У ФСИН не на­шли хо­ро­ших тю­рем

Счет­ная па­ла­та вы­яви­ла до­ро­го­сто­я­щий про­вал ре­фор­мы уго­лов­но-ис­пол­ни­тель­ной си­сте­мы

Nezavisimaya Gazeta - - ПОЛИТИКА - Ека­те­ри­на Три­фо­но­ва

Фе­де­раль­ная служ­ба ис­пол­не­ния на­ка­за­ний (ФСИН) с ре­фор­мой пе­ни­тен­ци­ар­ной си­сте­мы яв­но не справ­ля­ет­ся, сде­ла­ла вы­вод Счет­ная па­ла­та (СП), об­на­ру­жив­шая у ве­дом­ства неце­ле­вые рас­хо­ды. У пра­во­за­щит­ни­ков для ФСИН уже есть ряд пред­ло­же­ний по со­кра­ще­нию за­трат. Кста­ти, нема­лые день­ги идут и на 30 тыс. ино­стран­цев, си­дя­щих в Рос­сии вме­сто то­го, чтобы быть де­пор­ти­ро­ван­ны­ми. Экс­пер­ты счи­та­ют, что от них на­до по­сте­пен­но из­бав­лять­ся.

СП предъ­яви­ла ФСИН неце­ле­вое рас­хо­до­ва­ние око­ло 15 млрд руб. Эти день­ги бы­ли вы­де­ле­ны на про­грам­му раз­ви­тия уго­лов­но-ис­пол­ни­тель­ной си­сте­мы на 2007–2016 го­ды, од­на­ко ве­дом­ство Ген­на­дия Корниенко, счи­та­ют в СП, с по­став­лен­ной за­да­чей не спра­ви­лось. «Не­над­ле­жа­щим об­ра­зом осу­ществ­ля­лось пла­ни­ро­ва­ние стро­и­тель­ства и ре­кон­струк­ции объ­ек­тов про­грам­мы, вве­де­но в экс- плу­а­та­цию толь­ко 6 из 13 стро­я­щих­ся СИЗО», – го­во­рит­ся в от­че­те ауди­то­ров. В нем, кста­ти, упо­ми­на­ет­ся, что и бы­то­вые усло­вия со­дер­жа­ния за­клю­чен­ных так и не бы­ли при­ве­де­ны в со­от­вет­ствие с тре­бо­ва­ни­я­ми за­ко­на. Так что 30-крат­ный рост удо­вле­тво­рен­ных Ев­ро­пей­ским су­дом по пра­вам че­ло­ве­ка жа­лоб от рос­сий­ских зэ­ков яв­ля­ет­ся за­ко­но­мер­ным.

В пре­зи­дент­ском Со­ве­те по пра­вам че­ло­ве­ка (СПЧ) уже пред­ло­жи­ли ФСИН сэко­но­мить бюд­жет­ные сред­ства на «крат­ко­сроч­ни­ках», со­дер­жа­щих­ся в изо­ля­то­рах. То есть на тех, ко­му на мо­мент вступ­ле­ния в за­кон­ную си­лу при­го­во­ра оста­ет­ся от­си­деть незна­чи­тель­ную часть сро­ка. «На пе­ре­воз­ку та­ких осуж­ден­ных и их воз­вра­ще­ние к ме­сту жи­тель­ства необос­но­ван­но тра­тят­ся до­пол­ни­тель­ные бюд­жет­ные сред­ства», – счи­та­ют пра­во­за­щит­ни­ки. В СПЧ пред­ла­га­ют скор­рек­ти­ро­вать Уго­лов­ный ко­декс та­ким об­ра­зом – тем, ко­му на мо­мент вступ­ле­ния при­го­во­ра в си­лу оста­лось си­деть не бо­лее 3 ме­ся- цев, мож­но до­жи­дать­ся сво­бо­ды в СИЗО. Те же, ко­му оста­лось до это­го мо­мен­та 30 су­ток, во­об­ще долж­ны под­ле­жать осво­бож­де­нию. Об этом го­во­рит­ся в по­прав­ках, ко­то­рые СПЧ в бли­жай­шее вре­мя пе­ре­даст на рас­смот­ре­ние в Го­с­ду­му.

