В санк­ци­ях уже не но­вич­ки

Ев­ро­со­юз рас­ши­рил свой чер­ный спи­сок в свя­зи с «де­лом На­валь­но­го»

Kommersant - - Первая Страница - Га­ли­на Ду­ди­на, Ан­дрей Ви­но­ку­ров, Ки­ра Дюря­ги­на; Да­рья Ре­шет­ни­ко­ва, Но­во­си­бирск

Скан­дал с отрав­ле­ни­ем рос­сий­ско­го оп­по­зи­ци­о­не­ра Алексей На­валь­но­го при­вел к пер­вым ре­аль­ным по­след­стви­ям для рос­сий­ских чи­нов­ни­ков. Ев­ро­со­юз об­на­ро­до­вал об­нов­лен­ный санк­ци­он­ный спи­сок, в ко­то­рый по­па­ли еще шесть рос­си­ян и од­на ор­га­ни­за­ция. Сре­ди но­вых фи­гу­ран­тов — пер­вый за­ме­сти­тель гла­вы пре­зи­дент­ской ад­ми­ни­стра­ции Сер­гей Ки­ри­ен­ко, ди­рек­тор ФСБ Алек­сандр Борт­ни­ков и два за­ме­сти­те­ля ми­ни­стра обо­ро­ны. Всех их в Брюс­се­ле счи­та­ют со­участ­ни­ка­ми по­ку­ше­ния на гос­по­ди­на На­валь­но­го с при­ме­не­ни­ем хи­мо­ру­жия. По сло­вам со­бе­сед­ни­ка „Ъ“в ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та РФ, по­па­да­ние в санк­ци­он­ные спис­ки За­па­да в Крем­ле до сих пор вос­при­ни­ма­ет­ся как на­гра­да.

Шестеро плюс ГосНИИОХТ

Ре­ше­ние о вве­де­нии но­вых санк­ций про­тив ря­да рос­си­ян бы­ло при­ня­то ми­ни­стра­ми ино­стран­ных дел стран—чле­нов ЕС, ко­то­рые в по­не­дель­ник об­су­ди­ли на встре­че си­ту­а­цию с отрав­ле­ни­ем Алек­сея На­валь­но­го. В ЕС опи­ра­ют­ся на дан­ные ла­бо­ра­тор­ных ис­сле­до­ва­ний, про­ве­ден­ных в ФРГ, Фран­ции и Шве­ции, и уве­ре­ны, что при по­ку­ше­нии на оп­по­зи­ци­о­не­ра бы­ло ис­поль­зо­ва­но отрав­ля­ю­щее ве­ще­ство из груп­пы «Но­ви­чок». Как за­явил в чет­верг гла­ва МИД ФРГ Хай­ко Ма­ас, рос­си­яне, по­пав­шие в санк­ци­он­ный спи­сок, «мо­гут рас­смат­ри­вать­ся в ка­че­стве от­вет­ствен­ных» за про­ис­шед­шее с Алек­се­ем На­валь­ным.

В опуб­ли­ко­ван­ном в чет­верг спис­ке — шесть имен и од­на ор­га­ни­за­ция. До­ку­мент со­дер­жит таб­ли­цу с лич­ны­ми дан­ны­ми но­вых фи­гу­ран­тов (ФИО, да­та и ме­сто рож­де­ния), а так­же с ко­рот­ким объ­яс­не­ни­ем, по­че­му этот че­ло­век по­пал под санк­ции. На­при­мер, там упо­ми­на­ет­ся, что за­ме­сти­тель гла­вы ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та (АП) РФ Сер­гей Ки­ри­ен­ко ку­ри­ру­ет внут­рен­нюю по­ли­ти­ку. Да­лее ука­зы­ва­ет­ся, что Алексей На­валь­ный «под­вер­гал­ся си­сте­ма­ти­че­ским на­пад­кам и ре­прес­си­ям со сто­ро­ны го­су­дар­ствен­ных и су­деб­ных ор­га­нов из-за сво­ей ве­ду­щей ро­ли в оп­по­зи­ции», а ве­ще­ство, ко­то­рым он был отрав­лен, «до­ступ­но толь­ко го­су­дар­ствен­ным вла­стям РФ». «В этих усло­ви­ях есть ос­но­ва­ния сде­лать вы­вод, что отрав­ле­ние Алек­сея На­валь­но­го бы­ло воз­мож­но ис­клю­чи­тель­но по со­гла­со­ва­нию с пре­зи­дент­ской ад­ми­ни­стра­ци­ей»,— го­во­рит­ся в до­ку­мен­те. Та­ким об­ра­зом, гос­по­ди­на Ки­ри­ен­ко, учи­ты­вая его ру­ко­во­дя­щую по­зи­цию, со­чли ви­нов­ным в по­ощ­ре­нии и под­держ­ке по­ку­ше­ния.

