Вер­хов­ная ра­да со­би­ра­ет­ся уси­лить обо­ро­ну

Укра­ин­ские раз­вед­чи­ки бу­дут про­во­дить во­ен­ные ин­фор­ма­ци­он­но-пси­хо­ло­ги­че­ские опе­ра­ции

Nezavisimaya Gazeta - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Та­тья­на Ив­жен­ко Ки­ев

На этой неде­ле Вер­хов­ная ра­да пла­ни­ру­ет рас­смот­реть во вто­ром чте­нии за­ко­но­про­ект о стра­те­гии дей­ствий Укра­и­ны в Дон­бас­се. Пол­то­ра месяца на­зад, ко­гда де­пу­та­ты утвер­ди­ли его в пер­вом чте­нии, спо­ры вы­зва­ли, в част­но­сти, те нор­мы, ко­то­рые поз­во­ли­ли бы вла­сти за­дей­ство­вать во­ен­ную си­лу в мир­ное вре­мя. Сей­час в пар­ла­мен­те за­ре­ги­стри­ро­ван еще один за­ко­но­про­ект, пред­по­ла­га­ю­щий воз­мож­ность про­ве­де­ния спе­ци­аль­ных раз­ве­ды­ва­тель­ных ме­ро­при­я­тий на мир­ной тер­ри­то­рии.

Но­вый до­ку­мент, со­ав­то­ром ко­то­ро­го яв­ля­ет­ся пред­се­да­тель Вер­хов­ной ра­ды Ан­дрей Па­ру­бий, пред­по­ла­га­ет вне­се­ние по­пра­вок в дей­ству­ю­щий за­кон «Об обо­роне Укра­и­ны».

Речь идет о та­ком ас­пек­те, как про­ве­де­ние спе­ци­аль­ных раз­ве­ды­ва­тель­ных дей­ствий в рам­ках уси­ле­ния обо­ро­но­спо­соб­но­сти го­су­дар­ства. «Спе­ци­аль­ная раз­вед­ка яв­ля­ет­ся неотъ­ем­ле­мым эле­мен­том го­тов­но­сти го­су­дар­ства про­ти­во­дей­ство­вать про­тив­ни­ку как в усло­ви­ях кон­вен­ци­он­ной агрес­сии, так и в усло­ви­ях ги­брид­ных вы­зо­вов, в том чис­ле в фа­зе, пред­ше­ству­ю­щей на­ча­лу бо­е­вых дей­ствий. Ве­де­ние спе­ци­аль­ной раз­вед­ки долж­но охва­ты­вать не толь­ко осо­бый пе­ри­од или пе­ри­од во­ен­но­го по­ло­же­ния, но и пе­ри­од под­го­тов­ки го­су­дар­ства к обо­роне, что вклю­ча­ет в се­бя и угро­жа­ю­щий пе­ри­од», – ска­за­но в по­яс­ни­тель­ных до­ку­мен­тах к за­ко­но­про­ек­ту.

Ав­то­ры пред­ла­га­ют вы­де­лить в от­дель­ную са­мо­сто­я­тель­ную струк­ту­ру те ор­га­ны, ко­то­рые за­ни­ма­ют­ся спе­ци­аль­ной раз­вед­кой. И на­де­лить их та­ки­ми пол­но­мо­чи­я­ми, как «про­ве­де­ние раз­ве­ды­ва­тель­ной и ин­фор­ма­ци­он­но-ана­ли­ти­че­ской де­я­тель­но­сти в ин­те­ре­сах под­го­тов­ки го­су­дар­ства к обо­роне», «про­ве­де­ние во­ен­ных ин­фор­ма­ци­он­но­пси­хо­ло­ги­че­ских опе­ра­ций». Ес­ли де­пу­та­ты про­го­ло­су­ют за за­ко­но­про­ект, то, по мне­нию его ав­то­ров, «это даст воз­мож­ность по­вы­сить обо­ро­но­спо­соб­ность го­су­дар­ства, го­тов­ность ор­га­нов во­ен­но­го управ­ле­ния, го­су­дар­ствен­ной вла­сти Укра­и­ны, го­су­дар­ствен­ных и него­су­дар­ствен­ных струк­тур к внеш­ней агрес­сии; свое­вре­мен­но ин­фор­ми­ро­вать о во­ен­ных, тер­ро­ри­сти­че­ских, ди­вер­си­он­ных, ин­фор­ма­ци­он­ных опе­ра­ци­ях про­тив Укра­и­ны до их осу­ществ­ле­ния про­тив­ни­ком…; ре­а­ли­зо­вать ме­ры по пре­ду­пре­жде­нию агрес­сии…».

