Гвар­дей­ская охра­на

RBC Magazine - - ТЕМА НОМЕРА -

ТЕКСТ

Вла­ди­мир Генд­лин

Но­ви­чок рей­тин­га ФГУП «Охра­на» Рос­гвар­дии —

до­ми­ни­ру­ю­щий иг­рок на рын­ке охран­ных услуг

и фак­ти­че­ский ре­гу­ля­тор это­го рын­ка. В 2016 го­ду

пред­при­я­тие бы­ло пе­ре­да­но от МВД Рос­сии в ве­де­ние

Фе­де­раль­ной служ­бы войск на­ци­о­наль­ной гвар­дии

(Рос­гвар­дии), что со­про­вож­да­лось по­лу­че­ни­ем

«Охра­ной» ря­да ры­ноч­ных пре­фе­рен­ций и упро­чи­ло

ее по­зи­ции

Точ­ных дан­ных о раз­ме­ре рос­сий­ско­го рын­ка охран­ных услуг нет: его участ­ни­ки не от­ли­ча­ют­ся боль­шой от­кры­то­стью и стрем­ле­ни­ем об­на­ро­до­вать свои по­ка­за­те­ли. На­при­мер, ре­сурс oxraha.ru оце­ни­вал объ­ем рос­сий­ско­го рын­ка в 2015 го­ду при­мер­но в 420 млрд руб. Ком­мер­че­ский ди­рек­тор охран­но­го агент­ства «АКМ Групп» Алек­сей Щед­рин со­гла­сил­ся с этой циф­рой и за­явил, что в 2016 го­ду объ­ем рын-

ка мог сни­зить­ся при­мер­но на 10%: «На рын­ке кри­зис, мно­гие охран­ные пред­при­я­тия сни­ма­ют охра­ну с объ­ек­тов — кли­ен­ты разо­ря­ют­ся или эко­но­мят». Гла­ва «Кор­по­ра­ции ШЕ­РИФ» Вик­тор Са­вин счи­та­ет, что в про­шлом го­ду объ­ем рын­ка со­ста­вил 400 млрд руб., а ди­рек­тор по мар­ке­тин­гу ООО ЧОП «Ле­гис» Алек­сандр Бон­дарь не скло­нен дра­ма­ти­зи­ро­вать си­ту­а­цию и раз­мер рын­ка оце­ни­ва­ет при­мер­но в 500 млрд руб.

В от­рас­ле­вых рей­тин­гах тра­ди­ци­он­но ли­ди­ру­ют ФГУПы, кон­ку­рен­цию ко­то­рым мо­жет со­ста­вить лишь вхо­дя­щее в го­су­дар­ствен­ную кор­по­ра­цию «Ро­стех» ЗАО «РТ-Охра­на» (см. ин­фо­гра­фи­ку). Круп­ней­шим из них по вы­руч­ке тра­ди­ци­он­но яв­ля­ет­ся фе­де­раль­ное го­су­дар­ствен­ное пред­при­я­тие «Ве­дом­ствен­ная охра­на же­лез­но­до­рож­но­го транс­пор­та» (ФГП ВО ЖДТ, быв­шая во­е­ни­зи­ро­ван­ная охра­на Ми­ни­стер­ства пу­тей со­об­ще­ния), за­няв­шее в рей­тин­ге это­го го­да 377-е ме­сто.

По раз­ме­ру вы­руч­ки «Охра­на» Рос­гвар­дии по­ка усту­па­ет же­лез­но­до­рож­ной охране, но зна­чи­тель­но пре­вос­хо­дит ее по ди­вер­си­фи­ка­ции вы­руч­ки и ад­ми­ни­стра­тив­но­му ре­сур­су. ФГУП «Охра­на» Рос­гвар­дии — это бо­лее 53 тыс. со­труд­ни­ков, бо­лее 100 тыс. объ­ек­тов и 80 фи­ли­а­лов в субъ­ек­тах РФ. Са­ма эта струк­ту­ра бе­рет на­ча­ло от вне­ве­дом­ствен­ной охра­ны при ор­га­нах внут­рен­них дел, ко­то­рая бы­ла ре­ор­га­ни­зо­ва­на в 2005 го­ду во ФГУП «Охра­на» МВД Рос­сии. Со­зда­ние в ап­ре­ле 2016 го­да Рос­гвар­дии и пе­ре­вод под ее кры­ло «Охра­ны» по­влек­ли за со­бой не толь­ко пе­ре­име­но­ва­ние по­след­ней, но и бо­лее важ­ные по­след­ствия.

В со­став Рос­гвар­дии, со­здан­ной на ба­зе внут­рен­них войск МВД, во­шли до 400 тыс. че­ло­век из чис­ла со­труд­ни­ков ОМОНа, СОБРа и ФГУП «Охра­на», а бюд­жет но­вой струк­ту­ры на 2017–2019 го­ды со­ста­вил 630,9 млрд руб. — при­мер­но по 210 млрд руб. в год. В Рос­гвар­дию та­к­же пе­ре­шли под­раз­де­ле­ния ли­цен­зи­он­но-раз­ре­ши­тель­ной ра­бо­ты. Для ФГУП «Охра­на» все это от­кры­ло за­хва­ты­ва­ю­щие пер­спек­ти­вы.

