Дис­кус­сия в Ека­те­рин­бур­ге

Теп­ло­снаб­же­ние как ахил­ле­со­ва пя­та элек­тро­энер­ге­ти­ки стра­ны

Nezavisimaya Gazeta - - ПРОБЛЕМЫ15 - Бо­рис Ни­ко­ла­ев

В се­ре­дине ок­тяб­ря в Ека­те­рин­бур­ге про­шло об­суж­де­ние но­во­го за­ко­на «О теп­ло­снаб­же­нии». Как известно, при­ня­тый в июле с. г. Го­с­ду­мой за­кон сфор­му­ли­ро­ван как « Фе­де­раль­ный за­кон о вне­се­нии из­ме­не­ний в Фе­де­раль­ный за­кон «О теп­ло­снаб­же­нии» и от­дель­ные за­ко­но­да­тель­ные ак­ты Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции по во­про­сам со­вер­шен­ство­ва­ния си­сте­мы от­но­ше­ний в сфе­ре теп­ло­снаб­же­ния » . На­пом­ним чи­та­те­лям, что, по оцен­кам Ми­ни­стер­ства энер­ге­ти­ки Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, рос­сий­ское теп­ло­снаб­же­ние тре­бу­ет до 150–200 млрд руб. еже­год­ных ин­ве­сти­ций. Та­кие день­ги стра­те­ги­че­ски важ­ной от­рас­ли эко­но­ми­ки мо­гут предо­ста­вить лишь част­ные ин­ве­сто­ры.

Об­щие по­сы­лы Минэнер­го

Как от­ме­тил в сво­ем вы­ступ­ле­нии на кон­фе­рен­ции Алек­сей Храп­ков, за­ме­сти­тель ди­рек­то­ра де­пар­та­мен­та опе­ра­тив­но­го кон­тро­ля и управ­ле­ния в элек­тро­энер­ге­ти­ке Ми­ни­стер­ства энер­ге­ти­ки РФ, в рам­ках ре­а­ли­за­ции за­ко­но­про­ек­та Ми­ни­стер­ством энер­ге­ти­ки бы­ла под­го­тов­ле­на «до­рож­ная кар­та » по при­ня­тию под­за­кон­ных ак­тов, их по­ряд­ка 40, и сей­час речь идет о том, что­бы не позд­нее се­ре­ди­ны сле­ду­ю­ще­го го­да при­нять все под­за­кон­ные ак­ты, на­прав­лен­ные на внед­ре­ние но­вой мо­де­ли рын­ка теп­ло­снаб­же­ния. По сло­вам Храп­ко­ва, се­го­дня уже под­пи­са­но два со­гла­ше­ния о пе­ре­хо­де к но­вой мо­де­ли. Это со­гла­ше­ния меж­ду Си­бир­ской ге­не­ри­ру­ю­щей ком­па­ни­ей и го­ро­дом Руб­цов­ском Ал­тай­ско­го края и меж­ду го­ро­дом Во­ро­не­жем и ПАО «Квад­ра». В те­че­ние бли­жай­ше­го по­лу­го­да­го­да в Минэнер­го ждут до де­ся­ти та­ких со­гла­ше­ний, ре­а­ли­зу­ю­щих но­вую мо­дель меж­ду теп­ло­снаб­жа­ю­щи­ми ком­па­ни­я­ми и го­ро­да­ми.

