Пра­ви­тель­ство сыг­ра­ло для неф­тя­ни­ков роль зло­го по­ли­цей­ско­го

В сле­ду­ю­щем го­ду на­се­ле­ние опла­тит бен­зи­но­вое за­ти­шье

Nezavisimaya Gazeta - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Анастасия Баш­ка­то­ва

В этом го­ду на фоне рез­ко­го удо­ро­жа­ния топ­ли­ва пра­ви­тель­ству при­шлось сыг­рать роль зло­го по­ли­цей­ско­го и пуб­лич­но при­гро­зить неф­тя­ни­кам кну­том. Шоу сыг­ра­но, в сле­ду­ю­щем го­ду вла­сти ско­рее все­го по­ста­ра­ют­ся та­ко­го не до­пус­кать. В за­ко­но­да­тель­стве те­перь за­ло­жен «пря­ник» – от­ри­ца­тель­ный ак­циз. Это бюд­жет­ная ком­пен­са­ция для неф­тя­ни­ков раз­ни­цы меж­ду внут­рен­ни­ми и экс­порт­ны­ми це­на­ми. Сот­ни мил­ли­ар­дов со­бран­ных с на­се­ле­ния руб­лей по­тра­тят на то, что­бы це­ны на за­прав­ках не силь­но шо­ки­ро­ва­ли граж­дан.

В ок­тяб­ре, по но­вым дан­ным Рос­ста­та, це­ны на ав­то­мо­биль­ный бен­зин бы­ли вы­ше про­шло­год­не­го уров­ня в сред­нем на 11,3%. Так что дей­ствия вла­стей по сдер­жи­ва- нию ро­ста бен­зи­но­вых цен не по­мо­га­ют и не по­мо­гут ком­пен­си­ро­вать скач­ков, за­фик­си­ро­ван­ных в этом го­ду. Бен­зин, как обе­ща­ют чи­нов­ни­ки, боль­ше не бу­дет до­ро­жать с су­ще­ствен­ным опе­ре­же­ни­ем об­щей ин­фля­ции, од­на­ко де­ше­веть он точ­но не нач­нет.

Что­бы ста­би­ли­зи­ро­вать си­ту­а­цию на топ­лив­ном рын­ке, пра­ви­тель­ству – в ли­це, в част­но­сти, ви­це-пре­мье­ра Дмит­рия Ко­за­ка – при­шлось в этом го­ду пуб­лич­но сыг­рать роль зло­го по­ли­цей­ско­го. Ко­зак дал по­нять неф­тя­ни­кам, что их раз­го­во­ры про недо­по­лу­чен­ную при­быль ру­ко­вод­ство стра­ны не счи­та­ет убе­ди­тель­ным ар­гу­мен­том.

«Се­го­дня ссыл­ки на то, что мы недо­по­лу­ча­ем до­хо­ды в свя­зи с по­став­ка­ми на внут­рен­ний ры­нок, – они не при­ни­ма­ют­ся ни граж­да­на­ми, ни дру­ги­ми эко­но­ми­че­ски­ми субъ­ек­та­ми, не мо­гут быть при­ня­ты и по­ли­ти­че­ским ру­ко­вод­ством на­шей стра­ны», – за­явил он.

Все это ста­ло ан­ту­ра­жем для со­гла­ше­ния с неф­тя­ни­ка­ми о за­мо­роз­ке опто­вых цен на бен­зин и дизтоп­ли­во на уровне июня до кон­ца те­ку­ще­го го­да, а за­тем о по­вы­ше­нии этих цен в 2019-м в пре­де­лах ин­фля­ции. Так­же неф­тя­ни­ки обя­за­лись по­став­лять опре­де­лен­ные объ­е­мы топ­ли­ва на внут­рен­ний ры­нок. Эти ре­ше­ния пре­под­но­си­лась как мяг­кая аль­тер­на­ти­ва вве­де­нию за­гра­ди­тель­ных по­шлин на экс­порт неф­ти и неф­те­про­дук­тов.

Па­ра­докс же в том, что уже в сле­ду­ю­щем го­ду, по­хо­же, ар­гу­мен­та­ция неф­тя­ни­ков ста­нет для вла­стей убе­ди­тель­ной. В рам­ках на­ло­го­во­го ма­нев­ра в неф­тя­ной от­рас­ли вла­сти пла­ни­ру­ют мно­го­мил­ли­ард­ные бюд­жет­ные воз­ме­ще­ния раз­ни­цы меж­ду экс­порт­ной и внут­рен­ней це­ной топ­ли­ва, то есть по фак­ту речь идет как раз о ком­пен­са­ции об­суж­да­е­мой от­рас­ле­ви­ка­ми недо­по­лу­чен­ной при­бы­ли.

