При­ят­ное по­сле­вку­сие

ВЭФ до­ка­зал: Рос­сии уда­лось вы­стро­ить кон­струк­тив­ные от­но­ше­ния со все­ми стра­на­ми Се­ве­ро-Во­сточ­ной Азии. И спо­двиг­нуть Си Цзинь­пи­на осво­ить но­вый фор­мат вы­ступ­ле­ний

Profil - - СОДЕРЖАНИЕ - Ти­мо­фей Бор­да­чев

ВЭФ до­ка­зал: Рос­сии уда­лось вы­стро­ить кон­струк­тив­ные от­но­ше­ния со все­ми стра­на­ми Се­ве­ро-Во­сточ­ной Азии. И спо­двиг­нуть Си Цзинь­пи­на осво­ить но­вый фор­мат вы­ступ­ле­ний

Эксперимент удал­ся. В рам­ках пле­нар­но­го за­се­да­ния Во­сточ­но­го эко­но­ми­че­ско­го фо­ру­ма (ВЭФ) Рос­сии уда­лось со­брать глав го­су­дарств и пра­ви­тельств всех стран Се­ве­ро-Во­сточ­ной Азии, кро­ме КНДР.Сам по се­бе этот факт мо­жет быть за­счи­тан в ка­че­стве круп­но­го внеш­не­по­ли­ти­че­ско­го до­сти­же­ния Моск­вы и по­ка­за­те­ля за­ин­те­ре­со­ван­но­сти со­се­дей. Но вме­сте с этим ста­но­вит­ся оче­вид­но, что от­но­ше­ния Рос­сии с наи­бо­лее важ­ны­ми парт­не­ра­ми в Азии вы­шли на некое пла­то, за ко­то­рым долж­ны по­сле­до­вать ли­бо но­вые до­сти­же­ния, ли­бо нач­нет­ся стаг­на­ция, а за­тем и неиз­беж­ный при та­ком сце­на­рии спад. По­нят­но, что в стаг­на­ции ни­кто из ре­ги­о­наль­ных иг­ро­ков, и в первую оче­редь са­ма Рос­сия, не за­ин­те­ре­со­ван. Но для то­го что­бы ре­а­ли­зо­вал­ся по­зи­тив­ный сце­на­рий, для каж­до­го из парт­не­ров в Азии нуж­но по­до­брать ори­ги­наль­ные внеш­не­по­ли­ти­че­ские и внеш­не­эко­но­ми­че­ские ре­ше­ния.

Стра­те­гия и так­ти­ка го­су­дарств на меж­ду­на­род­ной арене, как пра­ви­ло, опре­де­ля­ют­ся со­че­та­ни­ем эф­фек­тов внут­рен­них и внеш­них пе­ре­мен­ных. Са­мой зна­чи­тель­ной внеш­ней пе­ре­мен­ной для боль­шин­ства го­су­дарств ми­ра сей­час слу­жит по­ли­ти­ка США, окон­ча­тель­но увяз­ших в пе­ре­за­груз­ке

сво­ей по­ли­ти­че­ской си­сте­мы. Та­ран этой пе­ре­за­груз­ки – пре­зи­дент До­нальд Трамп, до­став­ля­ю­щий нема­ло бес­по­кой­ства как кон­ку­рен­там, так и со­юз­ни­кам. Ее про­ме­жу­точ­ные ре­зуль­та­ты – со­че­та­ние пред­ска­зу­е­мо­сти на­ме­ре­ний и непред­ска­зу­е­мо­сти дей­ствий един­ствен­ной (по­ка) сверх­дер­жа­вы. Во мно­гом по­это­му Во­сточ­ный форум ока­зал­ся са­мым круп­ным меж­ду­на­род­ным ме­ро­при­я­ти­ем в Азии без уча­стия США.

