Апел­ля­ция к пра­ву на вы­ра­же­ние мне­ния по­вы­ша­ет шан­сы участ­ни­ков ми­тин­гов на успех в ЕСПЧ

Су­дья ЕСПЧ от Рос­сии объ­яс­нил, как ми­тин­го­вать, что­бы вы­иг­рать в Страс­бур­ге

Kommersant - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Ана­ста­сия Ку­ри­ло­ва

Су­дья Ев­ро­пей­ско­го су­да по пра­вам че­ло­ве­ка от РФ Дмит­рий Де­дов объ­яс­нил, как пра­виль­но ми­тин­го­вать, что­бы в слу­чае несо­блю­де­ния прав мож­но бы­ло по­дать в ЕСПЧ жа­ло­бу на на­ру­ше­ние не толь­ко пра­ва на со­бра­ния, но и пра­ва на вы­ра­же­ние мне­ния. Пра­во­за­щит­ни­ки от­ме­ча­ют рост ко­ли­че­ства жа­лоб на на­ру­ше­ния прав участ­ни­ков ми­тин­гов: сей­час они со­став­ля­ют де­ся­тую часть от при­мер­но 8 тыс. жа­лоб рос­си­ян, на­хо­дя­щих­ся в ЕСПЧ.

Прак­ти­ка при­ме­не­ния ста­тьи 10 (сво­бо­да вы­ра­же­ния мне­ния) Ев­ро­пей­ской кон­вен­ции о за­щи­те прав че­ло­ве­ка и ос­нов­ных сво­бод об­суж­да­лась на кон­фе­рен­ции «Рос­сия и ЕСПЧ: пра­во быть услы­шан­ны­ми» с уча­сти­ем пред­ста­ви­те­лей ЕСПЧ и Со­ве­та Ев­ро­пы, про­во­ди­мой «LF ака­де­ми­ей» (про­ект Пе­тер­бург­ско­го меж­ду­на­род­но­го юри­ди­че­ско­го фо­ру­ма). «Вы­ра­же­ние мне­ния по ст. 10 Кон­вен­ции по­кры­ва­ет и уча­стие в де­мон­стра­ци­ях»,— на­пом­нил су­дья ЕСПЧ от Рос­сии с 2012 го­да Дмит­рий Де­дов. Он по­яс­нил, что обыч­но участ­ни­ки ми­тин­гов по­да­ют жа­ло­бы на на­ру­ше­ние ст. 11 (сво­бо­да со­бра­ний и объ­еди­не­ний), не упо­ми­ная ст. 10, ко­то­рая име­ет бо­лее ши­ро­кую трак­тов­ку: де­мон­стран­ты то­же вы­ра­жа­ют мне­ние. Гос­по­дин Де­дов уточ­нил, что ЕСПЧ не все­гда при­зна­ет на­ру­ше­ние ст. 10, и объ­яс­нил, как пра­виль­но ми­тин­го­вать, что­бы в Страс­бур­ге не воз­ник­ло во­про­сов: «Важ­но, что­бы на де­мон­стра­ци­ях дей­стви­тель­но вы­ра­жа­лось свое мне­ние. На­при­мер, в ви­де со­вер­ше­ния ка­ких-то дей­ствий». Су­дья при­вел в при­мер де­ло о на­па­де­нии чле­нов На­ци­о­нал­боль­ше­вист­ской пар­тии, впо­след­ствии за­пре­щен­ной, на при­ем­ную ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та Рос­сии в 2004 го­ду. В 2014 го­ду ЕСПЧ вы­нес ре­ше­ние по жа­ло­бе участ­ни­цы ак­ции учи­тель­ни­цы Ев­ге­нии Та­ра­нен­ко, при­су­див ей €12,5 тыс. «Это един­ствен­ная участ­ни­ца, ко­то­рая смог­ла про­бить­ся до ста­тьи 10, осталь­ные опоз­да­ли по сро­кам. Ее вы­тя­ги­ва­ли по 10-й ста­тье, а я со­про­тив­лял­ся»,— вспоминает гос­по­дин Де­дов. Он по­яс­нил, что гос­по­жа Та­ра­нен­ко в жа­ло­бе на­зва­ла се­бя по­ли­то­ло­гом и со­об­щи­ла, что участ­во­ва­ла в ак­ции из на­уч­ных со­об­ра­же­ний. «Воз­ни­ка­ет во­прос: до­ро­гая, в этом слу­чае ты не вы­ра­жа­ла сво­е­го мне­ния. Я на этом на­ста­и­вал. Но все-та­ки она там участ­во­ва­ла дей­стви­ем: раз­би­ва­ла ком­пью­те­ры, воз­мож­но, раз­бра­сы­ва­ла ли­стов­ки»,— со­об­щил гос­по­дин Де­дов. В ито­ге су­дья пред­ло­жил ми­тин­гу­ю­щим за­яв­лять свое мне­ние от­кры­то: «Я все-та­ки при­зы­ваю тя­нуть­ся к иде­а­лу Га­ли­лео Га­ли­лея и тех, кто ра­нее по­стра­дал из-за вы­ра­же­ния мне­ния,— это Со­крат, в первую оче­редь, и по­том Ии­сус Хри­стос. Так что да­вай­те бли­же к клас­си­ке».