Заслу­жи­ва­ет вни­ма­ния предыс­то­рия во­про­са ре­гу­ли­ро­ва­ния сфе­ры теп­ло­снаб­же­ния. Как от­ме­тил в сво­ем вы­ступ­ле­нии Храп­ков, «мы ре­фор­ми­ро­ва­ли ры­нок элек­тро­энер­гии и со­от­вет­ствен­но ры­ноч­ное це­но­об­ра­зо­ва­ние, ры­ноч­ные от­но­ше­ния в элек­тро­энер­ге­ти­ке». Вы­зо­вом стал тот факт, что некон­ку­рент­ность ТЭЦ на опто­вом рын­ке ока­зы­ва­ла нега­тив­ное вли­я­ние на ры­нок теп­ло­снаб­же­ния. Вто­рое и, как счи­та­ет Храп­ков, мо­жет быть, да­же пер­вое и са­мое глав­ное, это ры­ноч­ное дав­ле­ние по­тре­би­те­лей на сфе­ру теп­ло­снаб­же­ния. Де­ло в том, что по­тре­би­те­ли дав­но уже ис­поль­зу­ют ме­тод аль­тер­на­тив­ных за­трат, ду­мая: сто­ит ли под­клю­чать­ся к цен­тра­ли­зо­ван­но­му теп­ло­снаб­же­нию? Бо­лее то­го, дей­ству­ю­щие ком­му­наль­ные по­тре­би­те­ли в ак­тив­ной фа­зе за­ни­ма­ют­ся энер­го­эф­фек­тив­но­стью, по­вы­шая ка­че­ство теп­ло­по­треб­ле­ния и сни­жая удель­ные рас­хо­ды на квад­рат­ный метр. Это обу­слав­ли­ва­ет не­об­хо­ди­мость, с его точ­ки зре­ния, ори­ен­ти­ро­вать­ся на кли­ен­та, ко­то­рый по­вы­ша­ет эф­фек­тив­ность по­треб­ле­ния.

Затра­ги­вая про­бле­му ин­ве­сти­ций в от­расль, он от­ме­тил, что на се­го­дняш­ний день прак­ти­че­ские ин­ве­сти­ции име­ют в ос­но­ве бюд­жет­ную со­став­ля­ю­щую. По оцен­кам, ко­то­рые мы сде­ла­ли в 2015 го­ду и по дан­ным ре­ги­о­наль­ных вла­стей, по­чти 150 млрд руб. бюд­жет на­пря­мую ин­ве­сти­ро­вал в от­расль теп­ло­снаб­же­ния. Но се­го­дня, под­черк­нул Храп­ков, та­кой воз­мож­но­сти нет, а по­треб­ность, ко­то­рую ре­ги­о­ны обо­зна­ча­ли в 2015 го­ду, бы­ла еще боль­ше, она бы­ла по­чти 200 млрд руб. еже­год­ных ин­ве­сти­ций. С этой точ­ки зре­ния, пред­ло­жен­ная мо­дель, по его мне­нию, на­прав­ле­на на ре­ше­ние дан­ных во­про­сов.

В этом плане ин­те­ре­сен под­ход ми­ни­стер­ства к Еди­ной теп­ло­снаб­жа­ю­щей ор­га­ни­за­ции. На­пом­ним, что Еди­ная теп­ло­снаб­жа­ю­щая ор­га­ни­за­ция (ЕТО) – это не но­ва­ция в за­коне № 279. ЕТО бы­ли вве­де­ны как ин­сти­тут в 2010 го­ду в за­коне № 190. Те­перь ЕТО от­ве­ча­ет за всю си­сте­му теп­ло­снаб­же­ния и ста­но­вит­ся неким дис­пет­че­ром, за­ни­ма­ю­щим­ся оп­ти­ми­за­ци­ей за­груз­ки мощ­но­стей, ком­мер­че­ским дис­пет­че­ром, вы­сту­пая еди­ным ок­ном по до­го­вор­ным от­но­ше­ни­ям внут­ри кот­ла си­сте­мы теп­ло­снаб­же­ния. И на той и на дру­гой есть фи­нан­со­вая эко­но­ми­че­ская мо­ти­ва­ция, сти­му­ли­ру­ю­щая биз­нес к оп­ти­ми­за­ции из­дер­жек и по­вы­ше­нию ка­че­ства услуг теп­ло­снаб­же­ния. Так­же Еди­ная теп­ло­снаб­жа­ю­щая ор­га­ни­за­ция, по мне­нию Храп­ко­ва, ста­но­вит­ся бо­лее кли­ен­то­ори­ен­ти­ро­ван­ной ком­па­ни­ей, име­ю­щей ры­ноч­ную мо­ти­ва­цию. Она яв­ля­ет­ся еди­ным ок­ном пе­ред по­тре­би­те­лем и пе­ред вла­стью, от­ве­ча­ю­щим за раз­ви­тие и на­деж­ное со­сто­я­ние теп­ло­снаб­же­ния. И она же, соб­ствен­но, обес­пе­чи­ва­ет функ­цию под­держ­ки тер­ри­то­ри­аль­но­го раз­ви­тия че­рез раз­ви­тие си­сте­мы теп­ло­снаб­же­ния.