Преды­ду­щие ад­ми­ни­стра­ции, осо­бен­но пред­став­ляв­шие Де­мо­кра­ти­че­скую пар­тию, сде­ла­ли очень мно­го для то­го, что­бы Аме­ри­ка бы­ла пред­став­ле­на на всех меж­ду­на­род­ных пло­щад­ках и мог­ла вли­ять на их по­вест­ку. Сей­час ре­зуль­та­ты этой стра­те­гии раз­ру­ша­ют­ся. США оста­ют­ся важ­ней­шим фак­то­ром меж­ду­на­род­ной жиз­ни. Но ра­ди­ка­ли­за­ция их внеш­ней по­ли­ти­ки за­став­ля­ет сред­ние и ма­лые го­су­дар­ства на­сто­ра­жи­вать­ся и ис­кать спо­со­бы под­стра­хо­вать се­бя от ее де­струк­тив­ных эф­фек­тов. Это со­зда­ет но­вые ди­пло­ма­ти­че­ские воз­мож­но­сти для Моск­вы и Пе­ки­на, враж­деб­ные на­ме­ре­ния в от­но­ше­нии ко­то­рых со сто­ро­ны Ва­шинг­то­на бо­лее чем оче­вид­ны.

Са­ми Рос­сия и Ки­тай вплот­ную при­бли­зи­лись к со­юз­ни­че­ским от­но­ше­ни­ям. Их под­хо­ды к важ­ней­шим сю­же­там ре­ги­о­наль­ной и гло­баль­ной по­вест­ки яв­ля­ют­ся го­раз­до бо­лее со­гла­со­ван­ны­ми, чем это пред­по­ла­га­ет про­стое парт­нер­ство. Од­но­вре­мен­но с фо­ру­мом ки­тай­ские под­раз­де­ле­ния при­ня­ли уча­стие в мас­штаб­ных во­ен­ных уче­ни­ях, про­во­див­ших­ся Рос­си­ей. При этом фор­маль­но­го во­ен­но­го со­ю­за двух ядер­ных дер­жав, ви­ди­мо, не по­сле­ду­ет. Он не ну­жен Москве и Пе­ки­ну, по­сколь­ку они в со­сто­я­нии са­ми обес­пе­чить свою без­опас­ность. Та­кой со­юз был бы вре­ден и для гло­баль­ной ста­биль­но­сти, по­сколь­ку сде­лал бы меж­ду­на­род­ную си­сте­му крайне негиб­кой. Фак­ти­че­ское про­ти­во­сто­я­ние во­ен­ных со­ю­зов За­па­да с од­ной сто­ро­ны и рос­сий­ско-ки­тай­ско­го с дру­гой по­ста­ви­ло бы мир в си­ту­а­цию, по­чти ана­ло­гич­ную 1914 го­ду.

Необ­хо­ди­мо от­ме­тить, что для Си Цзинь­пи­на са­мо уча­стие в пле­нар­ном за­се­да­нии фо­ру­ма ста­ло но­вым фор­ма­том до­не­се­ния сво­ей по­зи­ции до меж­ду­на­род­ной об­ще­ствен­но­сти. Тра­ди­ции ки­тай­ской ди­пло­ма­тии та­ко­вы: ли­дер об­ра­ща­ет­ся к ауди­то­рии с под­го­тов­лен­ным за­ра­нее и тща­тель­но вы­ве­рен­ным тек­стом. Во Вла­ди­во­сто­ке

Го­во­ря о го­тов­но­сти под­пи­сать мир­ный до­го­вор с Япо­ни­ей до кон­ца это­го го­да, Вла­ди­мир Пу­тин чет­ко дал по­нять: Рос­сия на­ме­ре­на все­гда удер­жи­вать свой су­ве­ре­ни­тет над ост­ро­ва­ми

