Пхе­нья­ну на­шли пя­тый угол

Сов­без ООН ввел но­вые санк­ции для КНДР

RBC - - ПОЛИТИКА - ГЕОР­ГИЙ МАКАРЕНКО, ПА­ВЕЛ КОШКИН При уча­стии Фи­лип­па Алек­сен­ко

Сов­без ООН еди­но­глас­но уже­сто­чил санк­ции про­тив КНДР, огра­ни­чив в том чис­ле и по­став­ки неф­ти в стра­ну. Рос­сия бы­ла вы­нуж­де­на под­дер­жать санк­ции. Од­на­ко по­ли­ти­ку Пхе­нья­на но­вые огра­ни­че­ния не из­ме­нят.

Ве­че­ром в по­не­дель­ник, 11 сен­тяб­ря, Со­вет Без­опас­но­сти ООН еди­но­глас­но при­нял ре­зо­лю­цию о вве­де­нии но­вых санк­ций про­тив Се­вер­ной Ко­реи. Необ­хо­ди­мость в этом воз­ник­ла по­сле успеш­ных ис­пы­та­ний во­до­род­ной бом­бы, ко­то­рые КНДР про­ве­ла в ночь на 3 сен­тяб­ря.

Об­суж­де­ние санк­ций на­ча­лось на экс­трен­ном за­се­да­нии Сов­беза 4 сен­тяб­ря и шло неде­лю. В на­ча­ле об­суж­де­ния США, вы­сту­пив­шие ини­ци­а­то­ром ре­зо­лю­ции, пред­ла­га­ли вве­сти пол­ный за­прет на про­да­жу неф­ти КНДР и по­куп­ку у нее тек­стиль­ной про­дук­ции, а так­же за­мо­ро­зить ак­ти­вы чле­нов пра­вя­щей Тру­до­вой пар­тии Ко­реи.

За бо­лее мяг­кий ва­ри­ант ре­зо­лю­ции вы­сту­пи­ли Ки­тай и Рос­сия. На прошлой неде­ле Вла­ди­мир Пу­тин при­звал «не под­да­вать­ся эмо­ци­ям и не за­го­нять Се­вер­ную Ко­рею в угол». Рос­сий­ский ми­нистр ино­стран­ных дел Сер­гей Лав­ров на встре­че с фран­цуз­ским кол­ле­гой Жан-Ивом Ле Дри­а­ном 8 сен­тяб­ря под­черк­нул: Москва и Па­риж рез­ко осуж­да­ют про­во­ка­ции КНДР, од­на­ко «с дав­ле­ни­ем на Пхе­ньян нуж­но по­вы­шать при­о­ри­тет по­ли­ти­че­ско­го ре­ше­ния кри­зи­са». То­гда, по сло­вам Лав­ро­ва, окон­ча­тель­ный ва­ри­ант ре­зо­лю­ции еще вы­ра­ба­ты­вал­ся.

Удар по тор­гов­ле

В ито­ге, как сле­ду­ет из по­ло­же­ний до­ку­мен­та и сте­но­грам­мы по­сле­ду­ю­щих за­яв­ле­ний пост­пре­дов на сай­те ООН, США по­шли на ком­про­мисс. Пред­ла­гав­ший­ся за­прет на про­да­жу неф­ти был за­ме­нен несколь­ки­ми огра­ни­че­ни­я­ми. Со­глас­но при­ня­той ре­зо­лю­ции (№ 2375) по­став­ки сы­рой неф­ти за по­сле­ду­ю­щий с 11 сен­тяб­ря год не долж­ны пре­вы­шать объ­е­мов по­ста­вок за преды­ду­щие 12 ме­ся­цев. По­став­ки же неф­те­про­дук­тов со все­го ми­ра в КНДР не долж­ны пре­вы­шать 500 тыс. барр. за «проб­ный пе­ри­од» в ок­тяб­ре—де­каб­ре 2017 го­да и 2 млн барр. с 1 ян­ва­ря 2018 го­да еже­год­но. О сво­их экс­порт­ных по­став­ках все стра­ны долж­ны еже­ме­сяч­но от­чи­ты­вать­ся ко­ми­те­ту Сов­беза ООН по над­зо­ру за ис­пол­не­ни­ем санк­ций.