В ос­но­ву из­ме­не­ния под­хо­дов к це­но­об­ра­зо­ва­нию за­ло­жен прин­цип, ко­то­рый со­сто­ит в том, что за ана­лог для опре­де­ле­ния эта­лон­ных рас­хо­дов на услу­ги теп­ло­снаб­же­ния бы­ла при­ня­та иде­аль­ная сеть, иде­аль­ная ко­тель­ная с при­ме­не­ни­ем наи­луч­ших до­ступ­ных тех­но­ло­гий. И, соб­ствен­но, это то, что се­го­дня вы­бе­рет по­тре­би­тель, ес­ли он бу­дет оце­ни­вать свои по­треб­но­сти и воз­мож­но­сти в услу­гах теп­ло­снаб­же­ния. Бу­дет это цен­тра­ли­зо­ван­ное теп­ло­снаб­же­ние ли­бо де­цен­тра­ли­зо­ван­ная рас­пре­де­лен­ная энер­ге­ти­ка, он бу­дет ис­поль­зо­вать эти са­мые тех­но­ло­гии, и у него бу­дут имен­но эти це­ны, ко­то­рые опре­де­ля­ют­ся по ме­то­ди­ке, пред­ло­жен­ной Минэнер­го. «По оцен­кам, ко­то­рые мы сде­ла­ли, ис­хо­дя из при­ня­тых па­ра­мет­ров аль­тер­на­тив­ной ко­тель­ной, мы про­ве­ли экс­пер­ти­зу 512 го­ро­дов, в ко­то­рых про­жи­ва­ет 75 млн че­ло­век, боль­ше по­ло­ви­ны стра­ны», – от­ме­тил Храп­ков. При до­ве­де­нии це­ны во всей стране до це­ны аль­тер­на­тив­ной ко­тель­ной по­на­до­бит­ся не бо­лее чем 0,6% пунк­та сверх ин­фля­ции. Ба­зо­вым эле­мен­том за­ко­на яв­ля­ет­ся то, что пе­ре­ход к но­вой мо­де­ли осу­ществ­ля­ет­ся в усло­ви­ях со­гла­ше­ния меж­ду му­ни­ци­паль­ной вла­стью и биз­не­сом, ока­зы­ва­ет вли­я­ние на услу­ги теп­ло­снаб­же­ния. Это есть не что иное, как эле­мент го с ударс тв ен­но- час тно­го парт­нер­ства.

За­кон «О но­вом мо­де­ли­ро­ва­нии теп­ло­снаб­же­ния » был при­нят Го­с­ду­мой, под­пи­сан и всту­пил в си­лу 29 июля 2017 го­да. То есть со­всем недав­но. По сло­вам Храп­ко­ва, за­ко­но­про­ект пи­са­ли до­воль­но про­дол­жи­тель­ное вре­мя, при­мер­но два го­да он был в ак­тив­ной фа­зе под­го­тов­ки и при­ня­тия. А до это­го еще бы­ло несколь­ко лет об­суж­де­ния. В под­го­тов­ке за­ко­но­про­ек­та при­ня­ли ак­тив­ное уча­стие ор­га­ны мест­но­го са­мо­управ­ле­ния, ре­ги­о­ны, экс­пер­ты. По­след­ний год ак­тив­но с за­ко­но­про­ек­том ра­бо­та­ли де­пу­та­ты Го­су­дар­ствен­ной ду­мы, се­на­то­ры Со­ве­та Фе­де­ра­ции. В ито­ге по за­ко­но­про­ек­ту был до­стиг­нут кон­сен­сус. Да­лее он от­ме­тил, что в рам­ках ре­а­ли­за­ции за­ко­но­про­ек­та Ми­ни­стер­ством энер­ге­ти­ки бы­ла под­го­тов­ле­на «до­рож­ная кар­та» по при­ня­тию под­за­кон­ных ак­тов, их при­мер­но 40. При этом один до­ку­мент уже при­нят. Это из­ме­не­ние в че­ты­рех­со­тое по­ста­нов­ле­ние « Об ин­дек­сах пла­ты граж­дан за ком­му­наль- ные услу­ги», ко­то­рое пол­но­стью син­хро­ни­зи­ру­ет внед­ре­ние но­вой мо­де­ли с ин­сти­ту­том ин­декс­ной мо­де­ли.

