«Прин­ца под­дер­жи­ва­ет ко­роль, и это до­ста­точ­ный ре­сурс»

Об аре­стах са­у­дов­ских прин­цев по об­ви­не­ни­ям в кор­руп­ции и пла­нах мас­штаб­ных ре­форм мо­ло­до­го на­след­ни­ка пре­сто­ла Му­хам­ма­да бин Сал­ма­на «Де­ло­вой еже­не­дель­ник «Про­филь» по­го­во­рил со стар­шим на­уч­ным со­труд­ни­ком Цен­тра араб­ских и ис­лам­ских ис­сле­до­ва­ний ИВ РАН

Profil - - СОДЕРЖАНИЕ - Бе­се­до­вал Ар­ка­дий Куз­не­цов

Экс­перт Цен­тра араб­ских и ис­лам­ских ис­сле­до­ва­ний Ин­сти­ту­та во­сто­ко­ве­де­ния РАН Гур­ген Гу­ка­сян об аре­стах са­у­дов­ских прин­цев по об­ви­не­ни­ям в кор­руп­ции и пла­нах мас­штаб­ных ре­форм мо­ло­до­го на­след­ни­ка пре­сто­ла Му­хам­ма­да бин Сал­ма­на

– Ко­роль Сал­ман от­стра­нил от долж­но­сти гла­ву На­ци­о­наль­ной гвар­дии и ко­ман­ду­ю­ще­го ВМФ, по­сле че­го бы­ли аре­сто­ва­ны 11 прин­цев, несколь­ко ми­ни­стров и быв­ших чи­нов­ни­ков, ко­то­рых об­ви­ни­ли в кор­руп­ции и зло­упо­треб­ле­нии пол­но­мо­чи­я­ми. На­след­ный принц Му­хам­мад бин Сал­ман воз­глав­ля­ет спе­ци­аль­но со­здан­ный ан­ти­кор­руп­ци­он­ный ко­ми­тет. Это про­сто за­чист­ка элит ра­ди кон­со­ли­да­ции вла­сти в ру­ках на­след­ни­ка или есть и дру­гие при­чи­ны? – Я по­ла­гаю, что эти дей­ствия во мно­гом вы­зва­ны эко­но­ми­че­ски­ми при­чи­на­ми. Пре­жде все­го борь­ба с кор­руп­ци­ей свя­за­на со слож­ной эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ци­ей, острой необ­хо­ди­мо­стью про­во­дить ре­фор­мы, на­прав­лен­ные на эко­но­мию го­су­дар­ствен­ных средств (по дан­ным СМИ, вла­сти ко­ро­лев­ства пла­ни­ру­ют кон­фис­ко­вать $800 млрд, при­над­ле­жа­щих аре­сто­ван­ным. – «Про­филь»).

Де­ло в том, что Са­у­дов­ская Ара­вия долж­на пред­при­нять се­рьез­ные ре­фор­мы для ста­би­ли­за­ции эко­но­ми­ки, ком­пен­си­руя зна­чи­тель­но сни­зив­ши­е­ся до­хо­ды от экс­пор­та неф­ти, за­мет­ное па­де­ние ко­то­рых на­ча­лось с 2014 го­да из-за кол­лап­са цен на нефть. В 2015 го­ду де­фи­цит гос­бюд­же­та оце­ни­вал­ся в $100 млрд. Ре­фор­мы долж­ны быть рас­ши­ре­ны в усло­ви­ях огра­ни­че­ния до­ход­ной ба­зы го­су­дар­ства, при том, что вслед­ствие фи­нан­си­ро­ва­ния го­су­дар­ствен­ных рас­хо­дов уже про­изо­шло боль­шое со­кра­ще­ние ва­лют­ных ре­зер­вов ко­ро­лев­ства, ко­то­рые, по оцен­кам экс­пер­тов, три го­да на­зад пре­вы­ша­ли $850 млрд, а те­перь упа­ли по­чти до $500 млрд. Сни­зи­лись и тем­пы ро­ста ВВП.

