РОС­СИЯ БЕЗ НЕФ­ТИ И ГА­ЗА

Сер­гей ГЛАЗЬЕВ, ака­де­мик РАН, док­тор эко­но­ми­че­ских на­ук

Moskovski Komsomolets - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - ОБ­СУЖ­ДЕ­НИЕ СТАТЬИ на сай­те

Со­вре­мен­ный мир пе­ре­жи­ва­ет ко­рен­ные из­ме­не­ния. «Циф­ро­вая ре­во­лю­ция» се­год­ня ока­зы­ва­ет пря­мое вли­я­ние на все сфе­ры жиз­ни: от по­все­днев­но­го бы­та лю­дей до ми­ро­хо­зяй­ствен­но­го укла­да в це­лом. На­но­тех­но­ло­гии, био­ин­же­нер­ные и ин­фор­ма­ци­он­но-ком­му­ни­ка­ци­он­ные тех­но­ло­гии — это уже не зав­траш­ний день, а ре­а­лии дня се­го­дняш­не­го. Пе­ре­ход­ные про­цес­сы неиз­беж­но вле­кут за со­бой струк­тур­ные кри­зи­сы и по­рож­да­ют дис­про­пор­ции: в од­них сфе­рах на­блю­да­ет­ся де­прес­сия и пе­ре­про­из­вод­ство уста­рев­шей про­дук­ции, в дру­гих — бур­ный рост про­из­вод­ства но­вой про­дук­ции.

Нам всем во­лей-нево­лей при­хо­дит­ся при­спо­саб­ли­вать­ся к тре­бо­ва­ни­ям ме­ня­ю­ще­го­ся ми­ра. Рань­ше че­ло­век по­лу­чал об­ра­зо­ва­ние и про­фес­сию на всю жизнь, се­год­ня мир пе­ре­хо­дит к си­сте­ме непре­рыв­но­го об­ра­зо­ва­ния в те­че­ние всей тру­до­вой де­я­тель­но­сти че­ло­ве­ка, по­сто­ян­но­го по­вы­ше­ния ква­ли­фи­ка­ции. То­му, кто хо­чет быть кон­ку­рен­то­спо­соб­ным на рын­ке тру­да, при­хо­дит­ся все вре­мя учить­ся, а по­рой и кар­ди­наль­но пе­ре­учи­вать­ся в по­гоне за тех­но­ло­ги­че­ски­ми пе­ре­ме­на­ми.

Точ­но так же, как и от­дель­ным лю­дям, на вы­зо­вы со­вре­мен­но­сти при­хо­дит­ся от­ве­чать на сво­ем уровне и го­су­дар­ствам. Успеш­ны­ми на ми­ро­вой арене бу­дут те стра­ны, ко­то­рые смо­гут во­вре­мя учесть все тен­ден­ции гло­баль­ных пе­ре­мен и взять на во­ору­же­ние наи­бо­лее кон­ку­рен­то­спо­соб­ную мо­дель управ­ле­ния.

Это под­твер­жда­ет тот факт, что по­ми­мо сме­ны тех­но­ло­ги­че­ско­го укла­да мы ста­но­вим­ся сви­де­те­ля­ми пе­ре­хо­да к но­во­му ми­ро­во­му по­ряд­ку. Еще не­дав­но счи­та­лось, что на­сту­пил «конец ис­то­рии» и все стра­ны пой­дут по пу­ти Со­еди­нен­ных Шта­тов Аме­ри­ки. Те­перь ста­ло оче­вид­но, что аме­ри­кан­ская мо­дель, ко­то­рая по­сле рас­па­да Со­вет­ско­го Со­ю­за дол­гое вре­мя счи­та­лась об­раз­цо­вой, се­бя ис­чер­па­ла. Ли­бе­раль­ный ми­ро­хо­зяй­ствен­ный уклад, ос­но­ван­ный на эмис­сии де­нег в стра­нах За­па­да, до­ка­зал свою несо­сто­я­тель­ность. США про­дол­жа­ют пе­ча­тать день­ги, но КПД это­го «пе­чат­но­го стан­ка» крайне ни­зок, по­то­му что боль­шая часть вы­пу­щен­ных де­нег за­хва­ты­ва­ет­ся фи­нан­со­вым сек­то­ром, идет на фи­нан­со­вые пи­ра­ми­ды. Из-за это­го воз­ни­ка­ет рост дис­про­пор­ций в эко­но­ми­че­ской си­сте­ме, что уже не поз­во­ля­ет США на рав­ных кон­ку­ри­ро­вать с тем же Ки­та­ем, где эко­но­ми­че­ская по­ли­ти­ка опи­ра­ет­ся на иную мо­дель.

