По­ли­ти­че­ское убе­жи­ще в Рос­сии укра­ин­цам не по­ло­же­но

За­ме­нять ми­гран­тов со­оте­че­ствен­ни­ка­ми до вы­бо­ров не пла­ни­ру­ет­ся

Nezavisimaya Gazeta - - ПОЛИТИКА - Ека­те­ри­на Три­фо­но­ва

В Со­ве­те Фе­де­ра­ции про­шло об­суж­де­ние си­ту­а­ции с укра­ин­ски­ми бе­жен­ца­ми, мно­гие из ко­то­рых хо­те­ли бы по­лу­чить в Рос­сии по­ли­ти­че­ское убе­жи­ще. Од­на­ко по ны­неш­не­му за­ко­но­да­тель­ству пре­тен­до­вать на это они ни­как не мо­гут. При этом и рос­сий­ские со­оте­че­ствен­ни­ки по-преж­не­му стал­ки­ва­ют­ся с про­бле­ма­ми при по­пыт­ках ле­га­ли­за­ции. А вот ми­гран­тов из Сред­ней Азии не пу­га­ют ни эко­но­ми­че­ские труд­но­сти, ни за­ко­но­да­тель­ные уже­сто­че­ния.

Го­с­ду­ме пред­ло­же­но рас­ши­рить круг тех, кто мо­жет по­лу­чать в Рос­сии по­ли­ти­че­ское убе­жи­ще. С та­кой ини­ци­а­ти­вой вы­сту­пил де­пу­тат ГД Кон­стан­тин За­ту­лин («Еди­ная Рос­сия»). Та­ким об­ра­зом, по его сло­вам, по­прав­ка­ми смог­ли бы вос­поль­зо­вать­ся сот­ни ты­сяч укра­ин­цев, ко­то­рые скры­ва­ют­ся сей­час в на­шей стране от ре­прес­сий у се­бя на ро­дине.

Од­на­ко для это­го необ­хо­ди­мо бу­дет про­ве­сти боль­шую за­ко­но­да­тель­ную ра­бо­ту. Де­ло в том, что о воз­мож­но­сти по­лу­чить в РФ по­ли­ти­че­ское убе­жи­ще го­во­рит­ся в Кон­сти­ту­ции, а в за­ко­нах нор­ма не про­пи­са­на. Она ре­гу­ли­ру­ет­ся лишь ука­зом пре­зи­ден­та от 1997 го­да. Та­ким об­ра­зом, на­пи­са­ние и рас­смот­ре­ние но­во­го за­ко­но­про­ек­та зай­мут мно­го вре­ме­ни.

А что­бы мож­но бы­ло ре­шить про­бле­мы укра­ин­цев бо­лее опе­ра­тив­но, в пре­зи­дент­ском ука­зе необ­хо­ди­мо снять два име­ю­щих­ся огра­ни­че­ния. По об­ще­му пра­ви­лу по­ли­ту­бе­жи­ще не предо­став­ля­ет­ся, во-пер­вых, граж­да­нам стран с раз­ви­ты­ми ин­сти­ту­та­ми за­щи­ты прав че­ло­ве­ка – и Укра­и­на фор­маль­но та­ко­вые име­ет, а во-вто­рых, при­ез­жим из тех го­су­дарств, из ко­то­рых в Рос­сию без­ви­зо­вый въезд.

По сло­вам за­ве­ду­ю­щей от­де­лом диас­по­ры и ми­гра­ции Ин­сти­ту­та стран СНГ Алек­сан­дры До­ку­чае­вой, рос­сий­ские вла­сти вме­сто по­мо­щи уехав­шим из Укра­и­ны лю­дям ве­дут об­рат­ную по­ли­ти­ку, на­о­бо­рот, то­ро­пясь во­об­ще вы­дво­рить этих лю­дей из стра­ны. «Это аб­сурд­ная си­ту­а­ция, ко­гда Кон­сти­ту­ция за­пре­ща­ет их де­пор­ти­ро­вать, но и со­от­вет­ству­ю­щий ста­тус им то­же не вы­да­ют», – под­черк­ну­ла До­ку­ча­е­ва.