В этот тя­же­лый пе­ри­од борь­ба с кор­руп­ци­ей, ко­то­рую ве­дут чле­ны ко­ро­лев­ской се­мьи, на­хо­дя­щи­е­ся у вла­сти, ко­роль Сал­ман и гла­ва ан­ти-

кор­руп­ци­он­но­го ко­ми­те­та на­след­ный принц Му­хам­мад бин Сал­ман, во мно­гом вы­зва­на необ­хо­ди­мо­стью пе­ре­стра­и­вать эко­но­ми­ку и бюд­жет. Прин­цев в Са­у­дов­ской Ара­вии несколь­ко ты­сяч че­ло­век. Они кон­тро­ли­ру­ют мно­же­ство важ­ных для эко­но­ми­ки по­стов, за­ни­ма­ют­ся биз­не­сом, вла­де­ют ак­ци­я­ми в круп­ней­ших ком­па­ни­ях. В та­ких усло­ви­ях у прин­цев есть се­рьез­ные воз­мож­но­сти для кор­руп­ции, по­это­му об­ви­не­ния про­тив аре­сто­ван­ных вполне мо­гут иметь ос­но­ва­ния.

Ко­неч­но, есть и по­ли­ти­че­ская со­став­ля­ю­щая. Пра­ви­тель­ство сей­час вы­нуж­де­но про­во­дить до­воль­но непо­пу­ляр­ные ре­фор­мы. В част­но­сти, ре­фор­ма­то­рам необ­хо­ди­мо в рам­ках на­ра­щи­ва­ния ненеф­тя­ных ис­точ­ни­ков до­хо­дов вво­дить те на­ло­ги, ко­то­рых в Са­у­дов­ской Ара­вии ра­нее не бы­ло. Сре­ди них важ­ным яв­ля­ет­ся на­ме­ре­ние пра­ви­тель­ства вве­сти на­лог на до­бав­лен­ную сто­и­мость, по раз­ным со­об­ще­ни­ям, в раз­ме­ре от 5%, а то и до 7–8% на на­чаль­ном эта­пе. НДС об­суж­да­ет­ся несколь­ко лет, и по­ка его все еще не вве­ли, но это вполне мо­жет про­изой­ти в 2018 го­ду. В те­че­ние 2017 го­да уже вве­де­но «из­би­ра­тель­ное» на­ло­го­об­ло­же­ние ря­да то­ва­ров, та­ких как та­бак и энер­ге­ти­че­ские на­пит­ки, вве­ден сбор с ино­стран­цев, ра­бо­та­ю­щих в Са­у­дов­ской Ара­вии, – $26,60 в ме­сяц. Так­же пра­ви­тель­ство по­сте­пен­но со­кра­ща­ет суб­си­дии на­се­ле­нию и внед­ря­ет дру­гие ме­ры эко­но­мии. Это не мо­жет не от­ра­зить­ся на на­се­ле­нии. По­это­му с по­ли­ти­че­ской точ­ки зре­ния ко­ро­лю и его сы­ну Му­хам­ма­ду бин Сал­ма­ну бы­ло бы важ­но по­ка­зать на­ро­ду, что они ак­тив­но бо­рют­ся с кор­руп­ци­ей.

– Нас­коль­ко мас­штаб­ны пла­ны по эко­но­ми­че­ским ре­фор­мам у мо­ло­до­го прин­ца, ко­то­рый стал на­след­ни­ком пре­сто­ла все­го пол­го­да на­зад?

– До­ста­точ­но мас­штаб­ны. Му­хам­мад бин Сал­ман ку­ри­ру­ет во­про­сы пе­ре­строй­ки эко­но­ми­ки, при­ва­ти­за­ции и раз­ви­тия от­рас­лей, не свя­зан­ных с неф­те­до­бы­чей.

Он яв­ля­ет­ся од­ним из идео­ло­гов пред­став­лен­но­го пла­на транс­фор­ма­ции эко­но­ми­ки и си­сте­мы управ­ле­ния Са­у­дов­ской Ара­вии (National Transformation Program 2020), яв­ля­ю­ще­го­ся вспо­мо­га­тель­ной ча­стью бо­лее ши­ро­кой про­грам­мы раз­ви­тия «Ви­де­ние Са­у­дов­ской Ара­вии 2030», и вы­сту­па­ет ак­тив­ным по­бор­ни­ком мер эко­но­мии, вклю­чая непо­пу­ляр­ные ме­ры по со­кра­ще­нию суб­си­дий на­се­ле­нию и, глав­ное, по­вы­ше­нию ненеф­тя­ных до­хо­дов стра­ны.