Храп­ков под­черк­нул, что клю­че­вая за­да­ча со­сто­ит в том, что­бы не позд­нее се­ре­ди­ны сле­ду­ю­ще­го го­да при­нять все под­за­кон­ные ак­ты.

По сло­вам пер­во­го за­ме­сти­те­ля пред­се­да­те­ля ко­ми­те­та Со­ве­та Фе­де­ра­ции по фе­де­ра­тив­но­му устрой­ству, ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ке, мест­но­му са­мо­управ­ле­нию и де­лам Се­ве­ра Ар­ка­дия Чер­нец­ко­го, нуж­ны се­рьез­ные кон­троль­ные дей­ствия со сто­ро­ны вла­стей, так как до­ми­ни­ру­ю­щее по­ло­же­ние в но­вой си­сте­ме бу­дет при­над­ле­жать ге­не­ра­ции. « Кро­ме то­го, вся па­ра­диг­ма пред­сто­я­щих дей­ствий долж­на быть до­ста­точ­но от­кры­той и по­нят­ной. Се­го­дня са­мое глав­ное – мак­си­маль­но быст­рое при­ня­тие всех под­за­кон­ных ак­тов. По­сле че­го мож­но бу­дет по­смот­реть на пи­ло­тах, ка­ким об­ра­зом но­вый за­кон нач­нет ре­а­ли­зо­вы­вать­ся. Этот за­кон дол­жен улуч­шить си­ту­а­цию и ни в ко­ем слу­чае не со­зда­вать но­вых про­блем » , – до­ба­вил Чер­нец­кий. Го­во­ря о про­бле­мах, спе­ци­а­ли­сты вы­де­ля­ют в первую оче­редь на­ко­пив­ший­ся недо­ре­монт, ко­то­рый ухо­дит кор­ня­ми в 1990- е и на­ча­ло 2000-х го­дов.

Осо­бен­ность Сверд­лов­ско­го ре­ги­о­на

Для ха­рак­те­ри­сти­ки со­сто­я­ния энер­го- и теп­ло­хо­зяй­ства ре­ги­о­на и вы­явив­ших­ся про­блем пред­став­ля­ет ин­те­рес вы­ступ­ле­ние ми­ни­стра энер­ге­ти­ки и жи­лищ­но-ком­му­наль­но­го хо­зяй­ства Сверд­лов­ской об­ла­сти Ни­ко­лая Смирнова. По его сло­вам, в на­сто­я­щее вре­мя на тер­ри­то­рии Сверд­лов­ской об­ла­сти су­ще­ству­ет бо­лее 1700 теп­ло­и­сточ­ни­ков. По­дав­ля­ю­щее боль­шин­ство из них – это ко­тель­ные ма­лой мощ­но­сти. Ко­тель­ные мощ­но­стью три и ме­нее ме­га­ватт со­став­ля­ют 66% от чис­ла теп­ло­и­сточ­ни­ков. При этом вы­ра­ба­ты­ва­ют ме­нее 5% от объ­е­ма про­из­во­ди­мой теп­ло­энер­гии. В то же вре­мя на тер­ри­то­рии Сверд­лов­ской об­ла­сти на­хо­дят­ся та­кие круп­ные теп­ло­вые ис­точ­ни­ки, при­ве­ден­ные на слай­де, ко­то­рые вы­ра­ба­ты­ва­ют бо­лее 10,5 тыс. МВт. Это та­кие, как Сверд­лов­ская ТЭЦ, Средне-Ураль­ская ГРЭС, Крас­но­гор­ская, Пер­во­ураль­ская, Но­во-Сверд­лов­ская, Бо­го­слов­ская, Верх­не­та­гиль­ская и дру­гие стан­ции.