За­ко­ном № 301 (от 03.08.18) преду­смот­рен вы­чет по ак­ци­зу на неф­тя­ное сы­рье, на­прав­лен­ное на пе­ре­ра­бот­ку, с при­ме­не­ни­ем демп­фи­ру­ю­щей ком­по­нен­ты, ко­то­рая, как по­яс­ня­ет Счет­ная па­ла­та, «ком­пен­си­ру­ет за­тра­ты на по­став­ку неф­те­про­дук­тов на внут­рен­ний ры­нок для неф­тя­ных ком­па­ний в це­лях обес­пе­че­ния рен­та­бель­но­сти по­ста­вок и недо­пу­ще­ния по­вы­ше­ния цен на неф­те­про­дук­ты».

Счет­ная па­ла­та в за­клю­че­нии на про­ект бюд­же­та при­во­дит несколь­ко ва­ри­ан­тов сумм, ко­то­рые бу­дут по­тра­че­ны в рам­ках воз­врат­но­го ак­ци­за. Там, где го­во­рит­ся о по­ступ­ле­нии на­ло­га на до­пол­ни­тель­ный до­ход от до­бы­чи уг­ле­во­до­род­но­го сы­рья, со­об­ща­ет­ся, что воз­врат ак­ци­зов на неф­тя­ное сы­рье, на­прав­лен­ное на пе­ре­ра­бот­ку, в 2019 го­ду со­ста­вит 300,8 млрд руб., в 2020-м – 325,4 млрд руб., в 2021 го­ду – 359,9 млрд руб. Ес­ли же брать ба­зо­вые неф­те­га­зо­вые до­хо­ды (рас­счи­тан­ные на ос­но­ва­нии ба­зо­вой це­ны на нефть око­ло 42–43 долл. за бар­рель), то­гда воз­врат ука­зан­ных ак­ци­зов в 2019 го­ду со­ста­вит 111 млрд руб., в 2020-м – 233,3 млрд руб., в 2021-м – 362,7 млрд руб.

В ито­ге в рам­ках со­вер­ша­е­мо­го на­ло­го­во­го ма­нев­ра вла­сти од­ной ру­кой сни­ма­ют тот ба­рьер, ко­то­рый не поз­во­лял внут­рен­ним це­нам на топ­ли­во срав­нять­ся с ми­ро­вы­ми, – речь идет об экс­порт­ной по­шлине. Дру­гой ру­кой они пы­та­ют­ся удер­жать неф­тя­ни­ков от рез­ко­го взвин­чи­ва­ния внут­рен­них цен на топ­ли­во и вво­дят от­ри­ца­тель­ный ак­циз – сво­е­го ро­да суб­си­дию неф­тя­ным ком­па­ни­ям, ко­то­рые со­гла­сят­ся на­пол­нить внут­рен­ний ры­нок топ­ли­вом и бу­дут со­от­вет­ство­вать неко­то­рым дру­гим тре­бо­ва­ни­ям (см. «НГ» от 28.06.18). Но вы­пла­чи­вать­ся эта суб­си­дия бу­дет из бюд­же­та в условиях за­тя­ги­ва­ния по­я­сов.

Ра­нее зам­ми­ни­стра фи­нан­сов Илья Тру­нин неволь­но про­го­во­рил­ся о стран­но­стях ма­нев­ра. Он рас­кри­ти­ко­вал пред­ло­же­ния уве­ли­чить ту сум­му, ко­то­рая пой­дет на ком­пен­са­цию неф­тя­ни­кам. По его сло­вам, речь шла об уве­ли­че­нии этой сум­мы в 2019 го­ду до 630 млрд руб. «Ес­ли вы об­ра­ти­те вни­ма­ние на циф­ру 630 млрд руб. – это как раз ров­но столь­ко, сколь­ко бюд­жет по­лу­чит от уве­ли­че­ния на­ло­га на до­бав­лен­ную сто­и­мость (НДС) на два про­цент­ных пунк­та. С на­шей точ­ки зре­ния, это бы­ло бы очень стран­но – вер­нуть несколь­ким неф­тя­ным ком­па­ни­ям то, что со все­го на­се­ле­ния бу­дет взя­то в ви­де по­вы­ше­ния НДС», – утвер­ждал Тру­нин (см. «НГ» от 17.09.18).