Но­вый ад­ми­ни­стра­тив­ный ре­сурс поз­во­ля­ет Рос­гвар­дии от­зы­вать ли­цен­зии у ЧОПов за на­ру­ше­ния, и в 2016 го­ду она пре­кра­ти­ла де­я­тель­ность 637 част­ных охран­ных пред­при­я­тий. В боль­шин­стве слу­ча­ев — из-за гру­бых на­ру­ше­ний, свя­зан­ных с пра­ви­ла­ми обо­ро­та ору­жия. Как за­явил на бри­фин­ге в кон­це 2016 го­да за­ме­сти­тель ди­рек­то­ра Рос­гвар­дии Сер­гей Ле­бе­дев, под­раз­де­ле­ния ли­цен­зи­он­но-раз­ре­ши­тель­ной ра­бо­ты кон­тро­ли­ру­ют де­я­тель­ность всех 23,3 тыс. част­ных охран­ных ор­га­ни­за­ций Рос­сии, ко­то­рые в сво­ей ра­бо­те ис­поль­зу­ют 80,4 тыс. еди­ниц слу­жеб­но­го ору­жия.

«Все ору­жей­ные ком­на­ты ста­вят­ся на пульт ФГУП «Охра­на», они же опре­де­ля­ют тип охран­ной сиг­на­ли­за­ции, — го­во­рит Щед­рин из «АКМ Групп». — И они же мо­гут доб­ро­воль­но-при­ну­ди­тель­но за­ста- вить нас это обо­ру­до­ва­ние по­ме­нять че­рез год или пол­го­да, при­чем за счет «за­каз­чи­ка», то есть за наш счет». Он та­к­же до­ба­вил, что ФГУП «Охра­на» по­лу­чи­ло пра­во на без­аль­тер­на­тив­ной ос­но­ве брать под охра­ну та­кие объ­ек­ты, как ап­те­ки или ма­га­зи­ны с ли­цен­зи­ей на ал­ко­голь.

В ок­тяб­ре 2016 го­да вы­шло по­ста­нов­ле­ние пра­ви­тель­ства №1067, воз­ло­жив­шее на Рос­гвар­дию фе­де­раль­ный кон­троль за без­опас­но­стью объ­ек­тов топ­лив­но-энер­ге­ти­че­ско­го ком­плек­са — все­го 7100 объ­ек­тов, вклю­чен­ных в фор­ми­ру­е­мый Минэнер­го ре­естр. Это вы­зва­ло жи­вой ин­те­рес у пред­ста­ви­те­лей до­чер­них охран­ных пред­при­я­тий круп­ных неф­тя­ных ком­па­ний, атом­ных и элек­тро­стан­ций.

Не мень­шее ожив­ле­ние ца­ри­ло сре­ди спе­ци­а­ли­стов по транс­порт­ной без­опас­но­сти, узнав­ших, что, со­глас­но пп. 16 п. 9 раз­де­ла II «По­ло­же­ния о Фе­де­раль­ной служ­бе войск на­ци­о­наль­ной гвар­дии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции» от 30.09.2016, Рос­гвар­дия те­перь «при­ни­ма­ет в пре­де­лах сво­ей ком­пе­тен­ции уча­стие в раз­ра­бот­ке мер по обес­пе­че­нию авиа­ци­он­ной без­опас­но­сти в об­ла­сти граж­дан­ской авиа­ции».

А в ян­ва­ре 2017-го пра­ви­тель­ство одоб­ри­ло пред­ло­же­ния Мин­пром­тор­га и Рос­гвар­дии о при­со­еди­не­нии к ФГУП «Охра­на» ве­дом­ствен­ной охра­ны объ­ек­тов про­мыш­лен­но­сти — бо­лее 18 тыс. «во­х­ров­цев» Мин­пром­тор­га вли­лись в ря­ды Рос­гвар­дии. Не ис­клю­че­но, что это толь­ко на­ча­ло, пи­са­ла в фев­ра­ле «Рос­сий­ская га­зе­та»: оста­ет­ся еще бо­лее де­сят­ка ор­га­нов ис­пол­ни­тель­ной вла­сти и учре­жде­ний, име­ю­щих соб­ствен­ные во­ору­жен­ные фор­ми­ро­ва­ния, — Ми­на­том, Мин­фин, Гознак и дру­гие ре­жим­ные пред­при­я­тия. То есть «Охра­на» Рос­гвар­дии, ко­то­рая в 2016 го­ду на­рас­ти­ла вы­руч­ку на 15%, до 17,55 млрд руб., со­хра­ня­ет вы­со­кий по­тен­ци­ал для даль­ней­ше­го ро­ста.

ФГУП «Охра­на» — это бо­лее 53 тыс. со­труд­ни­ков, бо­лее 100 тыс. объ­ек­тов и 80 фи­ли­а­лов в Рос­сии

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.