На­го­ло! Ды­мо­вые шаш­ки —

Укра­и­на на за­ко­но­да­тель­ном уровне объ­яви­ла Рос­сию агрес­со­ром и ок­ку­пан­том

Novaya Gazeta - - МАНЕВРЫ - Оль­га МУСАФИРОВА соб. корр. «Но­вой», Ки­ев

Ин­три­гу во­круг за­ко­на Укра­и­ны о ре­ин­те­гра­ции Дон­бас­са — ча­сти До­нец­кой и Лу­ган­ской об­ла­стей, ко­то­рые на­зы­ва­ют се­год­ня вре­мен­но ок­ку­пи­ро­ван­ны­ми, — дер­жа­ли с июня. Те­му вбро­сил пре­зи­дент. Остро­ты сло­вам Глав­но­ко­ман­ду­ю­ще­го до­ба­ви­ла фра­за: «Ес­ли мы от­ме­ним АТО и в то же вре­мя не предо­ста­вим во­ен­ным пра­ва дей­ство­вать адек­ват­но в усло­ви­ях агрес­сии — оста­вим Укра­и­ну без­за­щит­ной». Кри­ти­ки По­ро­шен­ко чет­вер­тый год тре­бо­ва­ли за­ме­нить эв­фе­мизм «ан­ти­тер­ро­ри­сти­че­ская опе­ра­ция» «осво­бо­ди­тель­ной вой­ной». Зна­чит, ре­шил­ся?..

Несколь­ко раз в Се­ти по­яв­ля­лись чер­но­ви­ки за­ко­но­про­ек­та, хо­тя ни­кто не мог по­ру­чить­ся за их под­лин­ность. Ра­да ушла на лет­ние ка­ни­ку­лы, вер­ну­лась в сен­тяб­ре. Сре­ди по­ли­ти­ков ста­ло хо­ро­шим то­ном де­лать «по­свя­щен­ное» ли­цо: знаю, но вви­ду осо­бой го­су­дар­ствен­ной важ­но­сти рас­крыть до сро­ка де­та­ли не мо­гу!

Срок дей­стви­тель­но ис­те­кал. 18 ок­тяб­ря — по­след­ний день дей­ствия за­ко­на «Об осо­бом по­ряд­ке мест­но­го са­мо­управ­ле­ния в от­дель­ных рай­о­нах До­нец­кой и Лу­ган­ской об­ла­стей», что был при­нят в 2014 го­ду и га­ран­ти­ро­вал не толь­ко мест­ные вы­бо­ры в со­от­вет­ствии с Кон­сти­ту­ци­ей и за­ко­на­ми Укра­и­ны, под кон­тро­лем меж­ду­на­род­ных на­блю­да­те­лей. Не­до­пу­ще­ние уго­лов­но­го пре­сле­до­ва­ния и да­же ад­ми­ни­стра­тив­ной от­вет­ствен­но­сти лиц — участ­ни­ков со­бы­тий в этих рай­о­нах, со­зда­ние на­род­ной ми­ли­ции для охра­ны об­ще­ствен­но­го по­ряд­ка (фак­ти­че­ская ле­га­ли­за­ция «участ­ни­ков со­бы­тий»), га­ран­тии при­о­ри­тет­но­го со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия, ин­ве­сти­ции, пе­ре­ори­ен­та­ция про­мыш­лен­но­го по­тен­ци­а­ла, со­зда­ние но­вых ра­бо­чих мест и то­му по­доб­ное. Все — в об­мен на уми­ро­тво­ре­ние агрес­со­ра, что сто­ял за спи­на­ми «на­род­ных рес­пуб­лик».

Сей­час с уве­рен­но­стью мож­но ска­зать: бес­край­нее по­ле для ком­про­мис­са Ки­е­ву ре­ко­мен­до­ва­ли осво­ить за­пад­ные парт­не­ры. По­ле ока­за­лось мин­ным: ни прой­ти по нему, ни от­ка­зать­ся невоз­мож­но.

В чем суть кон­флик­та

Ча­со­вой ме­ха­низм ти­кал, по­ка в минувшую сре­ду на сай­те Ра­ды не об­на­ро­до­ва­ли два пре­зи­дент­ских за­ко­но­про­ек­та — № 7163, тот са­мый, о ре­ин­те­гра­ции Дон­бас­са, и № 7164, па­ра­фраз на те­му «осо­бо­го по­ряд­ка мест­но­го са­мо­управ­ле­ния в ОРДЛО». Го­ло­со­ва­ние на­зна­чи­ли уже на сле­ду­ю­щий день, что, да­же с уче­том сроч­но­сти и важ­но­сти, не про­сто на­ру­ша­ло ре­гла­мент — умно­жа­ло на «ноль» воз­мож­но­сти де­пу­та­тов изу­чить ма­те­ри­а­лы, вне­сти прав­ки.