На этом от­кро­ве­ния не за­кон­чи­лись. Во втор­ник Тру­нин со­об­щил, что «со сле­ду­ю­ще­го го­да боль­шая часть ак­ци­за на бен­зин – прак­ти­че­ски 100% – бу­дет ком­пен­си­ро­ва­на из бюд­же­та, то есть он фак­ти­че­ски бу­дет ну­ле­вым». Так зам­ми­ни­стра от­ве­тил на во­про­сы жур­на­ли­стов по по­во­ду пра­ви­тель­ствен­но­го по­ру­че­ния про­ра­бо­тать до 1 мар­та воз­мож­ность вве­де­ния гиб­ких ак­ци­зов на мо­тор­ное топ­ли­во, при­вя­зан­ных к цене неф­ти. Мин­фин, су­дя по сло­вам Тру­ни­на, не ви­дит острой необ­хо­ди­мо­сти во внед­ре­нии гиб­ко­го ак­ци­за на бен­зин.

Итог – бюд­жет­ные сред­ства по­тра­тят, а бен­зи­но­вые це­ны хоть и не стре­ми­тель­но, но про­дол­жат рас­ти.

Вла­сти вы­нуж­де­ны вы­де­лять сред­ства на по­кры­тие из­дер­жек неф­тя­ни­ков, го­во­рит ди­рек­тор Ин­сти­ту­та ак­ту­аль­ной эко­но­ми­ки Ни­ки­та Иса­ев. «И при необ­хо­ди­мо­сти оно пе­ре­рас­пре­де­лит все до­пол­ни­тель­ные сбо­ры, по­лу­чен­ные от по­вы­ше­ния НДС. Дру­го­го вы­хо­да нет. Как нет и по­ли­ти­че­ской во­ли из­ме­нить эту си­ту­а­цию», – счи­та­ет он.

«Пра­ви­тель­ство сво­и­ми на­ло­го­вы­ми ма­нев­ра­ми про­сти­му­ли­ро­ва­ло ком­па­нии уве­ли­чи­вать экс­порт топ­ли­ва и не учло по­след­ствий та­ко­го ре­ше­ния в условиях мо­дер­ни­за­ции неф­те­пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щих за­во­дов и рас­ту­щих цен на нефть, – по­яс­ня­ет зам­ди­рек­то­ра ана­ли­ти­че­ско­го де­пар­та­мен­та «Аль­па­ри» Анна Ко­ко­ре­ва. – Не пой­ти на под­держ­ку неф­тя­ни­ков вла­сти не мо­гут: это круп­ней­шие на­ло­го­пла­тель­щи­ки стра­ны, и ес­ли их фи­нан­со­вые по­ка­за­те­ли бу­дут ухуд­шать­ся, то до­хо­ды бюд­же­та то­же».

В пресс-служ­бе Мин­фи­на во втор­ник по­яс­ни­ли « НГ » , что суб­си­дия, ко­то­рую бу­дут по­лу- чать ком­па­нии в рам­ках демп­фи­ру­ю­щей ком­по­нен­ты, – это « не про­сто предо­став­ле­ние средств неф­тя­ным ком­па­ни­ям » . « Мож­но ска­зать, что эти день­ги на­прав­ля­ют­ся на вы­пол­не­ние со­ци­аль­ных обя­за­тельств го­су­дар­ства. Кос­вен­но, ко­неч­но, но имен­но так и есть, по­то­му что за счет них удер­жи­ва­ют­ся це­ны на внут­рен­нем рын­ке. Опре­де­ля­ет­ся це­ле­вой ори­ен­тир по цене топ­ли­ва на внут­рен­нем рын­ке, ес­ли ком­па­нии при­дер­жи­ва­ют­ся этой це­ли, они по­лу­ча­ют суб­си­дию. Ес­ли же они от­би­ва­ют­ся от этой це­ны, демп­фи­ру­ю­щая ком­по­нен­та пе­ре­ста­ет ра­бо­тать, она об­ну­ля­ет­ся, со­от­вет­ствен­но, ком­па­нии не по­лу­ча­ют ни­ка­кой суб­си­дии » , – со­об­щи­ли в Мин­фине.

Фо­то PhotoXPress.ru

Ви­це-пре­мьер Дмит­рий Ко­зак про­де­мон­стри­ро­вал об­ще­ствен­но­сти, как пра­ви­тель­ство уме­ет за­пу­ги­вать сы­рье­вые ком­па­нии.

Фо­то РИА Но­во­сти

Це­ны на ав­то­за­прав­ках, су­дя по все­му, рас­ти про­дол­жат, про­сто не так рез­ко.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.