Эли­ты в по­лу­па­ра­ли­че

С ка­ки­ми на­стро­е­ни­я­ми рос­сий­ские ре­ги­о­ны вы­хо­дят к пре­зи­дент­ским вы­бо­рам

Novaya Gazeta - - ПОВЕСТКА - Та­тья­на ВАСИЛЬЧУК, «Но­вая»

Ко­ми­тет граж­дан­ских ини­ци­а­тив (КГИ) Алек­сея Куд­ри­на пред­ста­вил оче­ред­ной ин­декс со­ци­аль­но­эко­но­ми­че­ской и по­ли­ти­че­ской на­пря­жен­но­сти в ре­ги­о­нах. В жел­тую зо­ну рис­ка за пер­вое по­лу­го­дие 2017 го­да по­па­ли 13 ре­ги­о­нов: Москва, Да­ге­стан, Чу­ва­шия, Рес­пуб­ли­ка Ко­ми, Ал­тай­ский край, Ке­ме­ров­ская, Ки­ров­ская, Кур­ган­ская, Ом­ская, Ро­стов­ская, Са­мар­ская, Твер­ская, Че­ля­бин­ская об­ла­сти. Ны­неш­ний до­клад о со­ци­аль­ной на­пря­жен­но­сти пред­став­ля­ет осо­бый ин­те­рес, по­сколь­ку вы­хо­дит на стар­те офи­ци­аль­ной пре­зи­дент­ской кам­па­нии. «Но­вая» вы­де­ля­ет глав­ные те­зи­сы, про­зву­чав­шие на пре­зен­та­ции до­кла­да КГИ. Эко­но­ми­че­ские по­ка­за­те­ли тех ре­ги­о­нов, ко­то­рые рань­ше бы­ли в «зоне рис­ка», улуч­ши­лись. Ста­би­ли­за­ция обес­пе­чи­ва­ет­ся за счет ро­ста объ­е­ма кре­ди­то­ва­ния, осо­бен­но сре­ди бед­ных сло­ев на­се­ле­ния.

— При­о­ри­те­ты по­ли­ти­ки ре­ги­о­нов по под­держ­ке эко­но­ми­ки и раз­ви­тию че­ло­ве­че­ско­го ка­пи­та­ла ста­ли бо­лее за­мет­ны­ми, — утвер­жда­ет экс­перт КГИ Ни­ко­лай Пет­ров. — Но по­зи­тив­ные трен­ды сла­бы и ло­ка­ли­зо­ва­ны в кон­ку­рен­то­спо­соб­ных рай­о­нах. При этом идет по­сто­ян­ное на­рас­та­ние про­тестной ак­тив­но­сти, при­чем не по по­ли­ти­че­ской, а по со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ской по­вест­ке. Про­те­сты, в от­ли­чие от лю­бых эко­но­ми­че­ских по­ка­за­те­лей, это ин­те­граль­ное от­но­ше­ние то­го, на­сколь­ко лю­ди чув­ству­ют се­бя ком­форт­но.

Уве­ли­чи­лась до­ля про­те­стов по те­мам со­ци­аль­но­го ха­рак­те­ра (ЖКХ, го­род­ская сре­да и транс­порт). На вто­ром ме­сте — по­ли­ти­че­ские про­тестные ак­ции (по те­ме кор­руп­ции и ра­бо­те пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов). Про­тест­ная ак­тив­ность в пер­вой по­ло­вине 2017 го­да за­мет­но вы­рос­ла по срав­не­нию с кон­цом 2016-го.

Ре­ги­о­ны, в ко­то­рых сме­ни­лись гу­бер­на­то­ры, де­мон­сти­ру­ют боль­шую ад­ми­ни­стра­тив­ной устой­чи­вость.

Ад­ми­ни­стра­тив­ная устой­чи­вость, по дан­ным экс­пер­тов КГИ, улуч­ши­лась в Рес­пуб­ли­ке Ал­тай (неко­то­рая ста­би­ли­за­ция по­сле кад­ро­во­го ха­о­са в ру­ко­вод­стве Гор­но-Ал­тай­ска в свя­зи уго­лов­ным де­лом про­тив мэ­ра В. Об­ло­ги­на), Ко­ми (от­но­си­тель­ная кад­ро­вая ста­би­ли­за­ция по­сле по­сто­ян­ных кад­ро­вых пе­ре­ста­но­вок 2015–2016 го­дов), Се­вер­ной Осе­тии (ста­би­ли­за­ция по­сле за­мен в ру­ко­вод­стве ре­ги­о­на), Че­чен­ской Рес­пуб­ли­ке, Ир­кут­ской и Твер­ской об­ла­стях.