пред­се­да­тель КНР по­сле вы­ступ­ле­ния с три­бу­ны участ­во­вал в до­ста­точ­но ди­на­мич­ной дис­кус­сии. Еще од­но нов­ше­ство: обыч­но Ки­тай об­суж­да­ет важ­ные во­про­сы в дву­сто­рон­нем ре­жи­ме, но в про­шлую сре­ду все ста­ли сви­де­те­ля­ми го­тов­но­сти ли­де­ра КНР ве­сти раз­го­вор на выс­шем уровне в мно­го­сто­рон­нем фор­ма­те и с уча­сти­ем ру­ко­во­ди­те­лей как дру­же­ствен­ных Рос­сии и Мон­го­лии, так и го­су­дарств, с ко­то­ры­ми у Пе­ки­на непро­стые от­но­ше­ния, – Япо­нии и Юж­ной Ко­реи. Скла­ды­ва­ет­ся впе­чат­ле­ние, что ки­тай­ская внеш­няя по­ли­ти­ка на­чи­на­ет ме­нять­ся и адап­ти­ро­вать­ся к тре­бо­ва­ни­ям внеш­не­го ми­ра и но­во­му ка­че­ству са­мой КНР. По­ка это про­ис­хо­дит мед­лен­но и со скри­пом. Но со­че­та­ние рас­ту­ще­го мо­гу­ще­ства и ди­пло­ма­ти­че­ской тра­ди­ци­он­но­сти все бо­лее оче­вид­но ста­но­вит­ся по­во­дом об­ви­нить Пе­кин в воз­рож­де­нии им­пер­ской внеш­ней по­ли­ти­ки. И эту про­бле­му ки­тай­цам на­до как-то ре­шать. Вы­хо­дом мо­жет быть встра­и­ва­ние КНР в по­сто­ян­но дей­ству­ю­щие мно­го­сто­рон­ние ин­сти­ту­ты с уча­сти­ем со­по­ста­ви­мых по зна­че­нию в гло­баль­ной и ре­ги­о­наль­ной си­сте­ме иг­ро­ков. В Евра­зии это Рос­сия и Ин­дия.

Сле­ду­ю­щим ша­гом в от­но­ше­ни­ях с Ки­та­ем, по­ми­мо все­го уже на­ме­чен­но­го, мог бы стать пред­мет­ный раз­го­вор о мас­штаб­ном эко­но­ми­че­ском со­гла­ше­нии с эле­мен­та­ми ЗСТ. С уче­том ди­на­ми­ки кур­са ос­нов­ных ва­лют ЕАЭС и ки­тай­ско­го юа­ня, а так­же ро­ста по­ку­па­тель­ной спо­соб­но­сти на­се­ле­ния КНР угро­зы от та­ко­го со­гла­ше­ния для рын­ка Евразий­ско­го со­ю­за неве­ли­ки. А вот его по­след­ствия для рас­ши­ре­ния до­пус­ка то­ва­ров, про­из­во­ди­мых в ЕАЭС, осо­бен­но сель­ско­хо­зяй­ствен­ных, на по­ка по­чти недо­ступ­ный им ки­тай­ский ры­нок бу­дут по­зи­тив­ны­ми.

Наи­бо­лее неопре­де­лен­ным об­ра­зом скла­ды­ва­ет­ся диа­лог Рос­сии с Япо­ни­ей и Юж­ной Ко­ре­ей. И ес­ли во вто­ром слу­чае по­ли­ти­че­ские от­но­ше­ния пре­крас­ны, а эко­но­ми­ка раз­ви­ва­ет­ся сла­бо, то в слу­чае Япо­нии имен­но по­ли­ти­че­ская про­бле­ма тор­мо­зит со­труд­ни­че­ство в дру­гих об­ла­стях. То­кио оче­вид­но не мо­жет при­нять пред­ло­же­ние Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на под­пи­сать мир­ный до­го­вор без пред­ва­ри­тель­ных усло­вий (чи­тай: уре­гу­ли­ро­ва­ния ку­риль­ско­го во­про­са, оста­ю­ще­го­ся од­ним из цен­траль­ных в япон­ской внеш­ней по­ли­ти­ке). Рос­сия, со сво­ей сто­ро­ны, не го­то­ва пой­ти на сов­мест­ное раз­ви­тие ост­ро­вов и во­об­ще из­ме­не­ние их ны­неш­не­го ста­ту­са до ре­ше­ния фун­да­мен­таль­но­го во­про­са аме­ри­кан­ско­го во­ен­но­го при­сут­ствия в ре­ги­оне.

Го­во­ря о го­тов­но­сти под­пи­сать мир­ный до­го­вор до кон­ца это­го го­да,

Вла­ди­мир Пу­тин чет­ко дал по­нять: Рос­сия на­ме­ре­на все­гда удер­жи­вать свой су­ве­ре­ни­тет над ост­ро­ва­ми. Это се­рьез­ный вы­зов для ос­нов всей по­ли­ти­ки Син­дзо Абэ на рос­сий­ском на­прав­ле­нии. Неспо­соб­ность Япо­нии от­ве­тить на оза­бо­чен­но­сти Моск­вы в об­ла­сти без­опас­но­сти и во­ен­ная за­ви­си­мость от США за­став­ля­ют на­блю­да­те­лей ду­мать, что в слу­чае ре­ше­ния тер­ри­то­ри­аль­но­го во­про­са в поль­зу Стра­ны вос­хо­дя­ще­го солн­ца го­во­рить ста­нет про­сто не о чем. А Москве со­вер­шен­но не хо­чет­ся со вре­ме­нем по­лу­чить у сво­их во­сточ­ных гра­ниц «Ве­ли­ко­бри­та­нию на Ти­хом оке­ане».