По оцен­кам Минэнер­го США за 2016 год, Ки­тай (круп­ней­ший по­став­щик и парт­нер КНДР) по­став­ля­ет Се­вер­ной Ко­рее 3,6 млн барр. неф­ти в год и 2,2 млн барр. в год неф­те­про­дук­тов, осталь­ное обес­пе­чи­ва­ют бо­лее мел­кие экс­пор­те­ры, вклю­чая Рос­сию. По дан­ным мис­сии США в ООН, об­щий объ­ем еже­год­но­го им­пор­та КНДР — 4 млн барр. сы­рой неф­ти и 4,5 млн барр. неф­те­про­дук­тов. Тем са­мым за­куп­ки се­ве­ро­ко­рей­ца­ми неф­те­про­дук­тов упа­дут на 56%.

Ре­зо­лю­ция так­же за­пре­ща­ет чле­нам ООН по­куп­ку се­ве­ро­ко­рей­ско­го тек­сти­ля и на­ем но­вых ра­бот­ни­ков из КНДР (кон­трак­ты уже на­ня­тых не мо­гут быть про­дле­ны). Се­вер­ной Ко­рее так­же за­пре­ще­но про­из­во­дить и за­ку­пать га­зо­кон­ден­са­ты.

Те­ку­щие по­треб­но­сти КНДР в неф­ти в ты­ся­чи раз мень­ше, чем у США или КНР, но но­вые санк­ции все рав­но при­ве­дут к за­мет­но­му со­кра­ще­нию по­ста­вок, за­явил Bloomberg экс­перт ка­ли­фор­ний­ско­го Nautilus Institute Дэ­вид фон Хип­пель. По его мне­нию, неиз­беж­ное со­кра­ще­ние по­треб­ле­ния го­рю­че­го в КНДР кос­нет­ся сна­ча­ла граж­дан­ской сфе­ры, во­ен­ная же оста­нет­ся в при­о­ри­те­те.

По дан­ным Ва­шинг­то­на, за­прет на про­да­жу тек­сти­ля и огра­ни­че­ния на ра­бо­ту се­ве­ро­ко­рей­ских ра­бо­чих ли­шат Пхе­ньян зна­чи­тель­ной ча­сти ва­лют­ной вы­руч­ки. Тек­стиль­ный экс­порт при­но­сил стране око­ло $800 млн в год, а пе­ре­во­ды от со­оте­че­ствен­ни­ков за ру­бе­жом — око­ло $500 млн толь­ко в каз­ну го­су­дар­ства. Оцен­ки пра­во­за­щит­ной ор­га­ни­за­ции North Korean Strategy Center еще вы­ше — до $2,3 млрд в год по­лу­ча­ет Пхе­ньян от вы­ехав­ших за ру­беж га­стар­бай­те­ров.

Преды­ду­щую ре­зо­лю­цию по Се­вер­ной Ко­рее Сов­без ООН при­нял 5 ав­гу­ста. Она за­пре­ща­ла уве­ли­чи­вать на­ем ра­бот­ни­ков из Се­вер­ной Ко­реи, экс­пор­ти­ро­вать из стра­ны уголь, сталь, же­ле­зо и же­лез­ную ру­ду, сви­нец, мо­ре­про­дук­ты.

Рос­сий­ский ин­те­рес

В хо­де сво­е­го даль­не­во­сточ­но­го турне 5 сен­тяб­ря Вла­ди­мир Пу­тин со­об­щил, что Рос­сия про­да­ет Се­вер­ной Ко­рее «40 тыс. т неф­ти и неф­те­про­дук­тов в квар­тал». «Рос­сия экс­пор­ти­ру­ет свы­ше 400 млн т неф­ти и неф­те­про­дук­тов на ми­ро­вой ры­нок, 40 тыс. в квар­тал — это ноль»,— го­во­рил пре­зи­дент (цитата по сай­ту Крем­ля). Из при­ве­ден­ных им дан­ных сле­ду­ет, что по­став­ки в КНДР со­став­ля­ют 0,04% рос­сий­ско­го экс­пор­та неф­ти и неф­те­про­дук­тов. Од­на­ко 12 сен­тяб­ря, уже по­сле го­ло­со­ва­ния в Сов­бе­зе ООН, The Washington Post опуб­ли­ко­ва­ла ста­тью, рас­ска­зы­ва­ю­щую о кон­тра­банд­ном пу­ти до­став­ки неф­те­про­дук­тов из Рос­сии в КНДР. Че­рез под­став­ную син­га­пур­скую фир­му Се­вер­ная Ко­рея за февраль—май 2017 го­да по­лу­чи­ла рос­сий­ских неф­те­про­дук­тов на $7 млн, утвер­жда­ет газета со ссыл­кой на дан­ные Мин­фи­на США. Объ­е­мы за­куп­лен­но­го топ­ли­ва газета не при­во­дит.

