В Ки­тае создается еди­ное ан­ти­кор­руп­ци­он­ное ве­дом­ство для над­зо­ра за чи­нов­ни­ка­ми

В Ки­тае объ­яви­ли да­ту со­зда­ния еди­но­го ан­ти­кор­руп­ци­он­но­го ве­дом­ства

Kommersant - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Ми­ха­ил Ко­ро­сти­ков

Вла­сти Ки­тая пла­ни­ру­ют к мар­ту 2018 го­да со­здать но­вое сверх­мощ­ное ан­ти­кор­руп­ци­он­ное ве­дом­ство, ко­то­рое объ­еди­нит го­су­дар­ствен­ный и пар­тий­ный над­зор над чи­нов­ни­ка­ми в од­ной струк­ту­ре. Оно пре­вра­тит ан­ти­кор­руп­ци­он­ную кам­па­нию ген­се­ка Си Цзинь­пи­на в по­сто­ян­но дей­ству­ю­щий ин­сти­тут и укре­пит власть пар­тии над го­су­дар­ством. Си­ту­а­цию с кор­руп­ци­ей в Ком­пар­тии Ки­тая на­зы­ва­ют мрач­ной и слож­ной.

«Си­ту­а­ция с кор­руп­ци­ей внут­ри пар­тии про­дол­жа­ет оста­вать­ся мрач­ной и слож­ной,— гласит опуб­ли­ко­ван­ный вче­ра доклад Цен­траль­ной ко­мис­сии по про­вер­ке дис­ци­пли­ны (ЦКПД), глав­но­го ан­ти­кор­руп­ци­он­но­го ор­га­на Ком­пар­тии Ки­тая.— Необ­хо­ди­мо со­хра­нить неоста­но­ви­мый им­пульс ан­ти­кор­руп­ци­он­ной борь­бы и до­бить­ся все­со­кру­ша­ю­щей по­бе­ды под ру­ко­вод­ством идей Си Цзинь­пи­на о со­ци­а­лиз­ме с ки­тай­ской спе­ци­фи­кой для но­вой эры». Для это­го, уточ­ня­ет­ся в до­ку­мен­те, в мар­те 2018 го­да в хо­де за­се­да­ния ки­тай­ско­го пар­ла­мен­та будет со­зда­на На­ци­о­наль­ная над­зор­ная ко­мис­сия (ННК), ко­то­рая объ­еди­нит в се­бе функ­ции ан­ти­кор­руп­ци­он­ной борь­бы по пар­тий­ной и го­су­дар­ствен­ной ли­нии.

Впер­вые о пла­нах со­зда­ния су­пер­ве­дом­ства бы­ло объ­яв­ле­но в но­яб­ре 2016 го­да. В мар­те 2017 го­да на сес­сии ки­тай­ско­го пар­ла­мен­та бы­ло по­ста­нов­ле­но про­ве­сти пи­лот­ный про­ект сли­я­ния ан­ти­кор­руп­ци­он­ных ве­домств в Пе­кине, про­вин­ци­ях Шань­си и Чж­эц­зян. Опыт был при­знан удач­ным, и те­перь прак­ти­ка рас­про­стра­нит­ся на всю стра­ну. Но­вая струк­ту­ра объ­еди­нит ЦКПД, осу­ществ­ля­ю­щую пар­тий­ный над­зор, и ан­ти­кор­руп­ци­он­ные сег­мен­ты На­род­ной про­ку­ра­ту­ры, за­ни­ма­ю­щей­ся де­ла­ми по го­су­дар­ствен­ной ли­нии. За­ме­сти­тель гла­вы ЦКПД Ву Юй­лян по­яс­нил, что ННК и ЦКПД «бу­дут иметь иден­тич­ный штат, но ис­поль­зо­вать раз­ные име­на». По­доб­ные дуб­ли­ро­ва­ния для Ки­тая тра­ди­ци­он­ны: к при­ме­ру, ар­ми­ей стра­ны управ­ля­ют два цен­траль­ных во­ен­ных со­ве­та — го­су­дар­ствен­ный и пар­тий­ный, име­ю­щие оди­на­ко­вые со­ста­вы.

По фак­ту ЦКПД при­со­еди­нит к се­бе го­су­дар­ствен­ную ан­ти­кор­руп­ци­он­ную си­сте­му, лик­ви­ди­ро­вав ее за нена­доб­но­стью. Прак­ти­че­ски все ки­тай­ские гос­слу­жа­щие яв­ля­ют­ся чле­на­ми пар­тии, и борь­ба с кор­руп­ци­ей в ос­нов­ном ве­дет­ся по пар­тий­ной ли­нии. С на­ча­ла ан­ти­кор­руп­ци­он­ной кам­па­нии в но­яб­ре 2012 го­да раз­лич­ным на­ка­за­ни­ям за «на­ру­ше­ние пар­тий­ной дис­ци­пли­ны» под­верг­лись 1,4 млн чле­нов Ком­пар­тии, в то вре­мя как На- род­ная про­ку­ра­ту­ра за­ве­ла за тот же пе­ри­од все­го око­ло 120 тыс. дел по об­ще­уго­лов­ным ос­но­ва­ни­ям.