О необ­хо­ди­мо­сти уси­ле­ния раз­ве­ды­ва­тель­но­го на­прав­ле­ния в Укра­ине го­во­рят в свя­зи с ря­дом гром­ких убийств и по­ку­ше­ний, а так­же уча­стив­ших­ся ин­ци­ден­тов с ору­жи­ем и взрыв­чат­кой. В про­шлое вос­кре­се­нье по­ли­ция со­об­щи­ла о за­дер­жа­нии на окра­ине Ки­е­ва ав­то­мо­би­ля, во­ди­тель и пас­са­жир ко­то­ро­го при­вез­ли в сто­ли­цу из Му­ка­че­во (За­кар­пат­ская об­ласть) взрыв­чат­ку. Со­вет­ник ми­ни­стра внут­рен­них дел Зо­рян Шки­ряк ска­зал те­ле­ка­на­лу «112 Укра­и­на», что за­дер­жан­ные утвер­жда­ют, буд­то не зна­ли, что на­хо­дит­ся в по­сыл­ке, ко­то­рую их по­про­си­ли при­вез­ти в Ки­ев. «Был, по су­ти, предот­вра­щен воз­мож­ный тер­ро­ри­сти­че­ский акт, ни­ка­ких со­мне­ний в этом нет. По­сколь­ку то ко­ли­че­ство взрыв­чат­ки – бо­лее 6,5 кг, пред­ва­ри­тель­но пла­сти­да с 15 де­то­на­то­ра­ми – мог­ло быть ис­поль­зо­ва­но для осу­ществ­ле­ния тер­ро­ри­сти­че­ско­го ак­та. И это мог­ло при­ве­сти к боль­шо­му ко­ли­че­ству жертв», – ска­зал Шки­ряк.

С дру­гой сто­ро­ны, укра­ин­ская оп­по­зи­ция опа­са­ет­ся, что уси­ле­ние си­ло­вых струк­тур, вклю­чая раз­ве­ды­ва­тель­ные ор­га­ны, и рас­ши­ре­ние их пол­но­мо­чий поз­во­лят вла­сти при­ме­нить но­вые спо­со­бы по­дав­ле­ния про­те­стов и борь­бы с по­ли­ти­че­ски­ми про­тив­ни­ка­ми. Та­кие опа­се­ния про­зву­ча­ли в Вер­хов­ной ра­де в на­ча­ле ок­тяб­ря, ко­гда де­пу­та­ты со скан­да­ла­ми рас­смат­ри­ва­ли пре­зи­дент­ский за­ко­но­про­ект о стра­те­гии дей­ствий в Дон­бас­се. В нем, в част­но­сти, со­дер­жал­ся пункт о пра­ве пре­зи­ден­та при­ме­нять си­ло­вые струк­ту­ры без объ­яв­ле­ния во­ен­но­го по­ло­же­ния. Оп­по­зи­ция об­ра­ти­ла вни­ма­ние, что это тео­ре­ти­че­ски поз­во­ли­ло бы пре­зи­ден­ту за­дей­ство­вать ар­мию и на мир­ной тер­ри­то­рии Укра­и­ны.

Ко вто­ро­му чте­нию, за­пла­ни­ро­ван­но­му до кон­ца те­ку­щей неде­ли, де­пу­та­ты по­да­ли сот­ни пред­ло­же­ний о по­прав­ках. По­это­му окон­ча­тель­ный ва­ри­ант за­ко­но­про­ек­та еще неиз­ве­стен. Пре­зи­дент­ская ко­ман­да ак­цен­ти­ру­ет вни­ма­ние на том, что в этом до­ку­мен­те Укра­и­на при­зна­ет Рос­сию «го­су­дар­ством-агрес­со­ром», а непод­кон­троль­ные Ки­е­ву рай­о­ны До­нец­кой и Лу­ган­ской об­ла­стей – «вре­мен­но ок­ку­пи­ро­ван­ны­ми тер­ри­то­ри­я­ми». Кро­ме то­го, пла­ни­ру­ет­ся из­ме­нить си­сте­му управ­ле­ния си­ло­вой опе­ра­ци­ей в Дон­бас­се (вме­сто ре­жи­ма ан­ти­тер­ро­ри­сти­че­ской опе­ра­ции, ко­то­рая в тео­рии про­во­дит­ся под ру­ко­вод­ством СБУ, вве­сти по­ня­тие «са­мо­обо­ро­на го­су­дар­ства», что пред­по­ла­га­ет со­зда­ние Объ­еди­нен­но­го опе­ра­тив­но­го шта­ба си­ло­вых струк­тур). Уточ­не­ния пла­ни­ру­ют­ся и в во­про­сах функ­ци­о­ни­ро­ва­ния во­ен­но-граж­дан­ских ад­ми­ни­стра­ций на ме­стах.