— При­хо­дит но­вый гла­ва — на­чи­на­ет­ся цеп­ная ре­ак­ция за­мен, — го­во­рит Алек­сандр Кы­нев, экс­перт КГИ. — С точ­ки зре­ния ими­джа вла­сти это име­ет дол­го­сроч­ный по­зи­тив­ный эф­фект, по­то­му что пси­хо­ло­ги­че­ски лю­ди вос­при­ни­ма­ют на­зна­че­ние но­вых чи­нов­ни­ков как шанс, что что-то по­ме­ня­ет­ся к луч­ше­му. Сме­на глав ре­ги­о­нов — это пра­виль­ное ре­ше­ние с точ­ки зре­ния сни­же­ния уров­ни на­пря­жен­но­сти, ко­то­рый вполне се­бе укла­ды­ва­ет­ся в пре­зи­дент­ские вы­бо­ры.

В до­кла­де экс­пер­ты КГИ от­ме­ти­ли, что Вла­ди­мир Пу­тин на Вал­дай-клу­бе оце­нил за­ме­ны гу­бер­на­то­ров как удач­ные и ска­зал о за­да­че «со­здать но­вый гу­бер­на­тор­ский кор­пус из мо­ло­дых, пер­спек­тив­ных, со­вре­мен­ных лю­дей, ко­то­рые ду­ма­ют о бу­ду­щем ре­ги­о­на и всей Рос­сии».

Кы­нев утвер­жда­ет, что этот эф­фект но­сит крат­ко­сроч­ный ха­рак­тер: «Де­ло в том, что, ко­гда про­ис­хо­дит мас­со­вая за­ме­на чи­нов­ни­ков, она ве­дет к то­му, что сте­пень со­гла­со­ван­но­сти при­ня­тия ре­ше­ний неиз­беж­но сни­жа­ет­ся. Оче­вид­но, что в этих ре­ги­о­нах управ­ле­ние про­цес­са­ми ухуд­ша­ет­ся».

Про­дол­же­ние «ре­прес­сий» в от­но­ше­нии ре­ги­о­наль­ных элит.

Об­щая чис­лен­ность вер­хуш­ки ре­ги­о­наль­ной эли­ты в стране — все­го 800–900 че­ло­век. «По­лу­ча­ет­ся, что 2% из них сей­час по­па­да­ют в жер­но­ва (под пре­сле­до­ва­ние со сто­ро­ны пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов. — Ред.) еже­год­но — каж­дый 50-й, — утвер­жда­ет Пет­ров. — Слу­чай­ный во мно­гом ха­рак­тер вы­бо­ра жертв ре­прес­сий уси­ли­ва­ет их мо­раль­но-пси­хо­ло­ги­че­ское воз­дей­ствие на ре­ги­о­наль­ную эли­ту, до­ве­ден­ную до со­сто­я­ния по­лу­па­ра­ли­ча.

— Са­мая вы­со­кая кор­ре­ля­ция кон­фликт­но­сти элит и на­пря­жен­но­сти ре­ги­о­на бы­ла как раз в тех са­мых ре­ги­о­нах, в ко­то­рых осе­нью сме­ня­лись гу­бер­на­то­ры. Сей­час воз­ни­ка­ет си­ту­а­ция ожи­да­ний, с кем гу­бер­на­тор дру­жить бу­дет, с кем — нет. Это пе­ри­од ди­ко­го ожи­да­ния. Сте­пень то­го, что кон­флик­ты в этих ре­ги­о­нах вос­про­из­ве­дут­ся, очень вы­со­ка. Про­бле­ма кон­флик­тов элит ре­ше­на до пре­зи­дент­ских вы­бо­ров. Даль­ше пред­ска­зать ни­че­го нель­зя, — за­клю­ча­ет Кы­нев.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.