Воз­глав­лять но­вое ве­дом­ство с вы­со­кой до­лей ве­ро­ят­но­сти будет ны­неш­ний гла­ва ЦКПД, со­рат­ник Си Цзинь­пи­на Чжао Лэц­зи, неде­лю на­зад при­ня­тый в управ­ля­ю­щий стра­ной По­сто­ян­ный ко­ми­тет По­лит­бю­ро. Впро­чем, су­ще­ству­ет ве­ро­ят­ность, что его воз­гла­вит дав­ний друг ны­неш­не­го ген­се­ка Ван Ци­шань, вы­нуж­ден­ный по ито­гам XIX съез­да Ком­пар­тии по­ки­нуть свой пост в ру­ко­вод­стве стра­ны по воз­рас­ту.

Ис­сле­до­ва­тель На­род­но­го уни­вер­си­те­та Ки­тая Дэн Цзинь­тин по ито­гам по­лу­го­до­во­го ана­ли­за си­ту­а­ции в трех пи­лот­ных ре­ги­о­нах при­шел к вы­во­ду о том, что со­зда­ние ННК при­ве­дет к уси­ле­нию вла­сти Ком­пар­тии и лич­но Си Цзинь­пи­на. «По­ли­ти­че­ское, а не юри­ди­че­ское управ­ле­ние за­ло­же­но цен­траль­ны­ми вла­стя­ми в ба­зис ра­бо­ты ННК,— пи­шет он.— Впро­чем, ин­сти­ту­ци­о­на­ли­за­ция ан­ти­кор­руп­ци­он­ной борь­бы сни­зит про­стран­ство для ад­ми­ни­стра­тив­но­го про­из­во­ла». Экс­перт при­во­дит при­мер прак­ти­ки шу­ан­гуй, ко­гда при по­до­зре­нии в кор­руп­ции по­до­зре­ва­е­мо­го за­клю­ча­ют без санк­ции су­да под арест в спец­тюрь­ме, от­ку­да он не име­ет воз­мож­но­сти до окон­ча­ния про­вер­ки ЦКПД свя­зать­ся ни с се­мьей, ни с ад­во­ка­том.

Про­ве­ден­ные с со­труд­ни­ка­ми На­род­ной про­ку­ра­ту­ры и ЦКПД пи­лот­ных ре­ги­о­нов ин­тер­вью поз­во­ли­ли Дэн Цзинь­ти­ну утвер­ждать, что но­во­вве­де­ние будет по­зи­тив­но вос­при­ня­то боль­шин­ством их со­труд­ни­ков. У ра­бот­ни­ков объ­еди­нен­но­го ве­дом­ства вы­рос­ли зар­пла­ты, субъ­ек­тив­ное ощу­ще­ние соб­ствен­но­го со­ци­аль­но­го ста­ту­са и объ­ем пол­но­мо­чий. Важ­ным но­во­вве­де­ни­ем ис­сле­до­ва­тель счи­та­ет то, что со­труд­ни­ки ННК ку­да мень­ше под­вер­же­ны дав­ле­нию со сто­ро­ны ре­ги­о­наль­ных вла­стей, чем со­труд­ни­ки На­род­ной про­ку­ра­ту­ры. «Струк­ту­ра ННК будет вы­стро­е­на та­ким об­ра­зом, что­бы она бы­ла до­ста­точ­но силь­ной для про­ти­во­дей­ствия кор­рум­пи­ро­ван­ным мест­ным чи­нов­ни­кам, но недо­ста­точ­но силь­ной для со­зда­ния неза­ви­си­мо­го от ру­ко­вод­ства Ком­пар­тии цен­тра си­лы»,— до­бав­ля­ет экс­перт.

За по­след­ние пять лет ан­ти­кор­руп­ци­он­ные вла­сти в Ки­тае при­ме­ни­ли раз­лич­ные на­ка­за­ния к 440 чи­нов­ни­кам уров­ня ми­ни­стра и вы­ше, вклю­чая 43 чле­нов Цен­траль­но­го ко­ми­те­та Ком­пар­тии и де­вять чле­нов са­мой ЦКПД. Экс­пер­ты не при­шли к еди­но­му мне­нию о том, пер­ви­чен в кам­па­нии мо­тив борь­бы с кор­руп­ци­ей или ее ос­нов­ной за­да­чей все же яв­ля­ет­ся по­ли­ти­че­ская чист­ка.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.