са­том».

Но в пра­ви­тель­стве нет еди­ной по­зи­ции. В Минэко­но­ми­ки ”Ъ“лишь за­яви­ли, что под­дер­жи­ва­ют со­зда­ние еди­ной струк­ту­ры, «ре­ше­ние бу­дут при­ни­мать пре­зи­дент и пра­ви­тель­ство». За­мгла­вы Мин­тран­са, гла­ва Росмор­реч­фло­та Вик­тор Олер­ский под­твер­дил ”Ъ“, что на уровне ве­домств об­суж­да­ет­ся со­зда­ние струк­ту­ры, от­ве­ча­ю­щей за СМП, в том чис­ле на ба­зе «Ро­са- то­ма», но это од­но из пред­ло­же­ний, ко­то­рое Мин­транс не под­дер­жи­ва­ет. Атом­ные ле­до­ко­лы — у «Атом­фло­та», но ле­до­ко­лы есть у и «Росмор­пор­та», за­ме­тил он. Без­опас­ность мо­ре­пла­ва­ния на СМП — бо­лее мас­штаб­ная и слож­ная за­да­ча, чем про­филь­ное для «Атом­фло­та» ле­до­коль­ное обеспечение, под­чер­ки­ва­ет чи­нов­ник. По его сло­вам, нуж­но на­де­лять «Ад­ми­ни­стра­цию СМП» до­пол­ни­тель­ны­ми функ­ци­я­ми, и про­цесс за­пу­щен: «1 ян­ва­ря бу­дет на­зна­чен но­вый ру­ко­во­ди­тель ФКУ, сле­ду­ю­щий шаг — при­со­еди­не­ние к ФКУ ФГУП Гид­ро­гра­фи­че­ское пред­при­я­тие“, сей­час” мы смот­рим, нуж­но ли пе­ре­да­вать функ­ци­о­нал по ава­рий­но­спа­са­тель­ной го­тов­но­сти от Морской спа­са­тель­ной служ­бы Росмор­реч­фло­та». По мне­нию Вик­то­ра Олер­ско­го, во­прос ско­рее не в пе­ре­да­че ак­ти­вов, а в тес­ной и опе­ра­тив­ной ко­ор­ди­на­ции име­ю­щих­ся средств: это ис­клю­чи­тель­но транс­порт­ная функ­ция, за нее от­ве­ча­ет Мин­транс.

Опе­ра­тор СМП мо­жет по­лу­чить зна­чи­тель­ные сред­ства. В ав­гу­сте Бе­лый дом впи­сал в арк­ти­че­скую гос­про­грам­му на СМП в 2018–2025 го­дах 35,4 млрд руб. Фи­нан­си­ро­ва­ния тре­бу­ют и сверх­мощ­ные ле­до­ко­лы «Ли­дер» (го­лов­ное суд­но оце­не­но не ме­нее чем в 70 млрд руб., все­го до трех ле­до­ко­лов). Но, как пи­сал ” Ъ“20 ок­тяб­ря, во­прос о «Ли­де­рах» не ре­шен. По сло­вам ис­точ­ни­ков Ъ“в от­рас­ли, по­иск част­но­го ин­ве­сто­ра” успе­хом по­ка не увен­чал­ся, и в пра­ви­тель­стве рас­смат­ри­ва­ют ва­ри­ант, при ко­то­ром «Ро­са­том» вло­жит сред­ства в «Ли­дер», а Бе­лый дом изы­щет до­пол­ни­тель­ное гос­фи­нан­си­ро­ва­ние. В Минэко­но­ми­ки под­твер­ди­ли ” Ъ“, что сро­ки и финансирование про­ек­та по­ка не опре­де­ле­ны. Алек­сей Ли­ха­чев со­об­щил, что по «Ли­де­ру» «Ро­са­том» «ждет пра­ви­тель­ствен­ных ре­ше­ний в бли­жай­шие ме­ся­цы», и на­пом­нил, что ледокол ну­жен для круг­ло­го­дич­ной на­ви­га­ции по во­сточ­ной ча­сти СМП, там ну­жен гру­зо­по­ток в 40–65 млн тонн в год. Он до­ба­вил, что стро­и­тель­ство «Ли­де­ра» мо­жет ид­ти по схе­ме ВОО (buildown-operate) в аль­ян­се с круп­ны­ми до­бы­ва­ю­щи­ми ком­па­ни­я­ми.

Как пи­сал Ъ“, та­кой объ­ем мо­гут обес­пе­чить СПГ-” про­ек­ты НО­ВАТ­ЭКа на Яма­ле и Гы­дане, но, по дан­ным ” Ъ“, по­ка нет точ­ных дан­ных от ком­па­нии о бу­ду­щих гру­зах (кро­ме «Ямал СПГ»). В НОВАТЭКе от ком­мен­та­ри­ев от­ка­за­лись. Со­бе­сед­ник ” Ъ“, близ­кий к ком­па­нии, го­во­рит, что «от НО­ВАТ­ЭКа га­ран­тий гру­зо­по­то­ка по СМП никто не про­сил». Он от­ме­ча­ет, что гру­зо­вая ба­за «Ямал СПГ» — 18 млн тонн в год с 2019 го­да, это от­ра­же­но в плане СПГ- про­ек­тов на Яма­ле и Гы­дане, утвер­жден­ном пра­ви­тель­ством. А ин­ве­стре­ше­ние по но­во­му про­ек­ту «Арк­тик СПГ» пла­ни­ру­ет­ся при­нять в се­ре­дине 2018 го­да, и до это­го невоз­мож­но дать точ­ные сро­ки по гру­зо­вой ба­зе. Источник ” Ъ“за­ме­ча­ет, что стро­и­тель­ство «Ли­де­ров» в ком­пе­тен­ции пра­ви­тель­ства, и НО­ВАТ­ЭК не мо­жет оце­нить их эко­но­ми­че­скую це­ле­со­об­раз­ность для про­вод­ки сво­их гру­зов, по­ка не узна­ет став­ки та­ри­фа.

По мне­нию гла­вы «Infoline-Ана­ли­ти­ки» Михаила Бур­ми­ст­ро­ва, со­зда­ние агент­ства по­зи­тив­но для цен­тра­ли­за­ции управ­ле­ния СМП, но тре­бу­ет слож­ной на­строй­ки управ­ле­ния из-за двой­но­го под­чи­не­ния. Пе­ре­да­ча агент­ству и «Ад­ми­ни­стра­ции СМП», и «Атом­фло­та» ви­дит­ся эко­но­ми­че­ски неэф­фек­тив­ной и за­мед­лит раз­ви­тие ин­фра­струк­ту­ры и привле­че­ние гру­зо­по­то­ков, а «арк­ти­че­ский ди­ви­зи­он» экс­пер­ту пред­став­ля­ет­ся струк­тур­но бо­лее про­стым, с мень­ши­ми за­тра­та­ми вре­ме­ни и де­нег.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.