От при­ми­тив­ной, ли­бе­раль­но­са­мо­ор­га­ни­зу­ю­щей­ся мо­де­ли от­ка­зы­ва­ют­ся прак­ти­че­ски все стра­ны — и на За­па­де, и на Во­сто­ке. Опыт XX и XXI ве­ка по­ка­зал: на­сто­я­щее «эко­но­ми­че­ское чу­до» воз­мож­но толь­ко при ак­тив­ном уча­стии го­су­дар­ства. Бо­лее то­го, мо­дель, при ко­то­рой го­су­дар­ство обес­пе­чи­ва­ет мо­би­ли­за­ци­он­ный ры­вок эко­но­ми­ки, так и на­зы­ва­ет­ся — мо­дель «го­су­дар­ства раз­ви­тия». Имен­но с ре­а­ли­за­ци­ей этой мо­де­ли в том или ином ви­де свя­за­ны ос­нов­ные ис­то­рии успеш­но­го эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия в раз­ных стра­нах.

Из­вест­ный при­мер — япон­ское «эко­но­ми­че­ское чу­до», ры­вок, ко­то­рый Япо­ния со­вер­ши­ла по­сле войны. Этот про­рыв стал воз­мо­жен бла­го­да­ря мо­де­ли «го­су­дар­ства раз­ви­тия»: го­су­дар­ство ак­тив­но ком­пен­си­ро­ва­ло недо­стат­ки сво­бод­но­го рын­ка, обес­пе­чи­ва­ло под­держ­ку при­о­ри­тет­ных вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ных от­рас­лей. Бла­го­да­ря это­му япон­ская экономика вы­шла на вы­со­кие тем­пы роста и стра­на за­ня­ла пе­ре­до­вые по­зи­ции в ми­ре.

По по­хо­же­му пу­ти по­шли «ази­ат­ские тиг­ры»: Юж­ная Ко­рея, Тай­вань, Син­га­пур, Гон­конг. Впе­чат­ля­ю­щий эко­но­ми­че­ский рост, про­изо­шед­ший в этих стра­нах, стал воз­мож­ным имен­но бла­го­да­ря ак­тив­ной ро­ли го­су­дар­ства и его вме­ша­тель­ству в ры­ноч­ные про­цес­сы.

Сре­ди ев­ро­пей­ских стран так­же мож­но най­ти по­лез­ные при­ме­ры го­су­дар­ствен­ной эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки. Так, Скан­ди­нав­ские стра­ны из­вест­ны боль­ши­ми объ­е­ма­ми го­су­дар­ствен­ных суб­си­дий в со­ци­аль­ную сфе­ру. Го­су­дар­ство ак­тив­но участ­ву­ет в си­сте­ме пе­ре­рас­пре­де­ле­ния до­хо­дов, что­бы обес­пе­чить вы­со­кий уро­вень со­ци­аль­ных услуг и бла­го­со­сто­я­ние граж­дан.

На­ко­нец, наи­бо­лее яр­кий при­мер ра­ци­о­наль­ной го­су­дар­ствен­ной эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки — это Ки­тай. Стра­на смог­ла со­здать си­сте­му, со­че­та­ю­щую пре­иму­ще­ства ка­пи­та­лиз­ма и со­ци­а­лиз­ма, сво­бод­но­го рын­ка и го­су­дар­ствен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния. На се­го­дняш­ний день это наи­бо­лее про­грес­сив­ная мо­дель, ко­то­рая уже несколь­ко де­ся­ти­ле­тий обес­пе­чи­ва­ет са­мые вы­со­кие тем­пы эко­но­ми­че­ско­го роста в ми­ре. По сто­пам Ки­тая се­год­ня идут Ин­дия и стра­ны Ин­до­ки­тая, имен­но здесь, на Во­сто­ке, се­год­ня за­кла­ды­ва­ют­ся кон­ту­ры ми­ра бу­ду­ще­го, соз­да­ет­ся но­вый ми­ро­вой по­ря­док.