То­гда же Пу­тин го­во­рил, что в Рос­сии ра­бо­та­ют 30 тыс. граж­дан КНДР. В 2017 го­ду нор­веж­ское из- да­ние Josimar пи­са­ло, что на стро­и­тель­стве «Ста­ди­о­на Санкт-Пе­тер­бург» (из­вест­но­го так­же как «Зе­нит-Аре­на») ра­бо­та­ли ми­ни­мум 110 се­ве­ро­ко­рей­цев. По дан­ным ко­ми­те­та по тру­ду и за­ня­то­сти пра­ви­тель­ства Санкт-Пе­тер­бур­га, в 2016 го­ду го­род по­дал за­яв­ку на вы­де­ле­ние кво­ты при­мер­но для 3,5 тыс. граж­дан КНДР.

Рос­сий­ский МИД со­об­щил, что в ре­зо­лю­ции пред­ла­га­лось при­ну­ди­тель­но де­пор­ти­ро­вать уже ра­бо­та­ю­щих за ру­бе­жом се­ве­ро­ко­рей­цев. «Ес­ли по­смот­реть на по­след­нее ре­ше­ние Сов­беза ООН, вряд ли се­ве­ро­ко­рей­ские ра­бо­чие бу­дут­тру­дить­ся на тер­ри­то­рии Рос­сии по­сле вступ­ле­ния это­го ре­ше­ния в си­лу в пол­ном объ­е­ме»,— ска­зал РБК Дмит­рий Чер­ней­ко, пред­се­да­тель ко­ми­те­та по тру­ду и за­ня­то­сти на­се­ле­ния пра­ви­тель­ства Санкт-Пе­тер­бур­га. В го­ро­де, по его сло­вам, тру­дят­ся «несколь­ко со­тен та­ких че­ло­век».

МИД Рос­сии со­об­щил, что в хо­де об­суж­де­ния ре­зо­лю­ции Москва так­же от­сто­я­ла пра­во на про­дол­же­ние ре­а­ли­за­ции круп­ней­ше­го рос­сий­ско-се­ве­ро­ко­рей­ско­го про­ек­та в об­ла­сти тран­зи­та уг­ля с рос­сий­ско­го Даль­не­го Во­сто­ка по же­лез­ной до­ро­ге до пор­та Ра­джин в КНДР и на со­хра­не­ние пря­мо­го авиа­со­об­ще­ния меж­ду дву­мя стра­на­ми. За 2015 год че­рез Ра­джин уда­лось пе­ре­ва­лить по­ряд­ка 1,2 млн т рос­сий­ско­го уг­ля.

Вы­нуж­ден­ная под­держ­ка

Рос­сии вме­сте с ки­тай­ски­ми парт­не­ра­ми уда­лось скор­рек­ти­ро­вать «крайне жест­кий аме­ри­кан­ский про­ект, по су­ти, на­прав­лен­ный на уду­ше­ние се­ве­ро­ко­рей­ской эко­но­ми­ки», по­яс­нил в за­яв­ле­нии МИД Рос­сии

Москва не при­ем­лет пре­тен­зии КНДР на ста­тус ядер­ной дер­жа­вы и со­глас­на с дру­ги­ми чле­на­ми Сов­беза, что нель­зя остав­лять недав­нее ядер­ное ис­пы­та­ние «без жест­кой ре­ак­ции», объ­яс­нил необ­хо­ди­мость при­ня­тия ре­зо­лю­ции по­сто­ян­ный пред­ста­ви­тель Рос­сии при ООН Ва­си­лий Не­бен­зя. «Мы под­дер­жи­ва­ли и под­дер­жи­ва­ем вве­ден­ные преды­ду­щи­ми ре­зо­лю­ци­я­ми санк­ции, что­бы по­бу­дить КНДР вы­пол­нять тре­бо­ва­ния Сов­беза»,— до­ба­вил он.