При­чем имен­но план по по­вы­ше­нию ненеф­тя­ных до­хо­дов тре­бу­ет зна­чи­тель­ных мер эко­но­мии и, ко­неч­но, борь­бы с кор­руп­ци­ей. В ин­тер­вью агент­ству Bloomberg Му­хам­мад аль Шейх, со­вет­ник за­ме­сти­те­ля на­след­но­го прин­ца Са­у­дов­ской Ара­вии Му­хам­ма­да бин Сал­ма­на от­ме­чал, что в стра­не­е­же­год­но­не­эф­фек­тив­но­рас­хо­ду­ет­ся при­мер­но от $80 млрд до $100 млрд. А про­грамм­ные по­ло­же­ния, ко­то­рые с це­лью пре­одо­ле­ния фи­нан­со­вых труд­но­стей в ап­ре­ле 2016 г. в ин­тер­вью Bloomerg вы­ска­зал сам принц Му­хам­мад бин Сал­ман, вклю­ча­ли сле­ду­ю­щее. В бли­жай­шие несколь­ко лет необ­хо­ди­мо под­нять ненеф­тя­ные до­хо­ды пра­ви­тель­ства со 163 млрд са­у­дов­ских ри­а­лов до 1 трлн ри­а­лов. Ненеф­тя­ные до­хо­ды, по мне­нию прин­ца Му­хам­ма­да, еже­год­но до 2020 го­да нуж­но под­ни­мать на $100 млрд. По­вы­сить вклад в ВВП част­но­го сек­то­ра с 40% до 65%. Уве­ли­чить до­лю ненеф­тя­но­го экс­пор­та в ненеф­тя­ной ча­сти ВВП стра­ны с 16% до 50%. Под­нять до­лю пря­мых ино­стран­ных ин­ве­сти­ций с 3,8% до 5,7% ВВП. Толь­ко за счет при­вле­че­ния но­вых ту­ри­стов и па­лом­ни­ков ко­ро­лев­ство долж­но под­нять свои до­хо­ды на $53 млрд (это око­ло 200 млрд ри­а­лов). Кро­ме то­го, то­гда же бы­ло ука­за­но, что ре­фор­ма си­сте­мы го­су­дар­ствен­ных суб­си­дий долж­на дать до­пол­ни­тель­ный до­ход в $30 млрд, а вве­де­ние но­вых на­ло­гов – еще $10 млрд эко­но­мии. Это ори­ен­ти­ро­воч­ные циф­ры, од­на­ко на­след­ный принц, по мне­нию ря­да ис­точ­ни­ков в СМИ, очень жест­кий ру­ко­во­ди­тель, ко­то­рый бу­дет по­сле­до­ва­тель­но и уве­рен­но ве­сти де­ла в рам­ках эко­но­ми­че­ских ре­форм.

– Есть ли у мо­ло­до­го прин­ца ре­сурс, что­бы про­во­дить та­кие непо­пу­ляр­ные ме­ры, учи­ты­вая, что зна­чи­тель­ная часть эли­ты в Са­у­дов­ской Ара­вии кон­сер­ва­тив­на и вряд ли за­хо­чет рас­ста­вать­ся с при­ви­ле­ги­я­ми, а на­се­ле­ние при­вык­ло к пре­иму­ще­ствам жиз­ни в бо­га­том ко­ро­лев­стве?

– На­след­но­го прин­ца под­дер­жи­ва­ет ко­роль, и это бо­лее чем до­ста­точ­ный ре­сурс. А в борь­бе с кор­руп­ци­ей его, ско­рее все­го, под­дер­жит и на­род. Да­ле­ко не все жи­те­ли Са­у­дов­ской Ара­вии мак­си­маль­но обес­пе­че­ны. Ко­неч­но, до­хо­ды на­се­ле­ния рос­ли дол­гие го­ды бла­го­да­ря пе­ре­рас­пре­де­ле­нию неф­тя­ной рен­ты, но в ко­ро­лев­стве есть и сред­ний класс, и не очень за­жи­точ­ные лю­ди. Имен­но они сей­час в пол­ной ме­ре ощу­ти­ли бре­мя по­вы­ше­ния пла­ты за элек­тро­энер­гию, во­ду и дру­гие услу­ги. По­это­му на­род, ко­неч­но же, бу­дет одоб­рять ан­ти­кор­руп­ци­он­ную борь­бу.