За 2016 год про­из­ве­де­но бо­лее 24 млн Гкал. В це­лом ор­га­ни­за­ции Сверд­лов­ской об­ла­сти по­треб­ля­ют по­ряд­ка 34 млн т услов­но­го топ­ли­ва. При­чем объ­е­мы по­треб­ле­ния еже­год­но сни­жа­ют­ся от 10 до 15%. По струк­ту­ре по­треб­ле­ния в об­ла­сти пре­иму­ще­ствен­но газ, до­ля ко­то­ро­го в топ­лив­ном ба­лан­се со­став­ля­ет чуть бо­лее 53%. В це­лом ком­му­наль­ное хо­зяй­ство Сверд­лов­ской об­ла­сти, как и в боль­шин­стве субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, ха­рак­те­ри­зу­ет­ся вы­со­ким про­цен­том фи­зи­че­ско­го и мо­раль­но­го из­но­са. Не­смот­ря на то что в по­след­ние го­ды умень­ша­ет­ся чис­ло тех­но­ло­ги­че­ских на­ру­ше­ний на объ­ек­тах ком­му­наль­но­го хо­зяй­ства, тем не ме­нее в це­лом на 12,5% ос­нов­ная до­ля в них при­хо­дит­ся на объ­ек­ты теп­ло­во­го сек­то­ра, и в первую оче­редь теп­ло­вых се­тей. Тот недо­ре­монт, ко­то­рый сло­жил­ся в 90-х и в на­ча­ле 2000-х го­дов, не­смот­ря на то что в по­след­ние го­ды ре­монт­ные ра­бо­ты уве­ли­чи­ва­ют­ся, к на­сто­я­ще­му вре­ме­ни в пол­ном объ­е­ме не ком­пен­си­ро­ван. Мо­ни­то­ринг тех­ни­че­ско­го со­сто­я­ния объ­ек­тов ( ком­му­наль­но­го) ком­плек­са по­ка­зал, что око­ло 43% теп­ло­вых се­тей нуж­да­ет­ся в за­мене, как в сроч­ной, так и в пер­спек­тив­ной. Это бо­лее 3 тыс. км теп­ло­вых се­тей. В на­сто­я­щее вре­мя еже­год­но ме­ня­ет­ся око­ло 5,5–6% теп­ло­вых се­тей, что при нор­ма­ти­ве не ме­нее 10% не улуч­ша­ет си­ту­а­ции в этом сек­то­ре. Ос­нов­ной при­чи­ной яв­ля­ет­ся нехват­ка фи­нан­со­вых ре­сур­сов в этой сфе­ре.