В са­мой ФСИН под­счи­та­ли, что на се­го­дняш­ний день в ко­ло­ни­ях и тюрь­мах си­дят 29,4 тыс. ино­стран­цев, ко­то­рые на­равне с осталь­ны­ми зэ­ка­ми со­дер­жат­ся за счет рос­сий­ских на­ло­го­пла­тель­щи­ков. Бо­лее 90% из них от­бы­ва­ют на­ка­за­ние за тяж­кие и осо­бо тяж­кие пре­ступ­ле­ния. В ос­нов­ном речь идет о при­ез­жих из стран СНГ, но боль­ше все­го та­джи­ков – граж­дан это­го го­су­дар­ства в рос­сий­ских тюрь­мах око­ло 8 тыс. че­ло­век. Боль­шое ко­ли­че­ство осуж­ден­ных и из Уз­бе­ки­ста­на, Укра­и­ны, Азер­бай­джа­на.

В цен­тре «Ми­гра­ция и за­кон» счи­та­ют, что нуж­но вы­де­лить те пре­ступ­ле­ния, за ко­то­рые нуж­но остав­лять си­деть в Рос­сии. Речь идет об из­на­си­ло­ва­ни­ях, убий­ствах и нар­ко­ти­ках. В осталь­ных слу­ча­ях, убеж­де­ны пра­во­за­щит­ни­ки, ино­стран­ных пре­ступ­ни­ков нуж­но от­сы­лать до­мой сра­зу по­сле су­да. «Боль­шин­ство ми­гран­тов си­дят имен­но за ско­ла­чи­ва­ние неболь­ших групп, за­ни­ма­ю­щих­ся мел­ки­ми кра­жа­ми и гра­бе­жом. Эти дей­ствия у нас счи­та­ют­ся тяж­ки­ми пре­ступ­ле­ни­я­ми. На мой взгляд, та­ких на­ру­ши­те­лей нуж­но сра­зу от­прав­лять на ро­ди­ну, чтобы они не пи­та­лись за счет мест­ных жи­те­лей», – ска­за­ла «НГ» пра­во­за­щит­ни­ца Гав­хар Джу­ра­е­ва.

Есте­ствен­но, от­ме­ти­ла она, для них нуж­но на­все­гда за­крыть об­рат­ный въезд в Рос­сию. Сей­час же слу­ча­ет­ся, что у при­ез­же­го за­кан­чи­ва­ет­ся срок, его де­пор­ти­ру­ют из стра­ны, но че­рез ка­кое-то вре­мя он уже мо­жет вер­нуть­ся на­зад: «Мы от­сле­жи­ва­ли несколь­ко слу­ча­ев, ко­гда ино­стра­нец, ко­то­рый от­си­дел за нар­ко­ти­ки, въез­жал об­рат­но в РФ и про­дол­жал свое де­ло». Что ка­са­ет­ся тех, кто оста­нет­ся от­бы­вать срок в РФ, то эти лю­ди долж­ны от­ра­ба­ты­вать свою от­сид­ку: «Эле­мен­тар­но не си­деть про­сто так, а вы­пол­нять ра­бо­ту, пусть свой про­жи­точ­ный ми­ни­мум от­ра­ба­ты­ва­ют».

Ми­нюст, в ве­де­нии ко­то­ро­го на­хо­дит­ся ФСИН, меж­ду тем при­го­то­вил для рос­сий­ских осуж­ден­ных се­рьез­ные по­слаб­ле­ния. Утвер­жде­ны по­прав­ки в Пра­ви­ла внут­рен­не­го рас­по­ряд­ка ис­пра­ви­тель­ных учре­жде­ний по об­лег­че­нию ре­жи­ма. К при­ме­ру, пра­ви­ло о мак­си­маль­ном ве­се тю­рем­ной пе­ре­да­чи (20 кг) Ми­нюст ре­шил ис­клю­чить. Оби­та­те­ли тю­рем смо­гут вы­хо­дить на сво­бо­ду на пол­го­да рань­ше, чем на­пи­са­но в при­го­во­ре, но кос­нет­ся это лишь тех, кто «не на­ру­ша­ет тю­рем­ный ре­жим, доб­ро­со­вест­но от­но­сит­ся к тру­ду и уже от­си­дел не ме­нее по­лу­го­да в обыч­ных усло­ви­ях».

Фо­то Reuters

В ме­стах за­клю­че­ния бы­то­вые усло­вия не ме­ня­ют­ся на про­тя­же­нии де­сят­ков лет.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.