Ос­нов­ные по­ло­же­ния за­ко­но­про­ек­та № 7163 ка­са­лись опре­де­ле­ния РФ как агрес­со­ра и при­зна­ва­ли Мин­ские до­го­во­рен­но­сти гла­вен­ству­ю­щи­ми на вре­мя осу­ществ­ле­ния мер по вос­ста­нов­ле­нию тер­ри­то­ри­аль­ной це­лост­но­сти Укра­и­ны. До­слов­но: «Рос­сий­ская Фе­де­ра­ция ини­ци­и­ро­ва­ла, ор­га­ни­зо­ва­ла и под­дер­жа­ла тер­ро­ри­сти­че­скую де­я­тель­ность в Укра­ине, осу­ществ­ля­ет во­ору­жен­ную агрес­сию про­тив Укра­и­ны и вре­мен­ную ок­ку­па­цию ча­стей ее тер­ри­то­рии, при­ме­няя ре­гу­ляр­ные со­еди­не­ния и под­раз­де­ле­ния во­ору­жен­ных сил и дру­гих во­ен­ных фор­ми­ро­ва­ний Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции». Ре­зю­ме: вре­мен­ная ок­ку­па­ция со сто­ро­ны РФ неле­ги­тим­на и не со­зда­ет для РФ ни­ка­ких тер­ри­то­ри­аль­ных прав. «Укра­и­на не несет от­вет­ствен­но­сти за про­ти­во­прав­ные дей­ствия РФ как го­су­дар­ства-агрес­со­ра», — еще ци­та­та.

Вос­ста­нов­ле­ние тер­ри­то­ри­аль­ной це­лост­но­сти Укра­и­ны в рам­ках меж­ду­на­род­но при­знан­ных гра­ниц за­ко­но­про­ект пред­пи­сы­вал до­би­вать­ся по­ли­ти­ко-ди­пло­ма­ти­че­ски­ми ме­то­да­ми с «при­о­ри­тет­но­стью вы­пол­не­ния по­ло­же­ний Мин­ско­го про­то­ко­ла, свя­зан­ных с без­опас­но­стью». Но ука­зы­вал, что для «сдер­жи­ва­ния и от­по­ра рос­сий­ской во­ору­жен­ной агрес­сии в До­нец­кой и Лу­ган­ской об­ла­стях при­вле­ка­ют­ся в уста­нов­лен­ном по­ряд­ке си­лы и сред­ства ВСУ и дру­гих во­ен­ных фор­ми­ро­ва­ний».

Прин­ци­пи­аль­ные воз­ра­же­ния фрак­ций «На­род­но­го фрон­та», «Бать­кив­щи­ны» и Ра­ди­каль­ной пар­тии вы­зва­ли от­нюдь не фор­му­ли­ров­ки о рос­сий­ской агрес­сии. «Мин­ские до­го­во­рен­но­сти не име­ют ни­ка­ко­го от­но­ше­ния к на­ци­о­наль­но­му за­ко­но­да­тель­ству!» — был вер­дикт боль­шин­ства за­ла. Пред­ста­ви­тель «Бать­кив­щи­ны» до­ба­вил, что его по­ли­ти­че­ская си­ла ре­ги­стри­ру­ет аль­тер­на­тив­ный за­ко­но­про­ект с упо­ми­на­ни­ем Кры­ма, ок­ку­пи­ро­ван­но­го так же, как Дон­басс.

Пред­ста­ви­тель пре­зи­ден­та в Ра­де Ири­на Лу­цен­ко по­шла в контр­ата­ку, на­звав оп­по­нен­тов «рас­кон­сер­ви­ро­ван­ны­ми аген­та­ми ФСБ». «Вы не да­е­те при­знать Рос­сию агрес­со­ром и ска­зать, что Укра­и­на на­хо­дит­ся в со­сто­я­нии са­мо­обо­ро­ны! Мы не смо­жем по­лу­чить обо­рон­ное ле­таль­ное ору­жие, вве­сти ми­ро­твор­че­скую мис­сию, что бу­дет рас­про­стра­не­на по всей тер­ри­то­рии и за­кро­ет гра­ни­цу. Не нра­вит­ся Минск? Пред­ло­жи­те дру­гой фор­мат! Не при­мем за­кон — упу­стим ры­ча­ги для осво­бож­де­ния на­ших за­лож­ни­ков, мис­сия ОБСЕ вый­дет из про­цес­са!» — убеж­да­ла Ири­на Лу­цен­ко.