По­ли­ти­че­ские от­но­ше­ния меж­ду Моск­вой и Се­улом прак­ти­че­ски без­об­лач­ны. Осо­бен­но при ны­неш­ней ко­рей­ской ад­ми­ни­стра­ции. Раз­ви­тию этих от­но­ше­ний не ме­ша­ет при­сут­ствие на тер­ри­то­рии Рес­пуб­ли­ки Ко­рея аме­ри­кан­ско­го во­ин­ско­го кон­тин­ген­та. Рос­сия – важ­ный по­тен­ци­аль­ный парт­нер в слу­чае даль­ней­шей ста­би­ли­за­ции от­но­ше­ний меж­ду Се­ве­ром и Югом по­лу­ост­ро­ва. Не­смот­ря на то, что аме­ри­кан­ская и япон­ская по­зи­ция оста­ет­ся бес­смыс­лен­но де­струк­тив­ной – от Пхе­нья­на тре­бу­ют ядер­но­го разору­же­ния без ка­ких-ли­бо га­ран­тий без­опас­но­сти, – пре­зи­дент Мун на­ме­рен до­бить­ся то­го, что­бы про­цесс при­ми­ре­ния стал к кон­цу его сро­ка необ­ра­ти­мым. Рос­сия здесь – важ­ный по­став­щик ре­сур­сов для раз­ви­тия эко­но­ми­ки се­вер­ной ча­сти по­лу­ост­ро­ва.

Но эко­но­ми­че­ские от­но­ше­ния меж­ду Рос­си­ей и Юж­ной Ко­ре­ей раз­ви­ва­ют­ся вя­ло. Ко­рей­ский бизнес ма­ло ин­ве­сти­ру­ет в Рос­сии, в том чис­ле и на Даль­нем Во­сто­ке. Ко­рея хо­чет за­клю­чить со­гла­ше­ние о зоне сво­бод­ной тор­гов­ли (ЗСТ) с Евразий­ским эко­но­ми­че­ским со­ю­зом, но по­ка не го­то­ва ид­ти на что-ли­бо боль­шее, чем тра­ди­ци­он­ный фор­мат, ре­гу­ли­ру­ю­щий толь­ко та­риф­ные огра­ни­че­ния. А про­стое со­гла­ше­ние о ЗСТ Рос­сии и ее парт­не­рам по ЕАЭС со­вер­шен­но не нуж­но. В со­вре­мен­ном ми­ре про­дви­ну­тые фор­мы ЗСТ – это еще и сня­тие нета­риф­ных ба­рье­ров, ко­то­ры­ми хо­ро­шо за­щи­ще­ны по­чти все ази­ат­ские эко­но­ми­ки, а так­же сти­му­ли­ро­ва­ние ин­ве­сти­ций. По­след­нее для Рос­сии осо­бен­но важ­но в кон­тек­сте раз­ви­тия Даль­не­го Во­сто­ка и его ин­те­гра­ции в рын­ки АТР.