На се­го­дняш­ний день, по сло­вам ми­ни­стра, из 94 му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний уже 55 име­ют со­вре­мен­ные схе­мы теп­ло­снаб­же­ния, ко­то­рые поз­во­ля­ют пер­спек­тив­но вы­стра­и­вать пла­ны по их мо­дер­ни­за­ции. Еже­год­но по­треб­ность Сверд­лов­ской об­ла­сти в стро­и­тель­стве и ре­кон­струк­ции со­став­ля­ет око­ло 250 теп­ло­и­сточ­ни­ков, хо­тя фак­ти­че­ски ме­ня­ет­ся и ре­кон­стру­и­ру­ет­ся не бо­лее 50. Ос­нов­ны­ми за­да­ча­ми раз­ви­тия и мо­дер­ни­за­ции топ­лив­но­го ком­плек­са Сверд­лов­ской об­ла­сти яв­ля­ет­ся, во-пер­вых, со­зда­ние усло­вий для по­вы­ше­ния на­деж­но­сти и эф­фек­тив­но­сти си­сте­мы, во-вто­рых, по­вы­ше­ние ка­че­ства жи­лищ­но-ком­му­наль­но­го об­слу­жи­ва­ния. Для ре­ше­ния этих за­дач су­ще­ству­ет сле­ду­ю­щий ме­ха­низм. Пер­вое – утвер­жда­е­мая пра­ви­тель­ством Сверд­лов­ской об­ла­сти ин­ве­сти­ци­он­ная про­грам­ма ор­га­ни­за­ции. Вто­рое – му­ни­ци­паль­ные про­грам­мы, ко­то­рые ре­а­ли­зу­ют­ся за счет средств му­ни­ци­паль­но­го бюд­же­та. Тре­тье – го­су­дар­ствен­ная про­грам­ма Сверд­лов­ской об­ла­сти, в ко­то­рой при­ни­ма­ют уча­стие в первую оче­редь об­ласт­ные день­ги. И чет­вер­тое – кон­цес­си­он­ные со­гла­ше­ния, ко­то­рые в по­след­ние два го­да бо­лее ак­тив­но на­чи­на­ют ре­а­ли­зо­вы­вать­ся.

Важ­но от­ме­тить, как под­черк­нул ми­нистр, мы долж­ны по­ни­мать, что кон­цес­си­о­нер при­дет в эту сфе­ру толь­ко в том слу­чае, ес­ли уви­дит по­нят­ные усло­вия ра­бо­ты с по­нят­ным пе­ри­о­дом оку­па­е­мо­сти на срок не бо­лее 10 лет. Хо­тя кон­цес­сии за­клю­ча­ют­ся и на 30 лет и бо­лее, но боль­шин­ство кон­цес­си­о­не­ров ста­ра­ют­ся свои про­ек­ты ком­пен­си­ро­вать в те­че­ние бли­жай­ших 10, мак­си­мум 12 лет, с тем что­бы в даль­ней­шем уже экс­плу­а­ти­ро­вать мо­дер­ни­зи­ро­ван­ные объ­ек­ты. В на­сто­я­щее вре­мя на тер­ри­то­рии Сверд­лов­ской об­ла­сти ре­а­ли­зу­ет­ся уже бо­лее 50 ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов с объ­е­мом фи­нан­си­ро­ва­ния бо­лее 3 млрд руб. Му­ни­ци­паль­ные про­грам­мы ре­а­ли­зу­ют­ся в объ­е­ме 3,5 млрд руб., из них 1,4 млрд руб. – толь­ко в этом го­ду. Из средств об­ласт­но­го бюд­же­та еже­год­но на ре­кон­струк­цию теп­ло­снаб­же­ния идет по­чти 1,5–2 млрд руб.

Ка­са­ясь но­во­го за­ко­на, ми­нистр под­черк­нул, что ре­а­ли­за­ция тех или иных ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов, в том чис­ле кон­цес­си­он­ных, в рам­ках за­клю­чен­ных со­гла­ше­ний воз­мож­на толь­ко в рам­ках дей­ству­ю­щих, по­нят­ных, дол­го­сроч­ных фе­де­раль­ных за­ко­нов. По­это­му рас­смат­ри­ва­е­мый фе­де­раль­ный за­кон яв­ля­ет­ся од­ним из кра­е­уголь­ных кам­ней по при­вле­че­нию ин­ве­сти­ций. Ми­нистр об­ра­тил вни­ма­ние на то, что про­бле­ма со­сто­ит в рас­смот­ре­нии от­дель­но­го за­ко­но­про­ек­та не в со­во­куп­но­сти с дру­ги­ми мо­мен­та­ми, в част­но- сти с под­за­кон­ны­ми ак­та­ми. «По­это­му, – сде­лал он вы­вод, – в рам­ках при­ня­тия под­за­кон­ных ак­тов я бы хо­тел, что­бы их об­суж­де­ние про­хо­ди­ло так же ак­тив­но, как и об­суж­де­ние са­мо­го за­ко­но­про­ек­та, ко­гда он был. И толь­ко с мне­ни­ем и опы­том на пи­лот­ных тер­ри­то­ри­ях мож­но го­во­рить о том, что за­кон бу­дет ра­бо­тать эф­фек­тив­но и с плю­сом как для са­мих соб­ствен­ни­ков и экс­плу­а­тан­тов теп­ло­вых ис­точ­ни­ков, так и для их по­тре­би­те­лей».