Ана­ло­гич­ным об­ра­зом объ­яс­ня­ет­ся вне­се­ние в спис­ки ди­рек­то­ра ФСБ Алек­сандра Борт­ни­ко­ва, пол­пре­да пре­зи­ден­та в Си­бир­ском фе­де­раль­ном окру­ге Сер­гея Ме­няй­ло и на­чаль­ни­ка управ­ле­ния внут­рен­ней по­ли­ти­ки (УВП) АП Ан­дрея Яри­на.

«Со­вет ЕС этим ре­ше­ни­ем нанес вред от­но­ше­ни­ям с на­шей стра­ной. Москва, бе­з­услов­но, про­ана­ли­зи­ру­ет си­ту­а­цию и бу­дет дей­ство­вать в со­от­вет­ствии со сво­и­ми соб­ствен­ны­ми ин­те­ре­са­ми,— за­явил в чет­верг пресс-сек­ре­тарь пре­зи­ден­та РФ Дмит­рий Пес­ков.— К на­ше­му со­жа­ле­нию, это со­зна­тель­ный недру­же­ствен­ный шаг в от­но­ше­нии Рос­сии». Гос­по­дин Пес­ков так­же от­ри­ца­ет ин­фор­ма­цию о том, буд­то бы в АП РФ бы­ла со­зда­на спе­ци­аль­ная ра­бо­чая груп­па по дис­кре­ди­та­ции Алек­сея На­валь­но­го, как об этом пи­шут ав­то­ры санк­ци­он­но­го спис­ка. На­пом­ним, в мар­те 2017 го­да, на­ка­нуне пре­зи­дент­ских вы­бо­ров, неиз­вест­ные об­ли­ли Алек­сея На­валь­но­го зе­лен­кой в Бар­нау­ле, а в ап­ре­ле то­го же го­да ана­ло­гич­ное на­па­де­ние бы­ло со­вер­ше­но уже в Москве. То­гда оп­по­зи­ци­о­нер по­лу­чил хи­ми­че­ский ожог гла­за. Сам по­ли­тик утвер­ждал, что на­па­де­ние бы­ло ор­га­ни­зо­ва­но АП че­рез под­кон­троль­ные Крем­лю дви­же­ния ти­па НОД. СМИ со ссыл­кой на ис­точ­ни­ки в ад­ми­ни­стра­ции, в свою оче­редь, пи­са­ли: в Крем­ле ка­те­го­ри­че­ски от­ри­ца­ют, что кто-ли­бо мог санк­ци­о­ни­ро­вать по­доб­ные ата­ки на ко­го-ли­бо из по­ли­ти­ков. Чи­нов­ни­ки обе­ща­ли дать ко­ман­ду во все ре­ги­о­ны о недо­пу­сти­мо­сти по­доб­ных ак­ций. Вско­ре по­сле этих за­яв­ле­ний на­па­де­ния дей­стви­тель­но пре­кра­ти­лись.

При этом, по све­де­ни­ям „Ъ“, АП дей­стви­тель­но пы­та­ет­ся ин­фор­ма­ци­он­но «от­ра­ба­ты­вать» гром­кие по­во­ды, свя­зан­ные с Алек­се­ем На­валь­ным. Впро­чем, обыч­но по­доб­ное ин­фор­ма­ци­он­ное со­про­вож­де­ние ку­ри­ру­ет не УВП, воз­глав­ля­е­мое но­вым фи­гу­ран­том чер­но­го спис­ка ЕС Ан­дре­ем Яри­ным, а струк­ту­ры, от­ве­ча­ю­щие за ин­фор­ма­ци­он­ный блок. В за­да­чи гос­по­ди­на Яри­на и воз­глав­ля­е­мо­го им управ­ле­ния вхо­дит ку­ра­тор­ство ре­ги­о­нов в меж­вы­бор­ный пе­ри­од, вза­и­мо­дей­ствие с ре­ги­о­наль­ны­ми вла­стя­ми и пар­ла­мент­ски­ми пар­ти­я­ми. Чи­нов­ник ре­гу­ляр­но лич­но по­яв­ля­ет­ся на пуб­лич­ных ме­ро­при­я­ти­ях «Еди­ной Рос­сии». На Ан­дрея Яри­на так­же по­рой ло­жит­ся и вза­и­мо­дей­ствие с си­ло­вы­ми струк­ту­ра­ми.

