Ли­шен­ных граж­дан­ства рос­си­ян ве­дут под ам­ни­стию

Со­вет по пра­вам че­ло­ве­ка на­счи­тал 70 ты­сяч апат­ри­дов

Nezavisimaya Gazeta - - ПОЛИТИКА - Ека­те­ри­на Три­фо­но­ва

Упол­но­мо­чен­ный по пра­вам че­ло­ве­ка в РФ Та­тья­на Москаль­ко­ва пред­ла­га­ет ам­ни­сти­ро­вать пе­ре­се­лен­цев с при­знан­ны­ми недей­стви­тель­ны­ми пас­пор­та­ми. Речь идет о де­сят­ках ты­сяч рос­си­ян, ко­то­рые по­сле рас­па­да СССР оста­лись без граж­дан­ства или во­об­ще ка­ко­го-ли­бо до­ку­мен­та, удо­сто­ве­ря­ю­ще­го их лич­ность. Чи­нов­ни­ки на про­тя­же­нии несколь­ких лет изы­ма­ют до­ку­мен­ты под на­ду­ман­ны­ми пред­ло­га­ми. В Со­ве­те по пра­вам че­ло­ве­ка утвер­жда­ют, что апат­ри­да­ми та­ким об­ра­зом ста­ли 70 тыс. че­ло­век.

Сей­час ми­гра­ци­он­ные ор­га­ны, по дан­ным «НГ», про­дол­жа­ют изы­мать пас­пор­та у рос­си­ян из чис­ла пе­ре­се­лен­цев, мо­ти­ви­руя это тем, что преж­де они бы­ли вы­да­ны по ошиб­ке. Оформ­лять но­вые чи­нов­ни­ки от­ка­зы­ва­ют­ся, объ­яс­няя это по­те­рей све­де­ний, под­твер­жда­ю­щих на­ли­чие рос­сий­ско­го граж­дан­ства. То есть лю­ди, ко­то­рые го­да­ми жи­ли и ра­бо­та­ли в Рос­сии, ока­за­лись на по­зи­ции неле­галь­ных ми­гран­тов и вы­нуж­де­ны за­но­во оформ­лять все до­ку­мен­ты.

На­при­мер, к пра­во­за­щит­ни­кам об­ра­тил­ся жи­тель Моск­вы Де­нис Гу­ров: «Боль­ше го­да на­зад у ме­ня изъ­яли оба пас­пор­та – внут­рен­ний и за­гра­нич­ный, яко­бы они бы­ли по­лу­че­ны неза­кон- но. Хо­тя с 1996 го­да я офи­ци­аль­но жи­ву в Москве, ра­бо­таю, пла­чу на­ло­ги. Я со­брал все до­ку­мен­ты и за­но­во об­ра­тил­ся в ОВИР, что­бы по­лу­чить вид на жи­тель­ство, про­шло шесть ме­ся­цев, и без объ­яс­не­ния при­чин мне за­яви­ли, что до­ку­мен­ты не при­ня­ты. Воз­вра­щать их то­же не хо­тят».

В по­доб­ной си­ту­а­ции ока­зал­ся пе­ре­се­ле­нец из Ка­зах­ста­на Сер­гей Не­фе­дов. Он пе­ре­ехал в Орен­бург­скую об­ласть в 1993 го­ду, ра­бо­тал в ор­га­нах МВД до пен­си­он­но­го воз­рас­та. «В де­каб­ре 2016 го­да об­ра­тил­ся в го­сор­га­ны, где от­ве­ти­ли, что пас­порт недей­стви­те­лен и граж­дан­ства нет». Как вы­яс­ни­лось, ми­гра­ци­он­ные ор­га­ны ра­нее про­ве­ли в от­но­ше­нии быв­ше­го пол­ков­ни­ка про­вер­ку и «не на­шли сле­дов вы­да­чи вкла­ды­ша в пас­порт». Ко­гда Не­фе­дов со­брал до­ку­мен­ты и по­шел за­но­во оформ­лять граж­дан­ство, ему ска­за­ли, что сна­ча­ла необ­хо­ди­мо уста­но­вить лич­ность, на что уй­дет еще три ме­ся­ца.