Ес­ли Рос­сия хо­чет вый­ти на пе­ре­до­вые по­зи­ции, ей нуж­но встра­и­вать­ся в этот но­вый по­ря­док, где усло­вия дик­ту­ет уже не США, а Ки­тай. Стране нуж­на стра­те­гия раз­ви­тия, ос­но­ван­ная на ин­те­граль­ном строе — син­те­зе рын­ка и го­су­дар­ствен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния эко­но­ми­ки. В про­тив­ном слу­чае Рос­сия рис­ку­ет по­пасть на пе­ри­фе­рию. Мы смо­жем успеш­но встре­тить вы­зо­вы со­вре­мен­но­го ми­ра толь­ко в том слу­чае, ес­ли го­су­дар­ство возь­мет на се­бя пол­ную от­вет­ствен­ность за обес­пе­че­ние эко­но­ми­че­ско­го роста. Ли­бе­раль­ные идеи «ми­ни­маль­но­го» го­су­дар­ства, ко­то­рое са­мо­устра­ня­ет­ся из эко­но­ми­че­ских про­цес­сов, до­ка­за­ли свою несо­сто­я­тель­ность.

По­ра пе­рей­ти от сти­хий­ной эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки к стра­те­ги­че­ско­му пла­ни­ро­ва­нию, к гос­под­держ­ке при­о­ри­тет­ных от­рас­лей и пред­при­я­тий, а так­же к то­му, что­бы за­ста­вить круп­ный биз­нес ра­бо­тать в ин­те­ре­сах го­су­дар­ства. От­но­ше­ния го­су­дар­ства и биз­не­са в прин­ци­пе нуж­но пе­ре­стра­и­вать. Част­ное пред­при­ни­ма­тель­ство долж­но ра­бо­тать не толь­ко на на­би­ва­ние кар­ма­нов оли­гар­хов, как это про­ис­хо­дит се­год­ня, но и в ин­те­ре­сах по­вы­ше­ния бла­го­со­сто­я­ния все­го об­ще­ства.

Го­су­дар­ство мо­жет пред­ло­жить биз­не­су и ста­биль­ные усло­вия ра­бо­ты в дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве, и де­ше­вый кре­дит для ин­ве­сти­ций, и — ко­гда речь идет о стра­те­ги­че­ски важ­ных про­из­вод­ствах — пря­мую под­держ­ку. Од­на­ко и биз­нес дол­жен на­ко­нец взять на се­бя ряд обя­за­тельств: со­блю­дать за­ко­ны и не ухо­дить от на­ло­гов, мо­дер­ни­зи­ро­вать и рас­ши­рять свое про­из­вод­ство, осва­и­вать со­вре­мен­ные тех­но­ло­гии, со­зда­вать ра­бо­чие ме­ста, во­вре­мя пла­тить до­стой­ные зар­пла­ты, вкла­ды­вать­ся в со­ци­аль­ное раз­ви­тие. Нуж­но пре­сечь увод де­нег в оф­шо­ры, что се­год­ня в на­шей стране яв­ля­ет­ся по­все­мест­ной прак­ти­кой: из стра­ны еже­год­но за ру­беж вы­во­дят­ся миллиарды руб­лей. Вме­сто это­го круп­ный биз­нес дол­жен вкла­ды­вать эти день­ги в род­ную стра­ну — сов­мест­но с го­су­дар­ством стро­ить жи­лье, до­ро­ги, дет­ские са­ды и т.д.

Что­бы не быть вы­тес­нен­ной на пе­ри­фе­рию, Рос­сии по­ра ухо­дить от сы­рье­вой мо­де­ли эко­но­ми­ки. Осво­е­ние экс­порт­ных воз­мож­но­стей сы­рье­вой ба­зы — это прой­ден­ный этап. Мы не обес­пе­чим раз­ви­тие на экс­пор­те уг­ле­во­до­ро­дов, необ­ра­бо­тан­ной дре­ве­си­ны, про­дук­ции при­ми­тив­ной ме­тал­лур­гии, по­то­му что спрос на них в ми­ре рас­ти уже не бу­дет. Бо­лее то­го, по­сто­ян­но раз­ви­ва­ю­щи­е­ся тех­но­ло­гии на по­ря­док сни­жа­ют ма­те­ри­а­ло­ем­кость и энер­го­ем­кость про­из­вод­ства: в Ев­ро­пе и пе­ре­до­вых стра­нах Во­сто­ка энер­го­по­треб­ле­ние уже пе­ре­ста­ло рас­ти, и эти тен­ден­ции быст­ро рас­про­стра­ня­ют­ся на осталь­ной мир. За­ни­мать­ся нуж­но не экс­пор­том сы­рья, как се­год­ня, а его глу­бо­кой ком­плекс­ной пе­ре­ра­бот­кой.