Пред­ста­ви­те­ли «Бло­ка Пет­ра По­ро­шен­ко» уве­ря­ют, что за­кон поз­во­лит ре­ин­те­гри­ро­вать тер­ри­то­рии. Став­ка де­ла­ет­ся, во-пер­вых, на то, что Укра­и­на, при­знав Рос­сию «го­су­дар­ством-агрес­со­ром», уси­лит свои по­зи­ции в Меж­ду­на­род­ном су­де ООН. Во-вто­рых, что но­вый за­кон со­здаст ос­но­ву для ре­ше­ния Сов­беза ООН о вво­де ми­ро­твор­че­ской мис­сии в Дон­басс. В-тре­тьих, что дей­ствия Ки­е­ва ста­нут бо­лее эф­фек­тив­ны­ми.

«Оп­по­зи­ци­он­ный блок» счи­та­ет, что до­ку­мент не на­прав­лен на ре­аль­ную ре­ин­те­гра­цию Дон­бас­са, а мо­жет толь­ко от­толк­нуть жи­те­лей ре­ги­о­на от Укра­и­ны. В пар­тии «Бать­кив­щи­на» Юлии Ти­мо­шен­ко со­мне­ва­ют­ся в том, что за­кон что-ли­бо из- ме­нит в си­ту­а­ции в Дон­бас­се. Но, как до­пус­ка­ют не­ко­то­рые де­пу­та­ты, мо­жет по­вли­ять на си­ту­а­цию на мир­ной тер­ри­то­рии Укра­и­ны. В пар­тии «Са­мо­по­мощь», как и преж­де, при­дер­жи­ва­ют­ся сво­ей ли­нии, из­ло­жен­ной в за­коне о деок­ку­па­ции (пре­зи­дент­ская ко­ман­да от­ка­за­лась рас­смат­ри­вать этот до­ку­мент, счи­тая, что он «от­ре­жет Дон­басс от Укра­и­ны»). Да­же в пар­тии «На­род­ный фронт» Ар­се­ния Яце­ню­ка, яв­ля­ю­щей­ся парт­не­ром «Бло­ка Пет­ра По­ро­шен­ко» по пра­вя­щей ко­а­ли­ции, не со­глас­ны с нор­ма­ми это­го за­ко­на. В част­но­сти, чле­ны «На­род­но­го фрон­та», как и пред­ста­ви­те­ли «Бать­кив­щи­ны», не счи­та­ют воз­мож­ным раз­де­лять Дон­басс и Крым.

Этот те­зис чет­ко про­зву­чал на вы­ход­ных в хо­де съез­да «На­род­но­го фрон­та». По­ли­ти­че­ский обо­зре­ва­тель Ки­рилл Са­зо­нов в ко­лон­ке для «Глав­ко­ма» на­пи­сал, что «укра­ин­ские яст­ре­бы» на­стро­е­ны ре­ши­тель­но: «Ни­ка­ко­го раз­де­ле­ния Дон­бас­са и Кры­ма. Яце­нюк от­дель­но под­черк­нул, что пре­крас­но зна­ет о раз­го­во­рах в неко­то­рых ев­ро­пей­ских сто­ли­цах и в ку­лу­а­рах на­шей Вер­хов­ной ра­ды. Мол, Дон­басс осво­бож­да­ем сей­час, а Крым «ко­гда-ни­будь по­том». Нет (счи­та­ет ко­ман­да Яце­ню­ка. – «НГ» ) – Дон­басс и Крым сто­ят на по­вест­ке дня се­го­дня, и ни­ка­кой от­ме­ны санк­ций или смяг­че­ния на­шей по­зи­ции по­сле вы­во­да рос­сий­ских войск из Дон­бас­са не бу­дет. Мы тре­бу­ем вер­нуть все и все вер­нем. Этот сиг­нал до­но­сят до ЕС и США, и есть все ос­но­ва­ния по­ла­гать, что он най­дет под­держ­ку ».