На­пом­ним, что по­сле рас­па­да СССР для мил­ли­о­нов граж­дан уже быв­ших со­вет­ских рес­пуб­лик ак­ту­а­ли­зи­ро­ва­лась про­бле­ма с по­лу­че­ни­ем граж­дан­ства. В 1992 го­ду был при­нят за­кон, со­глас­но ко­то­ро­му рос­сий­ское граж­дан­ство мог офор­мить лишь тот, кто по­сто­ян­но про­жи­вал на тер­ри­то­рии РФ. В 2002 го­ду бы­ли при­ня­ты по­прав­ки, ко­то­рые толь­ко еще боль­ше усу­гу- би­ли си­ту­а­цию, окон­ча­тель­но пре­вра­тив всех воз­вра­ща­ю­щих­ся в Рос­сию со­оте­че­ствен­ни­ков в де-юре «ино­стран­цев». В ито­ге пол­то­ра мил­ли­о­на пе­ре­се­лен­цев, вер­нув­ших­ся в Рос­сию уже в кон­це 90-х, бы­ли вы­бро­ше­ны из пра­во­во­го по­ля. На са­мом же де­ле боль­шин­ство из при­зна­ю­щих­ся сей­час «фаль­ши­вы­ми» до­ку­мен­тов не со­дер­жат при­зна­ков под­дел­ки, они бы­ли вы­да­ны го­сор­га­на­ми на под­лин­ных блан­ках и с под­лин­ны­ми пе­ча­тя­ми. Мно­гие их вла­дель­цы да­же успе­ли по­лу­чить по ним за­гран­пас­пор­та.

По сло­вам Та­тья­ны Москаль­ко­вой, в ап­па­рат упол­но­мо­чен­но­го мас­со­во по­сту­па­ют об­ра­ще­ния от тех, «кто стал за­лож­ни­ком кор­руп­ци­он­но­сти или несо­вер­шен­ства си­сте­мы 90-х го­дов». «Бы­ло бы пра­виль­но про­ве­сти ам­ни­стию этих лю­дей, ко­то­рые ста­ли жерт­ва­ми нераз­бе­ри­хи», – от­ме­ти­ла ом­буд­смен. До­ба­вив, что пра­во­за­щит­ни­ки неод­но­крат­но ста­ви­ли эту про­бле­му пе­ред ру­ко­вод­ством ФМС, но тщет­но. Те­перь у них есть на­деж­да на ре­ак­цию со сто­ро­ны МВД, в со­став ко­то­рой в на­сто­я­щее вре­мя вхо­дит ФМС.

В част­но­сти, Москаль­ко­ва пред­ла­га­ет про­ве­сти ам­ни­стию для тех граж­дан быв­ше­го СССР, ко­то­рые по­лу­чи­ли пас­пор­та и мно­гие го­ды счи­та­ли се­бя граж­да­на­ми РФ. Преду­смот­реть для них упро­щен­ную про­це­ду­ру вос­ста­нов­ле­ния граж­дан­ства. Сей­час, по ее сло­вам, на эту про­це­ду­ру ухо­дит не мень­ше пя­ти лет, «то есть нуж­но за­но­во по­лу­чать раз­ре­ше­ние на вре­мен­ное пре­бы­ва­ние, по­том че­рез год об­ра­щать­ся за ви­дом на жи­тель­ство».