Со­бе­сед­ник „Ъ“, близ­кий к АП, счи­та­ет, что по­яв­ле­ние в спис­ке гос­по­ди­на Яри­на ука­зы­ва­ет на „на­вод­ку“от са­мо­го оп­по­зи­ци­о­не­ра. По его сло­вам, все до­ка­за­тель­ства огра­ни­чи­ва­ют­ся тем, что Ан­дрея Ярин яко­бы от­ве­чал за про­ти­во­дей­ствие и борь­бу с Алек­се­ем На­валь­ным: «Но это все рав­но что ска­зать, что два­жды два че­ты­ре: ко­неч­но, чи­нов­ник, за­ни­ма­ю­щий­ся внут­рен­ней по­ли­ти­кой, обя­зан от­сле­жи­вать в том чис­ле и дей­ствия оп­по­зи­ции».

По­ми­мо двух пред­ста­ви­те­лей АП под санк­ции по­па­ли два за­ме­сти­те­ля ми­ни­стра обо­ро­ны РФ — Па­вел По­пов и Алексей Кри­во­руч­ко, а так­же Го­су­дар­ствен­ный на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ский ин­сти­тут ор­га­ни­че­ской хи­мии и тех­но­ло­гии (ГосНИИОХТ). Ав­то­ры спис­ка ЕС от­ме­ча­ют, что Ми­но­бо­ро­ны «нес­ло от­вет­ствен­ность за хра­не­ние хи­ми­че­ско­го ору­жия, остав­ше­го­ся со вре­мен СССР, и его без­опас­ность вплоть до его ути­ли­за­ции», а ФГУП ГосНИИОХТ при­ни­ма­ло уча­стие в ути­ли­за­ции это­го хи­мо­ру­жия. Ин­фор­ма­ция об уча­стии учре­жде­ния в ути­ли­за­ции хи­мо­ру­жия есть и на его офи­ци­аль­ном сай­те. На прось­бу „Ъ“про­ком­мен­ти­ро­вать вклю­че­ние ин­сти­ту­та в санк­ци­он­ный спи­сок там не от­ве­ти­ли. Раз в от­но­ше­нии гос­по­ди­на На­валь­но­го бы­ло ис­поль­зо­ва­но отрав­ля­ю­щее ве­ще­ство, «до­ступ­ное толь­ко вла­стям», зна­чит, рас­суж­да­ют в ЕС, де­ло или в зло­на­ме­рен­ном ак­те, или в ха­лат­но­сти Ми­но­бо­ро­ны, а так­же в том, что ин­сти­тут не пол­но­стью ути­ли­зи­ро­вал вве­рен­ное ему хи­мо­ру­жие.

Сер­гей Ме­няй­ло, ко­то­рый в 2014 го­ду ра­бо­тал ис­пол­ня­ю­щим обя­зан­но­сти гу­бер­на­то­ра Се­ва­сто­по­ля (а за­тем по­те­рял при­став­ку и.о.), был той же вес­ной вклю­чен в санк­ци­он­ные спис­ки ЕС, а за­тем США, Ка­на­ды, Япо­нии, Швей­ца­рии и Ав­стра­лии. При­чи­ной стал ре­фе­рен­дум о неза­ви­си­мо­сти Кры­ма. В чер­ные спис­ки ЕС, Швей­ца­рии, Ка­на­ды и Ав­стра­лии по­па­дал и Алек­сандр Борт­ни­ков — в свя­зи с кон­флик­том на во­сто­ке Укра­и­ны. Дру­гие фи­гу­ран­ты об­нов­лен­но­го спис­ка ока­за­лись под санк­ци­я­ми впер­вые.

На­гра­да из Брюс­се­ля

«То­ва­рищ На­валь­ный, су­дя по все­му, сам его (чер­ный спи­сок.— „Ъ“) и про­дик­то­вал брюс­сель­ским то­ва­ри­щам, ру­ко­вод­ству­ясь соб­ствен­ны­ми фо­би­я­ми и ан­ти­па­ти­я­ми. Кто не нра­вит­ся — то­го и за­пи­шем. Вне ка­кой-ли­бо увяз­ки с ре­аль­но­стью или с со­ве­стью»,— воз­му­тил­ся в чет­верг пред­се­да­тель ко­ми­те­та по меж­ду­на­род­ным де­лам Со­ве­та фе­де­ра­ции РФ Кон­стан­тин Ко­са­чев.

