Та­мо­жен­но­му ко­дек­су ищут тол­ко­ва­те­ля

Об­нов­ле­ние за­ко­но­да­тель­ства ЕАЭС по­тре­бу­ет разъ­яс­не­ний

Kommersant - - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА - Та­тья­на Едо­ви­на, Да­рья Ни­ко­ла­е­ва

Вступ­ле­ние в си­лу но­во­го Та­мо­жен­но­го ко­дек­са ЕАЭС при­ве­дет к ро­сту об­ра­ще­ний биз­не­са за разъ­яс­не­ни­я­ми по по­во­ду со­от­вет­ствия на­ци­о­наль­ных норм пра­ву со­ю­за. Од­на­ко на­пря­мую пред­при­ни­ма­те­ли сде­лать это­го не смо­гут — суд ЕАЭС рас­смат­ри­ва­ет лишь жа­ло­бы биз­не­са, по­дан­ные на дей­ствия Евразий­ской эко­но­ми­че­ской ко­мис­сии (ЕЭК). Тор­го­во-про­мыш­лен­ная палата (ТПП) РФ пред­ла­га­ет из­ме­нить этот по­ря­док, на­де­лив ее, а так­же биз­нес-ом­буд­сме­на пра­вом об­ра­ще­ний в суд ЕАЭС.

По­сле 1 ян­ва­ря 2018 го­да в ТПП ждут про­блем с пра­виль­ным тол­ко­ва­ни­ем и при­ме­не­ни­ем норм пра­ва ЕАЭС в свя­зи с вступ­ле­ни­ем в си­лу но­во­го Та­мо­жен­но­го ко­дек­са со­ю­за. Пре­жде все­го речь идет о та­риф­но­та­мо­жен­ном ре­гу­ли­ро­ва­нии — уже сей­час у участ­ни­ков внеш­не­эко­но­ми­че­ской де­я­тель­но­сти есть во­про- сы по ми­ни­маль­но­му тран­зит­но­му та­ри­фу. В Фе­де­раль­ной та­мо­жен­ной служ­бе (ФТС) к об­нов­ле­нию за­ко­но­да­тель­ства го­то­вят­ся — в ве­дом­стве ” Ъ“со­об­щи­ли о за­пус­ке с 1 де­каб­ря ра­бо­ты кон­суль­та­ци­он­но­го цен­тра и го­ря­чей ли­нии.

Разъ­яс­не­ния та­мож­ни, впро­чем, не бу­дут иметь ста­ту­са офи­ци­аль­но­го тол­ко­ва­ния, и в ря­де слу­ча­ев пред­при­ни­ма­те­лям мо­гут по­тре­бо­вать­ся бо­лее ве­со­мые до­ку­мен­ты. Од­на­ко по­лу­чить офи­ци­аль­ные разъ­яс­не­ния по об­щим нор­мам ЕАЭС биз­не­су не у ко­го. Та­кой ком­пе­тен­ци­ей на­де­лен суд со­ю­за, од­на­ко об­ра­тить­ся в него с ис­ком биз­нес мо­жет, лишь ес­ли ре­ше­ние ЕЭК при­ве­ло к ущер­бу для кон­крет­ной ком­па­нии (к при­ме­ру, в слу­чае вве­де­ния ан­ти­дем­пин­го­вых по­шлин). В слу­ча­ях же оцен­ки со­от­вет­ствия на­ци­о­наль­ных норм пра­ву ЕАЭС (в част­но­сти, ко­гда пред­при­ни­ма­тель счи­та­ет, что та­мо­жен­ные ор­га­ны непра­виль­но при­ме­ня- ют по­ло­же­ния ко­дек­са) разъ­яс­не­ния мо­гут по­лу­чить лишь упол­но­мо­чен­ные ор­га­ны, пе­ре­чень ко­то­рых опре­де­ля­ет­ся каж­дым го­су­дар­ством— чле­ном со­ю­за.