Как утвер­жда­ют в пре­зи­дент­ском Со­ве­те по пра­вам че­ло­ве­ка (СПЧ), та­кие дей­ствия чи­нов­ни­ков про­ти­во­ре­чат по­ли­ти­ке го­су­дар­ства. В част­но­сти, пре­зи­дент Вла­ди­мир Пу­тин неод­но­крат­но за­яв­лял, что на­до сни­мать бю­ро­кра­ти­че­ские пре­гра­ды на пу­ти пе­ре­се­ля­ю­щих­ся в Рос­сию со­оте­че­ствен­ни­ков. На де­ле же лю­бое из­ме­не­ние со­про­вож­да­ет­ся та­ким ко­ли­че­ством огра­ни­че­ний, что толь­ко усу­губ­ля­ет нераз­бе­ри­ху в за­ко­но­да­тель­стве о граж­дан­стве и ми­гра­ции.

Из-за несо­вер­шен­ства за­ко­но­да­тель­ства, как под­чер­ки­ва­ет член СПЧ Ев­ге­ний Боб­ров, апат­ри­да­ми ста­ли уже бо­лее 70 тыс. че­ло­век. В свя­зи с этим пра­во­за­щит­ник под­дер­жи­ва­ет идею ам­ни­стии. По его сло­вам, ее нуж­но рас­про­стра­нить на со­оте­че­ствен­ни­ков – пе­ре­се­лен­цев, «быв­ших граж­дан СССР и их по­том­ков, про­жив­ших в Рос­сии в те­че­ние, на­при­мер, пя­ти лет и став­ших «неле­га­ла­ми по­не­во­ле». «Вы­пра­вить» им до­ку­мен­ты Боб­ров пред­ла­га­ет ли­бо с по­мо­щью упро­щен­но­го по­ряд­ка, без штра­фа, вы­да­чи ви­да на жи­тель­ства, ли­бо предо­ста­вив пра­во на быст­рое по­лу­че­ние граж­дан­ства.

«В Рос­сии под лю­бы­ми пред­ло­га­ми ста­ли от­би­рать пас­пор­та у пе­ре­се­лен­цев, ко­то­рые по­лу­чи­ли граж­дан­ство 10–15 лет на­зад, – за­явил «НГ» ру­ко­во­ди­тель цен­тра «Ми­гра­ция и за­кон» Дмит­рий Ми­хай­лов. – При­хо­дит че­ло­век в ка­кое-ни­будь го­су­дар­ствен­ное учре­жде­ние, где ну­жен пас­порт, в ито­ге до­ку­мент изы­ма­ют для про­вер­ки, да­лее объ­яв­ля­ет­ся, что пас­порт под­дель­ный, граж­дан­ство неза­кон­ное, вы­да­ет­ся справ­ка о том, что че­ло­век бес­пра­вен».

При этом он не осо­бо ве­рит в ра­бо­то­спо­соб­ность ам­ни­стии. Тем бо­лее что и сей­час за­ко­но­да- тель­ство не за­пре­ща­ет вы­да­чу но­во­го пас­пор­та на ос­но­ва­нии за­яв­ле­ния то­го, у ко­го его при­зна­ли недей­стви­тель­ным. Пра­во­за­щит­ник на­пом­нил, что Ген­про­ку­ра­ту­ра уже дав­но за­пре­ти­ла от­би­рать пас­пор­та у лю­дей без су­деб­но­го ре­ше­ния. И все же чи­нов­ни­ки на­шли ла­зей­ку – они ста­ли объ­яв­лять лю­дей в ро­зыск. Че­ло­ве­ку про­сто при­хо­дит по­вест­ка в суд, где ми­гра­ци­он­ная служ­ба ссы­ла­ет­ся на «факт со­об­ще­ния за­ве­до­мо лож­ных све­де­ний, по­влек­ших при­ня­тие необос­но­ван­но­го ре­ше­ния о при­об­ре­те­нии граж­дан­ства» и по­да­ет иск в за­щи­ту ин­те­ре­сов РФ.

Фо­то с сай­та www.duma.gov.ru

По сло­вам Та­тья­ны Москаль­ко­вой, к ней ре­гу­ляр­но по­сту­па­ют об­ра­ще­ния от граж­дан, чьи до­ку­мен­ты бы­ли при­зна­ны ФМС фаль­ши­вы­ми.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.