«Борь­ба с кор­руп­ци­ей, ко­то­рую ве­дет Му­хам­мад бин Сал­ман, во мно­гом вы­зва­на необ­хо­ди­мо­стью пе­ре­стра­и­вать эко­но­ми­ку и бюд­жет»

– Есть у на­след­но­го прин­ца успе­хи или по­ка все в ос­нов­ном огра­ни­чи­ва­ет­ся мас­штаб­ны­ми пла­на­ми по пе­ре­строй­ке эко­но­ми­ки?

– С точ­ки зре­ния эко­но­ми­ки не­ко­то­рые успе­хи есть. В част­но­сти, на­блю­да­ет­ся со­кра­ще­ние бюд­жет­но­го де­фи­ци­та – за про­шлый год его уда­лось со­кра­тить при­мер­но на 18,2% (с 362 млрд до 297 млрд са­у­дов­ских ри­а­лов), и это успех, а в 2017 го­ду за­пла­ни­ро­ван де­фи­цит бюд­же­та на 33% мень­ше, чем в 2016 го­ду. Кро­ме то­го, пра­ви­тель­ству уда­ет­ся по­сте­пен­но по­вы­шать ненеф­тя­ные до­хо­ды, хо­тя это чрез­вы­чай­но слож­но для та­ко­го го­су­дар­ства, как Са­у­дов­ская Ара­вия. По оцен­ке Bank of America Merrill Lynch, ненеф­тя­ные до­хо­ды Са­у­дов­ской Ара­вии в 2018 го­ду долж­ны воз­рас­ти при­мер­но на 80 млрд ри­а­лов ($21,3 млрд), ес­ли бу­дет вве­ден НДС, а так­же на­лог на пред­ме­ты рос­ко­ши и по­вы­сят­ся сбо­ры с ино­стран­цев, ра­бо­та­ю­щих в стране. Од­на­ко в пер­вой по­ло­вине 2017 го­да в срав­не­нии с пер­вой по­ло­ви­ной 2016-го ненеф­тя­ные до­хо­ды не воз­рос­ли, что от­ра­жа­ет труд­но­сти пе­ре­строй­ки.

– Че­го мож­но ожи­дать в бу­ду­щем?

– Са­уди­ты долж­ны бу­дут про­дол­жать ме­нять струк­ту­ру эко­но­ми­ки, как и дру­гие неф­те­экс­пор­ти­ру­ю­щие стра­ны. Но про­дол­же­ние эко­но­ми­че­ских ре­форм бу­дет ид­ти в слож­ных усло­ви­ях, по­сколь­ку у Са­у­дов­ской Ара­вии бо­лее уз­кая эко­но­ми­че­ская ба­за, чем во мно­гих стра­нах, вклю­чая Рос­сию.

На­при­мер, в ко­ро­лев­стве нет ря­да от­рас­лей сель­ско­го хо­зяй­ства, по­то­му что ко­ро­лев­ство на­хо­дит­ся в крайне жар­кой и за­суш­ли­вой кли­ма­ти­че­ской зоне. С по­ли­ти­че­ской точ­ки зре­ния со вре­ме­нем непо­пу­ляр­ные ре­фор­мы мо­гут вы­зы­вать опре­де­лен­ное недо­воль­ство на­се­ле­ния. Но в усло­ви­ях мо­нар­хи­че­ско­го ре­жи­ма по­доб­ное недо­воль­ство вряд ли мо­жет най­ти се­рьез­ное про­яв­ле­ние.

Вме­сте с тем принц про­дол­жит борь­бу с кор­руп­ци­ей.

Ре­фор­ма­то­ров об­на­де­жи­ва­ет то, что бла­го­да­ря со­гла­ше­нию ОПЕК+ уда­лось несколь­ко ста­би­ли­зи­ро­вать це­ну на нефть – это смяг­ча­ю­щий фак­тор. Пред­ска­зать ди­на­ми­ку цен в бу­ду­щем труд­но, но на се­го­дняш­ний день уже хо­ро­шо, что сто­и­мость бар­ре­ля пе­ре­шаг­ну­ла план­ку в $60, по­сколь­ку при бо­лее низ­кой цене та­ким стра­нам, как Са­у­дов­ская Ара­вия, труд­но в нор­маль­ном объ­е­ме про­дол­жать по­ли­ти­ку го­су­дар­ствен­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния от­рас­лей хо­зяй­ства. В це­лом успе­хи Му­хам­ма­да бин Сал­ма­на в обо­зри­мом бу­ду­щем бу­дут в нема­лой ме­ре за­ви­сеть от цен на нефть.