Ис­точ­ни­ки «НГ» от­ме­ча­ют, что за по­след­ний ме­сяц пре­зи­дент­ской ко­ман­де уже при­шлось пой­ти на уступ­ку «На­род­но­му фрон­ту ». Ко вто­ро­му чте­нию из за­ко­но­про­ек­та изъ­яли упо­ми­на­ние о Мин­ских со­гла­ше­ни­ях, хо­тя, по сло­вам ис­точ­ни­ка, «это не по­нра­ви­лось За­па­ду ». Вто­рая уступ­ка – в ви­де упо­ми­на­ния Кры­ма – мо­жет услож­нить от­но­ше­ния Ки­е­ва с за­пад­ны­ми парт­не­ра­ми и да­же при­ве­сти к рас­ко­лу в ко­ман­де вла­сти.

При этом сам за­ко­но­про­ект, как от­ме­ча­ют мно­гие по­ли­ти­ки и экс­пер­ты в Ки­е­ве, не ре­шит за­да­чу ре­ин­те­гра­ции Дон­бас­са. Зам­ми­ни­стра по во­про­сам вре­мен­но ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­рий и внут­ренне пе­ре­ме­щен­ных лиц Геор­гий Ту­ка в ин­тер­вью «Апо­стро­фу » ска­зал: «По ре­ин­те­гра­ции там есть един­ствен­ный те­зис: что го­су­дар­ствен­ную по­ли­ти­ку в от­но­ше­нии некон­тро­ли­ру­е­мых тер­ри­то­рий раз­ра­ба­ты­ва­ет и внед­ря­ет цен­траль­ный ор­ган ис­пол­ни­тель­ной вла­сти, упол­но­мо­чен­ный на это. А это – на­ше ми­ни­стер­ство. Все. По­это­му я по­сто­ян­но под­чер­ки­ваю: с мо­ей точ­ки зре­ния, это за­кон о си­сте­ме управ­ле­ния До­нец­кой и Лу­ган­ской об­ла­стя­ми. Как во­ен­но­го, так и хо­зяй­ствен­но­го».

Ту­ка счи­та­ет, что рас­смот­ре­ние до­ку­мен­та во вто­ром чте­нии мо­жет вы­звать но­вую вол­ну про­ти­во­сто­я­ния в сре­де укра­ин­ских по­ли­ти­че­ских сил. Спо­ры вы­зы­ва­ют мно­гие пунк­ты до­ку­мен­та, вклю­чая и во­про­сы под­чи­не­ния и при­ме­не­ния си­ло­вых струк­тур.

Еще боль­ше во­про­сов, по мне­нию экс­пер­тов, мо­жет воз­ник­нуть, ес­ли Вер­хов­ная ра­да рас­ши­рит пол­но­мо­чия раз­ве­ды­ва­тель­ных ор­га­нов на мир­ной тер­ри­то­рии. Опа­се­ния вы­зы­ва­ет не сама по се­бе де­я­тель­ность раз­вед­ки и си­ло­ви­ков, а си­сте­ма под­чи­не­ния этих струк­тур, тео­ре­ти­че­ски поз­во­ля­ю­щая ис­поль­зо­вать их в по­ли­ти­че­ских це­лях. Ведь в Укра­ине зре­ет недо­воль­ство пе­ре­ме­на­ми, ко­то­рые власть на­зы­ва­ет ре­фор­ма­ми, а на­се­ле­ние – за­тя­ги­ва­ни­ем по­я­сов. Но, как от­ме­ча­ют со­цио­ло­ги, лю­ди не участ­ву­ют в про­те­стах, по­сколь­ку опа­са­ют­ся, что внут­рен­ние дряз­ги мо­гут осла­бить стра­ну, при­ве­сти к внеш­ней агрес­сии, к рас­ши­ре­нию зо­ны во­ен­ных дей­ствий. Имен­но та­кой сце­на­рий долж­ны предот­вра­тить ме­ры, преду­смот­рен­ные в но­вых за­ко­нах.

Фо­то c сай­та www.rada.gov.ua

Ан­дрей Па­ру­бий пред­ло­жил вы­де­лить спе­ци­аль­ную раз­вед­ку в от­дель­ную струк­ту­ру.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.