При этом, по ее дан­ным, ре­ше­ния о де­пор­та­ции в от­но­ше­нии них неред­ко все же вы­но­сят­ся – как пра­ви­ло, на ос­но­ва­нии про­сро­чен­ной ми­гра­ци­он­ной кар­ты. А офор­мить ее во­вре­мя непро­сто: ко­гда че­ло­век при­ез­жа­ет в ми­гра­ци­он­ный ор­ган сда­вать до­ку­мен­ты, ему да­ют та­лон­чик на при­ем, к при­ме­ру, че­рез два месяца. В ре­зуль­та­те мно­гим при­хо­дит­ся пе­ре­хо­дить в неле­галь­ный ста­тус.

Сей­час в Го­с­ду­му при­хо­дит мно­же­ство пи­сем об от­ка­зе в про­дле­нии ми­гра­ци­он­ных карт и при­ез­жим из До­нец­кой и Лу­ган­ской на­род­ных рес­пуб­лик, без ко­то­рый они то­же не мо­гут ле­га­ли­зо­вать­ся. «В ре­аль­но­сти на всех при­ез­жих – не важ­но, яв­ля­ют­ся они рус­ски­ми по про­ис­хож­де­нию или «но­си­те­ля­ми рус­ско­го язы­ка», – рас­про­стра­ня­ют­ся оди­на­ко­вые правила ми­гра­ци­он­но­го уче­та», – от­ме­ти­ла До­ку­ча­е­ва. Хо­тя, счи­та­ет она, МВД сво­им внут­рен­ним рас­по­ря­же­ни­ем мог­ло бы по­вли­ять на эту си­ту­а­цию.

На­при­мер, со­хра­нить за жи­те­ля­ми Дон­бас­са воз­мож­ность про­хо­дить ми­гра­ци­он­ный учет, не по­ки­дая Рос­сии. «По­ка это все лишь обе­ща­ния. В ав­гу­сте мы уже по­лу­чи­ли од­но за­ве­ре­ние от управ­ле­ния МВД по ми­гра­ции, что жи­те­лям ДНР и ЛНР не бу­дут пре­пят­ство­вать в про­дле­нии уче­та. На де­ле все ина­че, жа­ло­бы про­дол­жа­ют при­хо­дить», – по­яс­ни­ла со­бе­сед­ни­ца «НГ».

По­это­му, к при­ме­ру, де­пу­тат ГД Ан­дрей Ко­зен­ко из ЕР го­то­вит за­ко­но­про­ект, поз­во­ля­ю­щий жи­те­лям ДНР и ЛНР на­хо­дить­ся в РФ без ка­ких-ли­бо огра­ни­чи­тель­ных сро­ков и да­ю­щий им пра­во на ра­бо­ту без па­тен­тов.

Од­на­ко член пре­зи­дент­ско­го Со­ве­та по пра­вам че­ло­ве­ка Ев­ге­ний Боб­ров по­ла­га­ет, что лю­бые ми­гра­ци­он­ные ини­ци­а­ти­вы так и оста­нут­ся без дви­же­ния до са­мо­го кон­ца гря­ду­щей из­би­ра­тель­ной кам­па­нии. «Нам уже ска­за­ли, что дан­ная те­ма­ти­ка неэлек­то­раль­ная. Пе­ред вы­бо­ра­ми ни­ка­кие по­прав­ки вно­сить­ся не бу­дут». До­ку­ча­е­ва, кста­ти, под­твер­ди­ла, что раз­лич­ные за­ко­но­про­ек­ты «по укреп­ле­нию рус­ско­го ми­ра» ле­жат в ГД без дви­же­ния. В том чис­ле и по­прав­ка по рас­ши­ре­нию опре­де­ле­ния «но­си­те­ли рус­ско­го язы­ка». «От­ри­ца­тель­ные от­зы­вы из Го­су­дар­ствен­но­го пра­во­во­го управ­ле­ния пре­зи­ден­та бло­ки­ру­ют про­дви­же­ние по­доб­ных за­ко­но­про­ек­тов», – за­яви­ла экс­перт.