Мо­дель Ека­те­рин­бур­га

Об ор­га­ни­за­ции теп­ло­снаб­же­ния Ека­те­рин­бур­га рас­ска­зал за­ме­сти­тель гла­вы ад­ми­ни­стра­ции го­ро­да Вла­ди­мир Гей­ко. Как он от­ме­тил, зна­чи­мую роль в эко­но­ми­ке иг­ра­ют энер­го­ем­кие про­из­вод­ства: ма­ши­но­стро­е­ние, ме­тал­ло­об­ра­бот­ка, ме­тал­лур­гия. Бе­з­услов­но, все это предъ­яв­ля­ет осо­бен­ные тре­бо­ва­ния как к го­род­ско­му хо­зяй­ству в це­лом, так и к ор­га­ни­за­ции теп­ло­снаб­же­ния. В си­сте­ме теп­ло­снаб­же­ния го­ро­да Ека­те­рин­бур­га функ­ци­о­ни­ру­ет 110 энер­го­и­сточ­ни­ков, наи­бо­лее круп­ные 12. В це­лом сум­мар­ная уста­нов­лен­ная мощ­ность ис­точ­ни­ков си­сте­мы теп­ло­снаб­же­ния со­став­ля­ет 8676 Гкал час. 73% теп­ло­вой на­груз­ки си­сте­мы го­ро­да по­кры­ва­ет так на­зы­ва­е­мая цен­тра­ли­зо­ван­ная зо­на теп­ло­снаб­же­ния. Теп­ло­вые се­ти и обо­ру­до­ва­ние объ­еди­ня­ют ис­точ­ни­ки теп­ла в еди­ную струк­ту­ру теп­ло­снаб­же­ния. Ос­нов­ной се­те­вой ком­па­ни­ей в зоне цен­тра­ли­зо­ван­ной си­сте­мы яв­ля­ет­ся со­здан­ная и функ­ци­о­ни­ру­ю­щая с 1 июля 2016 го­да Ека­те­рин­бург­ская теп­ло­се­те­вая ком­па­ния. Ма­ги­страль­ные теп­ло­вые се­ти в це­лях на­деж­но­сти за­коль­цо­ва­ны. Это поз­во­ля­ет осу­ще­ствить ре­зерв­ную по­да­чу теп­ла при ре­мон­тах, тех­но­ло­ги­че­ских от­кло­не­ни­ях на теп­ло­ма­ги­стра­лях за счет сов­мест­ной ра­бо­ты ис­точ­ни­ков и свя­зи меж­ду ма­ги­стра­ля­ми.

По­ми­мо зо­ны объ­еди­нен­но­го цен­тра­ли­зо­ван­но­го теп­ло­снаб­же­ния, в го­ро­де су­ще­ству­ет 41 ло­каль­ная зо­на, в каж­дой из ко­то­рых от­ве­де­на еди­ная теп­ло­снаб­жа­ю­щая ор­га­ни­за­ция. Об­щая про­тя­жен­ность се­тей теп­ло­вых бо­лее 3,5 тыс. км, 469 цен­траль­ных теп­ло­вых пунк­тов. На тер­ри­то­рии му­ни­ци­паль­но­го об­ра­зо­ва­ния го­род Ека­те­рин­бург рас­по­ло­же­но бо­лее 25 тыс. зда­ний, их ко­то­рых 63% под­клю­че­ны к цен­тра­ли­зо­ван­ной зоне теп­ло­снаб­же­ния и ло­каль­ным теп­ло­и­сточ­ни­кам. 37 име­ют ин­ди­ви­ду­аль­ные си­сте­мы отоп­ле­ния. В ос­нов­ном это част­ный сек­тор.