В Рос­сии та­ким ор­га­ном яв­ля­ет­ся Ми­нюст — но бо­лее чем двух­лет­няя прак­ти­ка по­ка­зы­ва­ет, что ни од­но из об­ра­ще­ний ком­па­ний в это ве­дом­ство не бы­ло им под­дер­жа­но, се­ту­ют в ТТП. Там пред­ла­га­ют дать па­ла­те, а так­же упол­но­мо­чен­но­му по защите прав пред­при­ни­ма­те­лей пра­во на­пря­мую об­ра­щать­ся в суд ЕАЭС. На про­шлой неде­ле это пред­ло­же­ние под­дер­жа­ли РСПП, «Де­ло­вая Рос­сия», «Опо­ра Рос­сии», в те­че­ние двух недель оно будет на­прав­ле­но пре­зи­ден­ту, со­об­щи­ли ” Ъ“в ТТП. Так­же палата пред­ла­га­ет на­де­лить ЕЭК пол­но­мо­чи­я­ми по разъ­яс­не­нию норм ко­дек­са. Од­на­ко для это­го по­тре­бу­ет­ся из­ме­не­ние до­го­во­ра о ЕАЭС — все стра­ны долж­ны со­гла­сить­ся с та­ким рас­ши­ре­ни­ем пол­но­мо­чий ко­мис­сии.

В Минэко­но­ми­ки ” Ъ“под­твер­ди­ли, что пред­ло­же­ния ТПП по­сту­пи­ли и они про­ра­ба­ты­ва­ют­ся. Пред­ста­ви­тель пер­во­го ви­це-пре­мье­ра РФ Иго­ря Шу­ва­ло­ва от­ме­тил: этих ини­ци­а­тив в его сек­ре­та­ри­а­те не ви­де­ли. Он до­ба­вил, что суд ЕАЭС нуж­но укреп­лять и раз­ви­вать — «это тот ин­сти­тут, до­ве­рие к ко­то­ро­му долж­но по­сто­ян­но рас­ти сре­ди пред­при­ни­ма­тель­ско­го со­об­ще­ства всех стран— участ­ниц со­ю­за за счет по­вы­ше­ния про­фес­си­о­наль­ных ком­пе­тен­ций и уров­ня объ­ек­тив­но­сти».

Гла­ва об­ще­ствен­но­го со­ве­та при ФТС Лео­нид Лоз­бен­ко от­ме­тил, что «си­ту­а­ция, ко­гда пра­вом об­ра­щать­ся за разъ­яс­не­ни­я­ми норм пра­ва ЕАЭС на­де­лен толь­ко суд, нас не устра­и­ва­ет». Как от­ме­ча­ет директор Цен­тра ин­те­гра­ци­он­ных ис­сле­до­ва­ний (ЦИИ) ЕАБР Ев­ге­ний Ви­но­ку­ров, на­ци­о­наль­ные объ­еди­не­ния пред­при­ни­ма­те­лей на са­мом де­ле мо­гут об­ра­щать­ся в суд со­ю­за на­пря­мую — ес­ли пра­ви­тель­ство де­ле­ги­ру­ет им со­от­вет­ству­ю­щие пол­но­мо­чия. Та­кой пре­це­дент в ЕАЭС уже есть — На­ци­о­наль­ная палата пред­при­ни­ма­те­лей Ка­зах­ста­на мо­жет по­дать об­ра­ще­ния в суд ЕАЭС от име­ни биз­не­са. Все­го же, по дан­ным ЦИИ, суд со­ю­за за два с по­ло­ви­ной го­да рас­смот­рел 13 дел, од­на­ко лишь в од­ном слу­чае ре­ше­ние бы­ло вы­не­се­но в поль­зу ист­ца — им ока­зал­ся Ми­нюст РФ, об­ра­тив­ший­ся с жа­ло­бой на ряд ре­ше­ний бе­ло­рус­ской та­мож­ни. Боль­шин­ство же дел — об­ра­ще­ния ком­па­ний. Так, ка­зах­стан­ский по­став­щик пы­тал­ся об­жа­ло­вать дей­ствия та­мож­ни по до­на­чис­ле­нию ак­ци­за при вво­зе ав­то­мо­би­лей в Ка­зах­стан. Истец ука­зы­вал на без­дей­ствие ЕЭК, но суд по­ста­но­вил: от­вет ко­мис­сии о невоз­мож­но­сти пра­во­вой оцен­ки де­я­тель­но­сти та­мож­ни со­от­вет­ству­ет нор­мам со­юз­но­го пра­ва.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.