МВД же тем вре­ме­нем по­обе­ща­ло упро­стить граж­да­нам Укра­и­ны по­лу­че­ние рос­сий­ско­го граж­дан­ства. Ве­дом­ство да­же под­го­то­ви­ло за­ко­но­про­ект, со­глас­но ко­то­ро­му для тех, кто пре­тен­ду­ет на ста­тус со­оте­че­ствен­ни­ка, бу­дет до­ста­точ­но лишь вре­мен­ной ре­ги­стра­ции по ме­сту пре­бы­ва­ния.

А вот для обыч­ных тру­до­вых ми­гран­тов усло­вия пред­ло­же­но уже­сто­чить. В МВД пла­ни­ру­ют сде­лать сня­тие от­пе­чат­ков паль­цев и фо­то­гра­фи­ро­ва­ние обя­за­тель­ны­ми для всех въез­жа­ю­щих на тер­ри­то­рию РФ граж­дан стран, с ко­то­ры­ми у Рос­сии без­ви­зо­вый ре­жим. Экс­пер­ты, впро­чем, ука­зы­ва­ют на то, что вла­сти дав­но го­во­рят о со­кра­ще­нии ми­гра­ци­он­ных по­то­ков из Сред­ней Азии и при­о­ри­те­тах для рос­сий­ских со­оте­че­ствен­ни­ков, но си­ту­а­ция ме­ня­ет­ся ма­ло­за­мет­но.

«По со­оте­че­ствен­ни­кам до­воль­но скром­ные ре­зуль­та­ты с точ­ки зре­ния мас­шта­бов про­грам­мы их под­держ­ки, – за­явил «НГ» пре­зи­дент Ин­сти­ту­та на­ци­о­наль­ной стра­те­гии Ми­ха­ил Ре­ми­зов. К при­ме­ру, по­ня­ти­ем «но­си­тель рус­ско­го язы­ка» су­ме­ли вос­поль­зо­вать­ся счи­та­ные их еди­ни­цы. За­кон об упро­щен­ном по­лу­че­нии граж­дан­ства, ко­то­рые вы­звал так мно­го спо­ров, на прак­ти­ке так и не за­ра­бо­тал.

По мне­нию экс­пер­та, «все упи­ра­ет­ся в со­труд­ни­че­ство рос­сий­ских вла­стей с ру­ко­вод­ством сред­не­ази­ат­ских рес­пуб­лик – ми­гран­тов от­ту­да бу­дут при­ни­мать, что­бы со­хра­нить по­ло­жи­тель­ный кон­текст вза­и­мо­от­но­ше­ний».

Ре­ми­зов от­ме­тил, что в по­след­нее вре­мя за­мет­но «об­рат­ное дви­же­ние». По­сле уже­сто­че­ния ми­гра­ци­он­ной по­ли­ти­ки – к при­ме­ру, чер­ных спис­ков на­ру­ши­те­лей, ко­то­рых вы­дво­ри­ли и за­кры­ли им въезд в стра­ну, на­ча­лись по­слаб­ле­ния: «И мы уви­де­ли, что по это­му же спис­ку про­во­дит­ся ам­ни­стия и ми­гран­тов опять пус­ка­ют».

Фо­то с сай­та www.zatulin.ru

Де­пу­тат Го­с­ду­мы Кон­стан­тин За­ту­лин при­ду­мал, как под­дер­жать про­тив­ни­ков ны­неш­ней укра­ин­ской вла­сти.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.