На та­кое пе­ре­устрой­ство эко­но­ми­ки нуж­ны боль­шие вло­же­ния, и обес­пе­чить усло­вия для это­го се­год­ня мо­жет толь­ко го­су­дар­ство. Но глав­ное — нуж­на по­ли­ти­че­ская во­ля. Круп­но­му биз­не­су на сво­бод­ном рын­ке бу­дет вы­год­но до по­след­не­го вы­ка­чи­вать из стра­ны при­род­ные ре­сур­сы, рас­про­да­вать их, а при­бы­ли вы­во­дить за ру­беж. Для кар­ди­наль­ных ре­форм нуж­но ухо­дить от ли­бе­раль­ной по­ли­ти­ки, ко­то­рая ста­вит стра­ну в за­ви­си­мое по­ло­же­ние.

Пе­ре­ме­ны нуж­ны на са­мом вы­со­ком уровне, од­на­ко се­год­ня от­дель­ные ре­ги­о­ны под­час спо­соб­ны луч­ше адап­ти­ро­вать­ся к тре­бо­ва­ни­ям но­во­го ми­ро­хо­зяй­ствен­но­го укла­да, чем фе­де­раль­ная власть.

На­при­мер, в Рес­пуб­ли­ке Та­тар­стан уже се­год­ня со­че­та­ет­ся го­су­дар­ствен­ное це­ле­по­ла­га­ние с част­но-пред­при­ни­ма­тель­ской ини­ци­а­ти­вой, что обес­пе­чи­ва­ет ре­аль­ные ре­зуль­та­ты: Та­тар­стан за­во­е­вал по­зи­ции пе­ре­до­во­го ре­ги­о­на по соз­да­нию ра­бо­чих мест и ком­форт­ных усло­вий для раз­ви­тия биз­не­са. В част­но­сти, рес­пуб­ли­ка ста­биль­но воз­глав­ля­ет рей­тинг ин­ве­сти­ци­он­ной при­вле­ка­тель­но­сти Агент­ства стра­те­ги­че­ских ини­ци­а­тив. По­чти все ос­нов­ные эко­но­ми­че­ские по­ка­за­те­ли Та­тар­ста­на в 2016–2017 гг. пре­вы­ша­ют сред­ние по Рос­сии.

Дру­гой ре­ги­он, где ве­дет­ся се­рьез­ная ра­бо­та по сти­му­ли­ро­ва­нию со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия, ос­но­ван­ная на со­вре­мен­ных управ­лен­че­ских прин­ци­пах, — это Ир­кут­ская об­ласть. В ре­ги­оне внед­ря­ют­ся элементы го­су­дар­ствен­но­го стра­те­ги­че­ско­го пла­ни­ро­ва­ния, ак­тив­но при­ме­ня­ет­ся ме­ха­низм го­су­дар­ствен­но-част­но­го парт­нер­ства, де­ла­ет­ся упор на раз­ви­тие об­ра­ба­ты­ва­ю­щей про­мыш­лен­но­сти. В 2016–2017 гг. Ир­кут­ской области уда­лось до­бить­ся зна­чи­тель­но­го роста про­мыш­лен­но­го про­из­вод­ства, в ос­но­ве ко­то­ро­го ле­жит подъ­ем ма­ши­но­стро­е­ния, преж­де все­го вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ных от­рас­лей. Так­же в этот пе­ри­од бы­ли за­фик­си­ро­ва­ны рост объ­е­ма ин­ве­сти­ций и зна­чи­тель­ное уве­ли­че­ние на­ло­го­вых и нена­ло­го­вых до­хо­дов ре­ги­о­наль­но­го бюд­же­та.

Еще один при­мер ак­тив­ной ре­ги­о­наль­ной эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки — опыт Ка­луж­ской области. Ре­ги­о­наль­ные вла­сти смог­ли обес­пе­чить бла­го­при­ят­ные усло­вия для ин­ве­сто­ров, в ре­зуль­та­те че­го круп­ные ком­па­нии раз­ме­сти­ли на тер­ри­то­рии ре­ги­о­на сбо­роч­ные про­из­вод­ства. Это обес­пе­чи­ло Ка­луж­ской области ра­бо­чие ме­ста, при­ток ин­ве­сти­ций, рост на­ло­го­вых до­хо­дов.

Нуж­но по­ощ­рять по­доб­ные ини­ци­а­ти­вы субъ­ек­тов и ори­ен­ти­ро­вать­ся на са­мые про­грес­сив­ные ре­ше­ния. Ес­ли от­дель­ные ре­ги­о­ны спо­соб­ны до­би­вать­ся успе­хов на фоне эко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са, то при усло­вии, что курс на пе­ре­ме­ны возь­мет фе­де­раль­ная власть, стра­на смо­жет обес­пе­чить се­бе эко­но­ми­че­ский ры­вок и встро­ить­ся в но­вый ми­ро­хо­зяй­ствен­ный уклад на са­мых вы­год­ных по­зи­ци­ях.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.