«Клю­че­вой путь — мир­ный»

По­сле ку­лач­но­го боя воз­ле три­бу­ны за за­кон про­го­ло­со­ва­ли в пер­вом чте­нии, убрав из тек­ста, как осо­бо под­черк­нул спи­кер Ан­дрей Па­ру­бий, упо­ми­на­ние о Мин­ских со­гла­ше­ни­ях.

В ка­че­стве ар­гу­мен­та про­тив сле­ду­ю­ще­го до­ку­мен­та, ко­то­рым еще на год про­дле­ва­лось дей­ствие за­ко­на «Об осо­бом по­ряд­ке мест­но­го са­мо­управ­ле­ния в ОРДЛО», от де­пу­та­та-пра­во­ра­ди­ка­ла при­ле­те­ла ды­мо­вая шаш­ка. Ды­мо­ву­ху быст­ро ней­тра­ли­зо­вал де­пу­тат — быв­ший ком­бат, на ков­ро­лине оста­лось вы­жжен­ное пят­но. В зал вы­зва­ли по­ли­цей­ских — сни­мать по­ка­за­ния. Но го­ло­со­ва­ние и на сей раз ока­за­лось успеш­ным. В но­вой ре­дак­ции за­пи­са­ли прин­ци­пи­аль­ный мо­мент: сна­ча­ла — по­ря­док во­об­ще, то есть «вы­вод неза­кон­ных во­ору­жен­ных фор­ми­ро­ва­ний, их во­ен­ной тех­ни­ки, а так­же бо­е­ви­ков и на­ем­ни­ков с тер­ри­то­рии Укра­и­ны», за­тем — «осо­бый по­ря­док», стар­ту­ю­щий с вы­бо­ров мест­ной вла­сти в от­дель­ных рай­о­нах До­нец­кой и Лу­ган­ской об­ла­стей.

Те­ле­ви­зи­он­ное об­ра­ще­ние к укра­ин­ско­му на­ро­ду пре­зи­дент Петр По­ро­шен­ко на­чал с то­го, что «про­ехал­ся» по «по­ли­ти­ка­нам, ко­то­рые на­вя­зы­ва­ют нам курс на от­каз от ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­рий». Быв­шие парт­не­ры по де­мо­кра­ти­че­ской ко­а­ли­ции, по­вы­сил го­лос По­ро­шен­ко, де­ла­ли все, что­бы не наз­вать Рос­сию агрес­со­ром! Про­вал го­ло­со­ва­ний, осо­бен­но — за­ко­на о про­дол­же­нии дей­ствия осо­бен­но­стей мест­но­го са­мо­управ­ле­ния, «раз­вя­зал бы рос­си­я­нам ру­ки на ли­нии столк­но­ве­ния и по­мог бы сбро­сить груз санк­ций», — объ­яс­нял пре­зи­дент Укра­и­ны. Но от­вет­ствен­ных по­ли­ти­ков ока­за­лось боль­ше. Те­перь же, ко­гда от­дель­ные рай­о­ны Дон­бас­са офи­ци­аль­но про­воз­гла­ше­ны ок­ку­пи­ро­ван­ны­ми Рос­сий­ской Фе­де­ра­ци­ей и Укра­и­на за­фик­си­ро­ва­ла свое пра­во на са­мо­обо­ро­ну, ар­гу­мен­тов в поль­зу по­лу­че­ния обо­рон­но­го ору­жия ста­нет боль­ше.

«За­кон хоть и ре­гла­мен­ти­ру­ет де­таль­но во­ен­ный ас­пект на­шей борь­бы, клю­че­вым про­воз­гла­ша­ет мир­ный, по­ли­ти­ко-ди­пло­ма­ти­че­ский путь… За­кон уси­лит на­шу по­зи­цию в борь­бе за осво­бож­де­ние за­лож­ни­ков и в во­про­се воз­мож­но­го раз­ме­ще­ния ми­ро­твор­цев ООН в Дон­бас­се», — кон­ста­ти­ро­вал Петр По­ро­шен­ко. По его сло­вам, Рос­сия, как стра­на-агрес­сор, не бу­дет иметь ни­ка­ко­го пра­ва на уча­стие в ми­ро­твор­че­ской мис­сии, ко­то­рая долж­на быть дис­ло­ци­ро­ва­на на всей ок­ку­пи­ро­ван­ной тер­ри­то­рии.

«Мин­ские до­го­во­рен­но­сти не име­ют ни­ка­ко­го от­но­ше­ния к на­ци­о­наль­но­му за­ко­но­да­тель­ству!» — был вер­дикт боль­шин­ства за­ла Ра­ды

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.