– Как от­но­сят­ся к та­кой жест­кой по­ли­ти­ке эли­ты? Воз­мо­жен ли двор­цо­вый пе­ре­во­рот?

– Ги­по­те­ти­че­ски это воз­мож­но. Бо­лее то­го, в ис­то­рии Са­у­дов­ской Ара­вии уже был пе­ре­во­рот (в 1964 го­ду Фей­сал ибн Аб­дул-Азиз Аль Са­уд при под­держ­ке дру­гих чле­нов ко­ро­лев­ской се­мьи вы­ну­дил бра­та Са­уда от­речь­ся от пре­сто­ла и за­нял трон, а в 1975 го­ду был за­стре­лен соб­ствен­ным пле­мян­ни­ком. – «Про­филь»), и, на­вер­ное, ис­клю­чать по­вто­ре­ния по­доб­ных со­бы­тий, тем бо­лее в та­кой стране, нель­зя.

По­ка же пра­ви­тель­ство осу­ществ­ля­ет свои пла­ны, но до сих пор не пошло на вве­де­ние на­ло­га на до­бав­лен­ную сто­и­мость. При этом вла­сти, су­дя по эко­но­ми­че­ским от­че­там, про­дол­жа­ют курс на эко­но­мию: по­вы­ша­ют це­ны на бен­зин и со­кра­ща­ют суб­си­дии на элек­три­че­ство и во­ду для на­се­ле­ния. А эти суб­си­дии бы­ли очень щед­ры­ми – в 2015 го­ду го­су­дар­ство по­тра­ти­ло толь­ко на энер­ге­ти­че­ские суб­си­дии $61 млрд (9,3% ВВП), на суб­си­дии на ди­зель­ное топ­ли­во – $23 млрд (3,5% ВВП). В араб­ской прес­се пи­шут, что ма­ло­обес­пе­чен­ные слои на­се­ле­ния уже ис­пы­ты­ва­ют в свя­зи с этим опре­де­лен­ные фи­нан­со­вые за­труд­не­ния.

Вме­сте с тем ре­фор­мы толь­ко на­ча­лись. Мне встре­ча­лись пуб­ли­ка­ции, в ко­то­рых утвер­жда­ет­ся, что вла­сти ре­ши­ли дать пе­ре­дыш­ку биз­не­су и на­се­ле­нию и по­это­му не ста­ли пла­ни­ро­вать слиш­ком рез­кое со­кра­ще­ние бюд­же­та в 2017 го­ду, а, на­обо­рот, да­же по­шли на неко­то­рое рас­ши­ре­ние фи­нан­си­ро­ва­ния.

Од­на­ко, несмот­ря на не­ко­то­рые ко­ле­ба­ния, в 2018 го­ду ре­фор­мы пла­ни­ру­ет­ся про­дол­жить. Они бу­дут на­прав­ле­ны на уси­ле­ние эко­но­мии и по­вы­ше­ние ненеф­тя­ных ис­точ­ни­ков до­хо­дов, а зна­чит, в сле­ду­ю­щем го­ду сно­ва вста­нет во­прос о по­вы­ше­нии на­ло­гов и сбо­ров. По­ка же от­но­си­тель­ная ста­би­ли­за­ция цен на нефть да­ет Са­у­дов­ской Ара­вии пе­ре­дыш­ку.

Глав­ная за­да­ча Му­хам­ма­да бин Сал­ма­на – пе­ре­строй­ка за­ви­си­мой от неф­те­до­бы­чи эко­но­ми­ки. Это пре­жде все­го озна­ча­ет сни­же­ние за­ви­си­мо­сти до­ход­ной ба­зы бюд­же­та от неф­тя­ных до­хо­дов. Сей­час нефть да­ет в каз­ну око­ло 87%.

де­ло­вой еже­не­дель­ник

Се­го­дня пре­жде все­го небо­га­тые жи­те­ли Са­у­дов­ской Ара­вии ощу­ти­ли бре­мя по­вы­ше­ния пла­ты за элек­тро­энер­гию, во­ду и дру­гие услу­ги. По­это­му на­род, ко­неч­но же, бу­дет одоб­рять ан­ти­кор­руп­ци­он­ную борь­бу на­след­ни­ка пре­сто­ла

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.