Си­сте­ма теп­ло­снаб­же­ния го­ро­да в сво­ем ро­де уни­каль­на. Во- пер­вых, мно­го­зо­наль­но­стью си­сте­мы, раз­де­лен­ной на зо­ны объ­еди­нен­но­го цен­тра­ли­зо­ван­но­го теп­ло­снаб­же­ния, ко­то­рая обес­пе­чи­ва­ет бо­лее 70% го­ро­да. Во-вто­рых, это пе­ре­се­че­ние дан­ных зон, ко­то­рые ха­рак­те­ри­зу­ют­ся на­ли­чи­ем воз­мож­но­сти обес­пе­че­ния теп­ло­снаб­же­ния в ото­пи­тель­ном пе­ри­о­де или в меж­от­о­пи­тель­ном от раз­ных ис­точ­ни­ков как внут­ри од­ной зо­ны, так и меж­ду зо­на­ми. Дан­ные фак­то­ры поз­во­ля­ют го­во­рить о на­деж­но­сти и ре­зер­ви­ро­ва­нии си­сте­мы теп­ло­снаб­же­ния.

Во­прос диа­ло­га с на­се­ле­ни­ем под­ня­ла в сво­ем вы­ступ­ле­нии Алек­сандра Руд­ных, пред­став­ля­ю­щая Об­ще­рос­сий­ский на­род­ный фронт: «У боль­шин­ства мно­го­квар­тир­ных до­мов ни­ко­гда не бы­ло про­грам­мы энер­го­сбе­ре­же­ния. Мож­но об­ви­нить управ­ля­ю­щие ком­па­нии, мож­но об­ви­нить еще ко­го-то, но лю­ди да­же не пред­став­ля­ют, ка­кой мо­жет быть про­грам­ма по энер­го­сбе­ре­же­нию, в том чис­ле и по сбе­ре­же­нию теп­ла. Сле­до­ва­тель­но, лю­ди ни­как не участ­ву­ют в этой ра­бо­те по эко­но­мии энер­го­ре­сур­сов, на­прав­лен­ной на обес­пе­че­ние теп­лом».

Под­во­дя итог дис­кус­сии, Та­тья­на Гу­ро­ва, глав­ный ре­дак­тор жур­на­ла «Экс­перт», ска­за­ла: «Всем по­нят­но, что глав­ных ин­те­ре­сан­та три: кли­ент, власть и энер­ге­ти­ки. Но, кро­ме то­го, есть еще неэнер­ге­ти­че­ский биз­нес: по­став­щи­ки, де­ве­ло­пе­ры, струк­тур­ные ком­па­нии, кли­ен­ты, а так­же Об­ще­ствен­ная па­ла­та и ОНФ. Что­бы теп­ло­вая от­расль ра­бо­та­ла эф­фек­тив­но, долж­ны быть учте­ны ин­те­ре­сы всех групп иг­ро­ков».

Ре­кон­струк­ция теп­ло­вых се­тей тре­бу­ет еже­год­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния в 200 млрд руб­лей. Се­го­дня та­кие день­ги мо­гут предо­ста­вить толь­ко част­ные ин­ве­сто­ры

Фо­то До­на­та Сорокина/ТАСС

Еще не так дав­но теп­ло­вые се­ти Ека­те­рин­бур­га от­ли­ча­лись край­ней неустой­чи­во­стью к мо­ро­зам.

Фо­то РИА Но­во­сти

Ввод в строй но­вой Ака­де­ми­че­ской ТЭЦ в Ека­те­рин­бур­ге.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.