Ев­ро­па по­хва­ли­ла Рос­сию за ско­рость пра­во­су­дия

Оте­че­ствен­ная Фе­ми­да: мно­го де­нег, жен­щин и про­ку­ро­ров

Nezavisimaya Gazeta - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Ека­те­ри­на Три­фо­но­ва

Спе­ци­аль­ная ко­мис­сия Со­ве­та Ев­ро­пы (СЕ) по­ло­жи­тель­но оценила эф­фек­тив­ность рос­сий­ско­го пра­во­су­дия. От­ме­че­ны про­фес­си­о­на­лизм су­дей и вы­со­кая ско­рость их ра­бо­ты. РФ тра­тит боль­шие сред­ства на со­дер­жа­ние су­деб­ной си­сте­мы, в ко­то­рой слу­жит боль­шое ко­ли­че­ство жен­щин. Кро­ме хо­ро­ших ген­дер­ных про­пор­ций, в Рос­сии так­же и мак­си­маль­ное ко­ли­че­ство про­ку­ро­ров на ду­шу на­се­ле­ния. Впро­чем, СЕ сде­лал за­ме­ча­ние по по­во­ду со­кра­ще­ния их пол­но­мо­чий.

От­чет о сте­пе­ни раз­ви­то­сти су­до­про­из­вод­ства в раз­лич­ных стра­нах Ев­ро­пы под­го­то­ви­ла Ко­мис­сия СЕ по эф­фек­тив­но­сти пра­во­су­дия (CEPEJ). Ра­бо­та рос­сий­ской Фе­ми­ды уже сей­час на­зва­на «удо­вле­тво­ри­тель­ной», но от­ме­че­но и про­дол­жа­ю­ще­е­ся по­вы­ше­ние ее ка­че­ства.

Не­смот­ря на эко­но­ми­че­ский кризис, на­ша стра­на не жа­ле­ет де­нег на со­дер­жа­ние су­деб­ной вла­сти, с каж­дым го­дом уве­ли­чи­вая фи­нан­си­ро­ва­ние. Сей­час оно со­став­ля­ет око­ло 2,6 млрд ев­ро в год (боль­ше тра­тят лишь Франция и Испания – по 3 млрд ев­ро). При этом в дан­ную сум­му не включено, до­пу­стим, по­жиз­нен­ное со­дер­жа­ние су­дей в от­став­ке.

В от­че­те CEPEJ так­же го­во­рит­ся, что в по­след­нее время в РФ су­ще­ствен­но вы­рос­ли рас­хо­ды на мо­дер­ни­за­цию и стро­и­тель­ство но­вых по­ме­ще­ний су­дов. А об­щая тен­ден­ция в Европе – это, на­обо­рот, со­кра­ще­ние ко­ли­че­ства су­дов. И толь­ко шесть го­су­дарств, вклю­чая РФ, его уве­ли­чи­ли. Впро­чем, в СЕ от­ме­ти­ли и уре­за­ние рас­хо­дов на обу­че­ние су­дей: с 600 млн руб. в 2012 го­ду до 400 млн в 2016-м. На­ши вла­сти объ­яс­ни­ли, что это не озна­ча­ет ухуд­ше­ния ка­че­ства под­го­тов­ки, эко­но­мия ста­ла «ре­зуль­та­том пе­ре­смот­ра рас­хо­дов на по­езд­ки и про­жи­ва­ние су­дей из чис­ла уче­ни­ков».

В от­че­те ука­за­но, что ос­нов­ная часть вы­де­ля­е­мо­го в Рос­сии су­деб­но­го бюд­же­та – око­ло 57% – ухо­дит на «до­воль­ствие» су­дей и со­труд­ни­ков ап­па­ра­та су­дов. Сред­не­го­до­вая зар­пла­та на­чи­на­ю­ще­го судьи со­став­ля­ет око­ло 18,6 тыс. ев­ро, то есть чуть ме­нее 1,5 млн руб. В стране на­счи­ты­ва­ет­ся бо­лее 26 тыс. слу­жи­те­лей Фе­ми­ды, то есть при­мер­но по 18 че­ло­век на каж­дые 100 тыс. на­се­ле­ния – и это в це­лом « со­от­вет­ству­ет сред­ним ев­ро­пей­ским по­ка­за­те­лям».

За­ме­тим, что вни­ма­ние СЕ в первую оче­редь имен­но к день­гам, ко­то­рые Рос­сия тра­тит на свое пра­во­су­дие, весь­ма по­ка­за­тель­но. Как из­вест­но, РФ уже со­кра­ти­ла фи­нан­си­ро­ва­ние СЕ из-за то­го, что ее де­ле­га­ция в Парламентской ассамблее до сих пор ли­ше­на пра­ва го­ло­са, и при­гро­зи­ла даль­ней­шим се­к­ве­стром. По­это­му не очень удив­ля­ет, что от этой струк­ту­ры в ад­рес на­шей стра­ны в по­след­нее время ком­пли­мен­ты ста­ли ис­хо­дить все ча­ще.