Мон­го­лия, ко­то­рую на фо­ру­ме пред­став­лял пре­зи­дент Хал­т­ма­а­гийн Бат­тул­га, за­жа­та меж­ду мо­гу­ще­ствен­ны­ми со­се­дя­ми, и это оста­ет­ся важ­ней­шим фак­то­ром ее внеш­ней по­ли­ти­ки. Бо­лее то­го, до­ста­точ­но дол­гое пре­бы­ва­ние в со­ста­ве ки­тай­ской им­пе­рии и на­ли­чие в КНР про­вин­ции Внут­рен­няя Мон­го­лия так­же слу­жат ис­точ­ни­ком оза­бо­чен­но­сти УланБа­то­ра. По­сле рас­па­да со­ци­а­ли­сти­че­ско­го бло­ка Мон­го­лия стре­ми­лась ком­пен­си­ро­вать сла­бость Рос­сии как га­ран­та ее неза­ви­си­мо­сти при­вле­че­ни­ем США. В ре­зуль­та­те этой по­ли­ти­ки Мон­го­лия не пред­став­ле­на в са­мой важ­ной ре­ги­о­наль­ной струк­ту­ре Евра­зии – Шан­хай­ской ор­га­ни­за­ции со­труд­ни­че­ства (ШОС), хо­тя по гео­гра­фи­че­ско­му по­ло­же­нию ей там са­мое ме­сто. Сей­час Рос­сия вер­ну­ла се­бе зна­чи­тель­ную часть уте­рян­но­го в 1990-е мо­гу­ще­ства. И это, как бы­ло оче­вид­но по вы­ступ­ле­ни­ям на фо­ру­ме пре­зи­ден­та Бат­тул­га и мон­голь­ско­го ми­ни­стра ино­стран­ных дел Дам­ди­на Цог­т­ба­а­та­ра во вре­мя сес­сии клу­ба «Вал­дай», при­да­ло стране уве­рен­но­сти. Ви­ди­мо, сто­и­ло бы об­суж­дать во­прос ин­те­гра­ции Мон­го­лии в мно­го­сто­рон­ние евразий­ские струк­ту­ры – ШОС и ЕАЭС.

В це­лом дис­кус­сии на фо­ру­ме и се­рия дву­сто­рон­них пе­ре­го­во­ров под­твер­ди­ли из­вест­ный факт: Рос­сия в Азии за­ни­ма­ет уни­каль­ное по­ло­же­ние – в ре­ги­оне у нее нет враж­деб­ных от­но­ше­ний ни с од­ним го­су­дар­ством. Бо­лее то­го, в се­ве­ро-во­сточ­ной ча­сти Азии от­но­ше­ния всех зна­чи­мых дер­жав с Рос­си­ей по-сво­е­му луч­ше, чем друг с дру­гом. На фоне гло­баль­ной тряс­ки пре­иму­ще­ством этой ча­сти меж­ду­на­род­ной си­сте­мы слу­жит от­сут­ствие во­ен­ных и по­ли­ти­че­ских бло­ков, объ­еди­ня­ю­щих груп­пы го­су­дарств. Лю­бые ана­ло­гии с Ев­ро­пой, ко­то­рая сна­ча­ла вы­сту­па­ла при­тя­га­тель­ным ори­ен­ти­ром и мен­то­ром для Рос­сии, а за­тем пре­вра­ти­лась в спло­чен­ную угро­зу, со­вер­шен­но неумест­ны. Дру­гое де­ло, что ра­бо­та в Азии тре­бу­ет не очень свой­ствен­ных Рос­сии тер­пе­ния и по­сле­до­ва­тель­но­сти. Во вре­мя фо­ру­ма и по его за­вер­ше­нии при­хо­ди­лось слы­шать от рос­сий­ских кол­лег, что ВЭФ про­шел в чет­вер­тый раз, а гром­ких ре­зуль­та­тов ма­ло. От­вет: мас­шта­бы, уро­вень и ка­че­ство дис­кус­сий на фо­ру­ме – это уже ре­зуль­тат. И не толь­ко для раз­ви­тия Вла­ди­во­сто­ка, ко­то­рый ак­тив­но стро­ит­ся и улуч­ша­ет свою ин­фра­струк­ту­ру. Для всей Рос­сии. Но эти ре­зуль­та­ты мо­гут ока­зать­ся рас­тра­чен­ны­ми, ес­ли стране не удаст­ся пре­одо­леть про­бле­му от­сут­ствия эко­но­ми­че­ско­го ро­ста в на­ци­о­наль­ном мас­шта­бе.

По­сле дву­сто­рон­них пе­ре­го­во­ров на по­лях ВЭФ Вла­ди­мир Пу­тин и Си Цзинь­пин (на фо­то) по­ели бли­нов и вы­пи­ли по стоп­ке вод­ки. Тем са­мым ли­де­ры двух стран по­ка­за­ли, что у них сло­жи­лись не толь­ко де­ло­вые, но и пре­крас­ные лич­ные от­но­ше­ния

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.