ВВП бо­ит­ся тан­ков

Ми­нистр фи­нан­сов Си­лу­а­нов вы­сту­пил с рез­кой кри­ти­кой ро­ста во­ен­ных рас­хо­дов бюд­же­та

Novaya Gazeta - - ТЕМЫ НЕДЕЛИ -

Впро­шлую пят­ни­цу ми­нистр фи­нан­сов Ан­тон Си­лу­а­нов про­чи­тал сту­ден­там Фи­нан­со­во­го уни­вер­си­те­та лек­цию о ро­ли го­су­дар­ствен­но­го бюд­же­та в эко­но­ми­че­ском ро­сте. По­ми­мо при­выч­ных ар­гу­мен­тов о важ­но­сти кон­сер­ва­тив­ной бюд­жет­ной по­ли­ти­ки ми­нистр рез­ко вы­ска­зал­ся про­тив на­ра­щи­ва­ния обо­рон­ных рас­хо­дов: «Про­из­ве­дем танк, а на нем даль­ше не бу­дешь па­хать и при­но­сить до­ба­воч­ный про­дукт. Ни­ка­ко­го до­пол­ни­тель­но­го ВВП он не при­но­сит. Увле­че­ние во­ен­ны­ми рас­хо­да­ми в 1987—1989 го­дах, к ко­то­ро­му до­ба­ви­лось сни­же­ние цен на нефть, при­ве­ло к рас­па­ду го­су­дар­ства», — за­явил Си­лу­а­нов, вспо­ми­ная си­ту­а­цию в позд­нем СССР. Се­год­ня Рос­сия, по дан­ным Сток­гольм­ско­го ин­сти­ту­та про­блем ми­ра (SIPRI), вхо­дит в трой­ку стран с са­мы­ми боль­ши­ми во­ен­ны­ми рас­хо­да­ми — по­чти $70 млрд в год (5,3% ВВП).

Мо­мент для де­мар­ша был вы­бран удач­но. За день до лек­ции Си­лу­а­но­ва правительство внес­ло в Го­с­ду­му по­прав­ки в бюд­жет на 2017 год, в ко­то­рых пред­ла­га­ет­ся на­рас­тить обо­рон­ные тра­ты на 179,6 млрд руб­лей, со­кра­тив рас­хо­ды на со­ци­аль­ную по­ли­ти­ку, об­ра­зо­ва­ние и здра­во­охра­не­ние. Ес­ли по­прав­ки всту­пят в си­лу, то за­пла­ни­ро­ван­ные рас­хо­ды по ста­тье «На­ци­о­наль­ная обо­ро­на» со­ста­вят 3,05 трлн руб­лей — на 220 млрд боль­ше, чем сле­до­ва­ло из преж­них про­ек­ти­ро­вок Мин­фи­на. В про­шлом го­ду рост ас­сиг­но­ва­ний во­ен­ным был еще бо­лее зна­чи­тель­ным: с 3,1 до 3,9 трлн руб­лей.

В 2015 го­ду во­ен­ные по­лу­чи­ли из бюд­же­та 3,2 трлн руб­лей, в 2014 го­ду — 2,4 трлн. Это един­ствен­ная лоб­бист­ская груп­па в рос­сий­ской по­ли­ти­ке, чья до­ля в об­щем «пи­ро­ге» в пе­ри­од спа­да в эко­но­ми­ке и де­фи­ци­та неф­те­га­зо­вой рен­ты про­дол­жа­ла рас­ти. Тут не при­хо­дит­ся го­во­рить не толь­ко о ра­ди­каль­ном бюд­жет­ном ма­нев­ре в на­прав­ле­нии фи­нан­си­ро­ва­ния че­ло­ве­че­ско­го ка­пи­та­ла, но да­же о скром­ном пред­ло­же­нии Мин­фи­на огра­ни­чить обо­рон­ные рас­хо­ды на бли­жай­шие 3 го­да план­кой в 2,9 трлн руб­лей. «Во­ля пер­во­го ли­ца в вер­ти­ка­ли вла­сти иг­ра­ет ре­ша­ю­щую роль. Ми­нистр Си­лу­а­нов мо­жет что-то со­ве­то­вать, но его со­ве­ты все­гда мо­гут про­игно­ри­ро­вать в лю­бой ча­сти», — го­во­рит стар­ший на­уч­ный со­труд­ник Ин­сти­ту­та Гай­да­ра Сер­гей Жа­во­рон­ков.