Впро­чем, с точ­ки зре­ния ев­ро­пей­ских чи­нов­ни­ков ло­ги­ка при со­став­ле­нии спис­ка все-та­ки бы­ла. Ос­но­ва­ни­ем для вве­де­ния санк­ций стал ре­гла­мент Со­ве­та ЕС 2018/1542, утвер­жден­ный в ок­тяб­ре 2018 го­да. То­гда, че­рез пол­го­да по­сле отрав­ле­ния в бри­тан­ском го­ро­де Сол­с­бе­ри экс-со­труд­ни­ка ГРУ Сер­гея Скри­па­ля и его до­че­ри Юлии, Ев­ро­со­юз утвер­дил но­вый ре­жим санк­ций за при­ме­не­ние хи­мо­ру­жия. Со­глас­но ре­гла­мен­ту, пер­со­наль­ные санк­ции вме­сте с за­пре­том на въезд и за­мо­роз­кой средств мо­гут быть вве­де­ны про­тив тех, кто непо­сред­ствен­но ис­поль­зо­вал хи­мо­ру­жие, а так­же тех, кто ока­зы­вал при этом фи­нан­со­вую, тех­ни­че­скую или ма­те­ри­аль­ную под­держ­ку, а так­же по­мо­гал или иным об­ра­зом по­ощ­рял та­кие дей­ствия. Но­вый ре­жим поз­во­лил в на­ча­ле 2019 го­да вве­сти санк­ции про­тив ру­ко­вод­ства глав­но­го управ­ле­ния Ген­шта­ба ВС РФ (ра­нее — ГРУ РФ), а так­же пред­по­ла­га­е­мых со­труд­ни­ков этой струк­ту­ры Ана­то­лия Че­пи­ги и Алек­сандра Миш­ки­на. В этот же спи­сок в чет­верг и до­ба­ви­ли но­вых фи­гу­ран­тов.

Тео­ре­ти­че­ски по­па­да­ние под санк­ции мож­но оспо­рить. «Стан­дарт сле­ду­ю­щий: ес­ли ли­цо хо­чет оспо­рить свое на­хож­де­ние в санк­ци­он­ном спис­ке, то это Со­вет ЕС дол­жен бу­дет до­ка­зать су­ду, что, во-пер­вых, из мо­ти­ви­ро­воч­ной ча­сти до­ку­мен­та фи­гу­рант спис­ка по­нял, за что его огра­ни­чи­ли в пра­вах и, во-вто­рых, что для вне­се­ния че­ло­ве­ка в спи­сок бы­ли ос­но­ва­ния»,— рас­ска­зал „Ъ“со­вет­ник кол­ле­гии ад­во­ка­тов Pen & Paper Сер­гей Глан­дин. По его сло­вам, в мо­ти­ви­ро­воч­ной ча­сти до­ку­мен­та все де­та­ли не ука­зы­ва­ют­ся, од­на­ко но­вые фи­гу­ран­ты спис­ка те­перь мо­гут за­про­сить бо­лее по­дроб­ное до­сье на се­бя. «Это до­сье Со­вет Ев­ро­со­ю­за мо­жет при необ­хо­ди­мо­сти предо­ста­вить фи­гу­ран­ту или Су­ду ЕС, ина­че ре­ше­ние Со­ве­та мо­жет от­ме­нить суд и при­дет­ся ком­пен­си­ро­вать еще и су­деб­ные из­держ­ки. Кста­ти, су­дя по прак­ти­ке, вклю­че­ния в санк­ци­он­ный спи­сок дей­стви­тель­но неред­ко от­ме­ня­ют­ся»,— от­ме­тил со­бе­сед­ник „Ъ“.

Меж­ду тем ис­точ­ник „Ъ“, близ­кий к АП, со­мне­ва­ет­ся, что чи­нов­ни­ки бу­дут пы­тать­ся офи­ци­аль­но оспа­ри­вать на­ло­жен­ные на них санк­ции. А со­бе­сед­ник „Ъ“в АП утвер­жда­ет, что по­доб­ные огра­ни­че­ния до сих пор вос­при­ни­ма­ют­ся в Крем­ле как на­гра­да. Сер­гей Ме­няй­ло со­об­щил „Ъ“, что в его слу­чае речь идет уже о тре­тьем или чет­вер­том санк­ци­он­ном спис­ке, в ко­то­рый его вклю­ча­ют. «На мо­ей ра­бо­те или по­все­днев­ной жиз­ни это ни­как не от­ра­зит­ся»,— ска­зал он и уточ­нил, что недви­жи­мо­сти и дру­гих ак­ти­вов за ру­бе­жом у него ни­ко­гда не бы­ло.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.