«Ев­ро­пей­ский суд на­чи­на­ет бо­лее вни­ма­тель­но от­но­сить­ся к де­та­лям. Это пра­виль­но. Тре­бо­ва­ния рас­тут, и за­яви­те­лю ста­но­вит­ся слож­нее до­ка­зы­вать»,— объ­яс­нил ” Ъ“ру­ко­во­ди­тель меж­ду­на­род­ной пра­во­за­щит­ной груп­пы «Аго­ра» Па­вел Чи­ков. По его сло­вам, в 2017 го­ду в Рос­сии на­блю­да­ет­ся «ги­гант­ский ска­чок чис­ла ад­ми­ни­стра­тив­ных дел в от­но­ше­нии участ­ни­ков несанк­ци­о­ни­ро­ван­ных ак­ций. За пер­вое полугодие 2017 го­да, по дан­ным ста­ти­сти­ки су­деб­но­го де­пар­та­мен­та Вер­хов­но­го су­да РФ, чис­ло при­вле­чен­ных уже в 2,5 ра­за боль­ше, чем за весь 2016 год (2119 че­ло­век за пер- вые шесть ме­ся­цев 2017 го­да и 843 за весь 2016 год.— ” Ъ“). Так­же про­изо­шла мо­би­ли­за­ция жа­лоб в ЕСПЧ от участ­ни­ков ми­тин­гов»,— ука­зал гос­по­дин Чи­ков. По дан­ным ми­ни­стра юс­ти­ции РФ Алек­сандра Ко­но­ва­ло­ва, ко­то­рые при­во­ди­лись на кон­фе­рен­ции, сей­час в ЕСПЧ на­хо­дит­ся 8 тыс. жа­лоб от рос­си­ян. «Из них де­ся­тая часть — от участ­ни­ков про­тестных ак­ций, в том чис­ле 70 жа­лоб, по­дан­ных ад­во­ка­та­ми ” Аго­ры“»,— оце­ни­ва­ет гос­по­дин Чи­ков.

Для са­мих за­яви­те­лей все­гда вы­год­нее об­жа­ло­вать в ЕСПЧ на­ру­ше­ние двух ста­тей Кон­вен­ции, а не од­ной, от­ме­ча­ет гос­по­дин Чи­ков: та­кие ре­ше­ния бо­лее ве­со­мы и бо­лее вы­год­ны в плане ком­пен­са­ций. На­при­мер, дру­гие участ­ни­ки упо­мя­ну­той ак­ции НБП по­лу­ча­ли вы­пла­ты в €6 тыс. и да­же в €1 тыс.

Дру­гое де­ло, что са­ми за­яви­те­ли мо­гут умень­шить шан­сы на по­бе­ду по ст. 10. «За­щи­щая де­мон­стран­тов, мы обя­за­тель­но смот­рим на по­зи­цию, ко­то­рую они за­ни­ма­ли в от­де­ле по­ли­ции при со­став­ле­нии про­то­ко­ла и в су­де пер­вой ин­стан­ции. Ес­ли вы го­во­ри­те, что про­хо­ди­ли ми­мо, а вас за­дер­жа­ли, то жа­ло­ба по ст. 10 непри­ем­ле­ма»,— по­яс­нил ” Ъ“стар­ший юрист пра­во­за­щит­но­го цен­тра «Ме­мо­ри­ал» Ки­рилл Ко­ро­те­ев.

С мне­ни­ем судьи Де­до­ва о спо­со­бах вы­ра­же­ния мне­ния на ми­тин­гах не со­гла­сен Сер­гей Да­ви­дис, один из ли­де­ров дви­же­ния «Со­ли­дар­ность» и ор­га­ни­за­тор про­тестных ак­ций. «Вы­ра­же­ние мне­ния не сво­дит­ся к несе­нию пла­ка­тов. Са­мим фак­том сво­е­го при­сут­ствия на ак­ции че­ло­век вы­ра­жа­ет свою по­зи­цию,— ука­зал гос­по­дин Да­ви­дис.— Ес­ли участ­ник про­тестной ак­ции го­во­рит в су­де, что при­шел на ми­тинг вы­ра­зить свое мне­ние, то он и без пла­ка­та вы­иг­ра­ет де­ло в ЕСПЧ».

Для за­яви­те­лей вы­год­нее об­жа­ло­вать в ЕСПЧ на­ру­ше­ние двух ста­тей Кон­вен­ции о за­щи­те прав че­ло­ве­ка, а не од­ной: та­кие ре­ше­ния бо­лее ве­со­мы и бо­лее вы­год­ны в плане ком­пен­са­ций

ФО­ТО ДМИТ­РИЯ КОРОТАЕВА

Су­дья ЕСПЧ от Рос­сии Дмит­рий Де­дов (спра­ва) зна­ет, как за­яви­те­лю на­деж­ней за­ре­зер­ви­ро­вать для жа­ло­бы ме­сто в спис­ке при­ня­тых к рас­смот­ре­нию в Страс­бур­ге

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.