Рос­сии вме­сте с ки­тай­ски­ми парт­не­ра­ми уда­лось скор­рек­ти­ро­вать «крайне жест­кий аме­ри­кан­ский про­ект, по су­ти, на­прав­лен­ный на уду­ше­ние се­ве­ро­ко­рей­ской эко­но­ми­ки», по­яс­нил в за­яв­ле­нии МИД Рос­сии. Уда­лось убрать тре­бо­ва­ния о санк­ци­ях в от­но­ше­нии выс­ше­го ру­ко­вод­ства КНДР, пра­ви­тель­ства и пра­вя­щей Тру­до­вой пар­тии, тре­бо­ва­ние о пол­ном эм­бар­го на по­став­ки неф­ти и дру­гие ра­ди­каль­ные пред­ло­же­ния.

«Ре­зо­лю­ции Сов­беза ООН име­ют фак­ти­че­ски ста­тус нор­мы меж­ду­на­род­но­го пра­ва, а Се­вер­ная Ко­рея все вре­мя на­ру­ша­ет эти ре­зо­лю­ции — за­ко­ны, непре­лож­ные для всех. В этих усло­ви­ях по-дру­го­му ре­а­ги­ро­вать про­сто невоз­мож­но. Это ди­пло­ма­ти­че­ский эти­кет»,— объ­яс­ня­ет под­держ­ку Моск­вой но­вой ре­зо­лю­ции по­ли­то­лог Ири­на Лан­цо­ва, на­уч­ный со­труд­ник Во­сточ­но­го фа­куль­те­та СПбГУ.

Дру­гая при­чи­на — Рос­сия дей­ству­ет в связ­ке с Ки­та­ем, ко­то­рый яв­ля­ет­ся стра­те­ги­че­ским парт­не­ром Моск­вы, иг­ра­ет ве­ду­щую роль в уре­гу­ли­ро­ва­нии ко­рей­ско­го кри­зи­са и об­ла­да­ет клю­че­вым вли­я­ни­ем на Пхе­ньян. По­это­му Москва сле­ду­ет за Пе­ки­ном и для нее под­держ­ка но­вой ре­зо­лю­ции — это вы­нуж­ден­ная ме­ра, рас­ска­зал РБК Ев­ге­ний Ким, ве­ду­щий на­уч­ный со­труд­ник Цен­тра ко­рей­ских ис­сле­до­ва­ний Ин­сти­ту­та Даль­не­го Во­сто­ка РАН.

В сво­ем за­яв­ле­нии пост­пред КНР при ООН Лю Цзеи при­звал Пхе­ньян «се­рьез­но от­не­стись» к тре­бо­ва­ни­ям и ожи­да­ни­ям со сто­ро­ны ми­ро- во­го со­об­ще­ства, на­пом­нив о до­го­во­рен­но­сти ли­де­ров Рос­сии и Ки­тая от 4 июля про­дви­гать рос­сий­ский план уре­гу­ли­ро­ва­ния. Он под­ра­зу­ме­ва­ет па­рал­лель­ное по­этап­ное за­мо­ра­жи­ва­ние ра­кет­но-ядер­ной про­грам­мы КНДР и во­ен­ной ак­тив­но­сти США в Юж­ной Ко­рее.

Ев­ге­ний Ким по­ла­га­ет, что каж­дая но­вая ре­зо­лю­ция Сов­беза ООН об уже­сто­че­нии санк­ций про­тив КНДР в от­вет на на­ру­ше­ние преж­них ре­зо­лю­ций со­зда­ет по­роч­ный круг, из ко­то­ро­го вый­ти непро­сто, по­сколь­ку мно­гие во­про­сы оста­ют­ся нераз­ре­шен­ны­ми. Опро­шен­ные РБК экс­пер­ты уве­ре­ны, что при­ня­тая на­ка­нуне ре­зо­лю­ция №2375 не толь­ко не оста­но­вит Пхе­ньян, но и спро­во­ци­ру­ет от­вет­ную агрес­сив­ную ри­то­ри­ку и но­вые ра­кет­ные ис­пы­та­ния в бли­жай­шем бу­ду­щем. В ком­мен­та­рии МИД КНДР от 11 сен­тяб­ря го­во­рит­ся, что Пхе­ньян «вни­ма­тель­но сле­дит за ша­га­ми США и оза­бо­тит­ся тем, что­бы Ва­шинг­тон за­пла­тил со­от­вет­ству­ю­щую це­ну за неза­кон­ную «ре­зо­лю­цию» о санк­ци­ях». Пхе­ньян обе­ща­ет ме­ры, ко­то­рые при­чи­нят «ве­ли­чай­шую боль и стра­да­ние» за всю ис­то­рию США и бу­дут при­зва­ны «укро­тить аме­ри­кан­ских ганг­сте­ров на гла­зах у все­го ми­ра».

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.