При­чи­ны та­кой инер­ции в рас­пре­де­ле­нии го­су­дар­ствен­ных средств рас­кры­ты в новом до­кла­де ди­рек­то­ра ин­сти­ту­та «Центр раз­ви­тия» Выс­шей шко­лы эко­но­ми­ки На­та­льи Акин­ди­но­вой. По оцен­кам экс­пер­та, элит­ные груп­пы в Рос­сии кон­тро­ли­ру­ют 40% бюд­жет­ных ре­сур­сов. Боль­ше все­го го­су­дар­ствен­ных денег со­сре­до­то­че­но в ру­ках си­ло­ви­ков, от­ве­ча­ю­щих за обо­ро­ну и без­опас­ность, и ре­ги­о­наль­ной эли­ты — по 5% ВВП у каж­дой из групп. Но ес­ли по­след­ние управ­ля­ют ре­ги­о­наль­ны­ми де­неж­ны­ми по­то­ка­ми, то си­ло­ви­ки на 40—50% под­пи­ты­ва­ют­ся за счет фе­де­раль­но­го бюд­же­та, что и де­ла­ет их глав­ны­ми пре­тен­ден­та­ми на получение неф­те­га­зо­вой рен­ты.

Треть бюд­же­та (по­ряд­ка 5 трлн руб­лей толь­ко в от­кры­той ча­сти) идет на пра­во­охра­ни­тель­ную и обо­рон­ную де­я­тель­ность, го­во­рит Жа­во­рон­ков. «На­до вспом­нить, сколь­ко на­ро­ду при­над­ле­жит в Рос­сии к этой груп­пе. Чис­лен­ность со­труд­ни­ков МВД — 800 ты­сяч че­ло­век, Ми­но­бо­ро­ны — 900 ты­сяч че­ло­век. То есть все эти день­ги по­лу­ча­ют мень­ше 2 млн че­ло­век — из 110 млн взрос­лых лю­дей, не на­хо­дя­щих­ся в за­клю­че­нии», — го­во­рит экс­перт.

Неф­тя­ные день­ги до граж­дан боль­ше не до­хо­дят, а на­ло­ги идут на неэф­фек­тив­ные тра­ты го­су­дар­ства. По ре­зуль­та­тив­но­сти го­срас­хо­дов в ис­сле­до­ва­нии ВШЭ Рос­сия по­па­ла на пред­по­след­нее ме­сто

По срав­не­нию с обо­рон­ны­ми рас­хо­да­ми да­же Кер­чен­ский мост ка­жет­ся не та­ким уж плохим про­ек­том

в рейтинге из 25 стран. В осо­бен­но­сти это ка­са­ет­ся обо­рон­ных ста­тей: каж­дый рубль, вы­де­лен­ный во­ен­ным, обо­ра­чи­ва­ет­ся по­те­ря­ми для эко­но­ми­ки, под­счи­та­ли гла­ва Цен­тра стра­те­ги­че­ских раз­ра­бо­ток Алек­сей Куд­рин и ру­ко­во­ди­тель Цен­тра ис­сле­до­ва­ний меж­ду­на­род­ной тор­гов­ли РАНХиГС Алек­сандр Кно­бель в сов­мест­ной на­уч­ной ста­тье.

«Мы пре­крас­но по­ни­ма­ем, что для ре­аль­ной за­щи­ты на­ших ру­бе­жей эти трил­ли­о­ны не нужны — они идут в со­вер­шен­но дру­гие кар­ма­ны, — со­гла­ша­ет­ся Жа­во­рон­ков. — Ес­ли бы эти день­ги на­прав­ля­лись на со­ци­аль­ные нуж­ды, мы по­лу­чи­ли бы муль­ти­пли­ка­тив­ный эф­фект: пен­си­о­не­ры и бюд­жет­ни­ки по­ку­па­ли бы ка­кие-то то­ва­ры, сти­му­ли­руя рост эко­но­ми­ки». Вместо это­го за по­след­ние 2 го­да бюд­жет­ные по­ли­кли­ни­ки со­кра­ти­ли 100 ты­сяч врачей, го­во­рит экс­перт.

По срав­не­нию с за­сек­ре­чен­ны­ми обо­рон­ны­ми рас­хо­да­ми да­же Кер­чен­ский мост в Кры­му ка­жет­ся не та­ким уж плохим ин­ве­сти­ци­он­ным ре­ше­ни­ем: в этом слу­чае от по­тра­чен­ных денег оста­нут­ся хо­тя бы ка­кие-то сле­ды.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.