Вот и те­перь в СЕ, на­при­мер, от­ме­ти­ли, что Рос­сия – это ре­корд­смен по ско­ро­сти рас­смот­ре­ния су­деб­ных дел. Во второй ин­стан­ции они рас­смат­ри­ва­ют­ся в сред­нем за 31 день, а ска­жем, в Укра­ине – за 54 дня, в Ар­ме­нии – за 60 дней, в неко­то­рых стра­нах Ев­ро­пы – еще дольше. Ли­ди­ру­ет РФ и по ген­дер­но­му рав­но­пра­вию в су­деб­ной си­сте­ме: « Ко­ли­че­ство жен­щин сре­ди про­фес­си­о­наль­ных су­дей со­став­ля­ло за ука­зан­ный пе­ри­од 60%. Сре­ди адвокатов их око­ло 41%, но­та­ри­усов – 84%, а су­деб­ных ис­пол­ни­те­лей око­ло 75%».

СЕ упо­мя­нул и о важ­ной ро­ли про­ку­ра­ту­ры в су­до­про­из­вод­стве. Тут Рос­сия ока­за­лась не из луч­ших: в боль­шин­стве го­су­дарств у про­ку­ро­ров до­воль­но ши­ро­кие пол­но­мо­чия, они несут от­вет­ствен­ность за пред­став­ле­ние дел в су­ды, мо­гут по­да­вать апел­ля­ции, со­труд­ни­ча­ют с полицией в про­ве­де­нии до­су­деб­ных рас­сле­до­ва­ний, пред­став­ля­ют экс­перт­ные за­клю­че­ния, воз­глав­ля­ют след­ствен­ные груп­пы. «Про­ку- ро­ры мо­гут пре­кра­тить рас­смот­ре­ние де­ла без необ­хо­ди­мо­сти вы­не­се­ния су­деб­но­го ре­ше­ния прак­ти­че­ски вез­де, за ис­клю­че­ни­ем Ан­дор­ры, Ис­па­нии, Ита­лии и РФ», – го­во­рит­ся в от­че­те CEPEJ. Рос­сия же от­ме­че­на толь­ко за боль­шое ко­ли­че­ство ра­бот­ни­ков про­ку­ра­ту­ры – 25 че­ло­век на 100 тыс. жи­те­лей, то­гда как сред­не­ев­ро­пей­ский по­ка­за­тель в два ра­за мень­ше. Прав­да, адвокатов в Рос­сии, на­про­тив, недо­бор: ес­ли в Европе на 100 тыс. че­ло­век при­хо­дит­ся 162, то у нас в стране – 49.

По сло­вам пол­но­моч­но­го пред­ста­ви­те­ля ин­те­ре­сов РФ в меж­ду­на­род­ной ас­со­ци­а­ции PraeLegal Али­ма Би­ше­но­ва, дан­ные СЕ ре­а­ли­стич­ны, но не без ню­ан­сов: «На­при­мер, де­ла в апел­ля­ции дей­стви­тель­но рас­смат­ри­ва­ют­ся быст­ро, но в этой ста­ти­сти­ке не учи­ты­ва­ет­ся, что по уго­лов­ным де­лам об­ви­ни­тель­ные при­го­во­ры почти ни­ко­гда не от­ме­ня­ют­ся». По­то­му ско­рость пра­во­су­дия, от­ме­тил экс­перт, вряд ли сто­ит пре­зен­то­вать как по­ло­жи­тель­ную тен­ден­цию. То же са­мое и с ко­ли­че­ством су­дей – «су­деб­ная по­мощь до­ступ­на, но уровень ее ка­че­ства не оце­ни­ва­ет­ся».

Управ­ля­ю­щий парт­нер кол­ле­гии адвокатов «Ста­рин­ский, Кор­ча­го и парт­не­ры» Вла­ди­мир Ста­рин­ский то­же счи­та­ет, что при­ве­ден­ные СЕ дан­ные не да­ют пол­ной ха­рак­те­ри­сти­ки су­деб­ной си­сте­мы РФ. «Во-пер­вых, сто­ит раз­де­лять уго­лов­ный и граж­дан­ский про­цес­сы. Граж­дан­ские де­ла в Рос­сии рассматривают быст­ро и до­ста­точ­но ка­че­ствен­но, это ка­са­ет­ся и ар­бит­раж­ной прак­ти­ки. Но в уго­лов­ном про­цес­се опе­ра­тив­ность – это толь­ко след­ствие то­го, что судьи вы­но­сят об­ви­ни­тель­ные при­го­во­ры, в ос­нов­ном не вни­кая в ма­те­ри­а­лы де­ла. И это прак­ти­че­ски сво­дит на нет любые по­зи­тив­ные тен­ден­ции», – под­черк­нул ад­во­кат.

Фо­то Reuters

Су­деб­ной си­сте­ме до­ба­ви­ли но­вых кра­сок.

Фо­то PhotoXPress.ru

В Со­ве­те Ев­ро­пы до­воль­ны тем, как осна­ще­ны су­ды в РФ.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.