Гу­ма­ни­тар­ный от­бой

Мин­фи­ну по­ру­чи­ли отказаться от под­держ­ки Дон­бас­са

RBC - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - АЛИ­НА ФАДЕЕВА, ВЛА­ДИ­МИР ДЕРГАЧЕВ, ИВАН ТКАЧЁВ

Пра­ви­тель­ство на­ме­ре­но отказаться от «гу­ма­ни­тар­ной под­держ­ки от­дель­ных тер­ри­то­рий» в пользу фи­нан­си­ро­ва­ния про­ек­тов в Кры­му и Ка­ли­нин­гра­де. Под «от­дель­ны­ми тер­ри­то­ри­я­ми», воз­мож­но, име­ет­ся в ви­ду Дон­басс, го­во­рят ис­точ­ни­ки РБК. Пору­че­ние Мин­фи­ну

Са­мо­про­воз­гла­шен­ные рес­пуб­ли­ки ДНР и ЛНР мо­гут с 2019 го­да не по­лу­чить по край­ней ме­ре часть по­мо­щи из рос­сий­ско­го бюд­же­та — эти ре­сур­сы по­мо­гут про­фи­нан­си­ро­вать стро­и­тель­ство и мо­дер­ни­за­цию ин­фра­струк­ту­ры Кры­ма и Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти. Пору­че­ние Мин­фи­ну Рос­сии «ис­клю­чить из про­ек­та фе­де­раль­но­го бюд­же­та на 2018 год и на пла­но­вый пе­ри­од 2019 и 2020 го­дов в пол­ном объ­е­ме рас­хо­ды на ока­за­ние в 2019–2020 го­дах гу­ма­ни­тар­ной под­держ­ки от­дель­ным тер­ри­то­ри­ям» бы­ло да­но по ито­гам со­ве­ща­ния у ви­це-пре­мье­ра Дмит­рия Ко­за­ка 1 сен­тяб­ря (у РБК есть ко­пия про­то­ко­ла, его под­лин­ность под­твер­ди­ли два фе­де­раль­ных чи­нов­ни­ка).

В от­кры­тых до­ку­мен­тах по рос­сий­ско­му бюд­же­ту (за­ко­ны о бюд­же­те и со­про­во­ди­тель­ные ма­те­ри­а­лы к ним, от­че­ты каз­на­чей­ства об ис­пол­не­нии бюд­же­та, ма­те­ри­а­лы Мин­фи­на, Счет­ной па­ла­ты) РБК не на­шел фор­му­ли­ров­ки «гу­ма­ни­тар­ная под­держ­ка от­дель­ных тер­ри­то­рий» или по­хо­жей на нее. По сло­вам фе­де­раль­но­го чи­нов­ни­ка и двух ис­точ­ни­ков РБК, близ­ких к Крем­лю, за этой фор­му­ли­ров­кой, вполне ве­ро­ят­но, сто­ит по­мощь са­мо­про­воз­гла­шен­ным рес­пуб­ли­кам Дон­бас­са.

«Ко­гда рань­ше об­суж­дал­ся во­прос у Сур­ко­ва [по­мощ­ник пре­зи­ден­та Вла­ди­слав Сур­ков], как ле­га­ли­зо­вать по­мощь Дон­бас­су без уточ­не­ния на­зва­ния кон­крет­ных рес­пуб­лик, все ду­ма­ли, как сде­лать про­цесс бо­лее-ме­нее про­зрач­ным, но без упо­ми­на­ния ЛДНР. Со­шлись имен­но на этой фор­му­ли­ров­ке, ко­то­рую пред­ло­жил Сур­ков», — вспо­ми­на­ет один из со­бе­сед­ни­ков РБК.

Мин­фин в от­вет на за­прос РБК от­ка­зал­ся от ком­мен­та­ри­ев, как и пред­ста­ви­тель Ко­за­ка. «Мин­фин не ком­мен­ти­ру­ет это», — со­об­щи­ла пресс-служ­ба ве­дом­ства. Пресс-сек­ре­тарь пре­мьер-ми­ни­стра На­та­лья Ти­ма­ко­ва от­ка­за­лась от ком­мен­та­ри­ев, а пресс-сек­ре­тарь пре­зи­ден­та Дмит­рий Пес­ков не от­ве­тил на за­прос РБК. От пред­ста­ви­те­лей ДНР и ЛНР Де­ни­са Пу­ши­ли­на и Вла­ди­сла­ва Дей­не­го по­лу­чить ком­мен­та­рии то­же не уда­лось — на за­про­сы и звон­ки РБК они не от­ве­ти­ли.

Крым наш, а Дон­басс нет

Из про­то­ко­ла со­ве­ща­ния у Ко­за­ка сле­ду­ет, что пре­мьер-ми­нистр Дмит­рий Мед­ве­дев ми­нув­шим летом по­ру­чил обес­пе­чить фи­нан­си­ро­ва­ние «без­услов­ной ре­а­ли­за­ции» ме­ро­при­я­тий по со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­му раз­ви­тию и обес­пе­че­нию транс­порт­ной и ин­фор­ма­ци­он­ной без­опас­но­сти Кры­ма, Се­ва­сто­по­ля и Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти. Про это пору­че­ние сам Мед­ве­дев го­во­рил во вре­мя по­езд­ки в Крым в на­ча­ле ав­гу­ста.

Как сле­ду­ет из про­то­ко­ла со­ве­ща­ния от 1 сен­тяб­ря, пра­ви­тель­ству нуж­но про­фи­нан­си­ро­вать до­пол­ни­тель­но 85 млрд руб. рас­хо­дов на Крым и Се­ва­сто­поль в 2018–2020 го­дах, в том чис­ле 61,6 млрд руб. в 2019–2020 го­дах. Речь идет о стро­и­тель­стве объ­ек­тов здра­во­охра­не­ния и об­ще­го об­ра­зо­ва­ния, ре­кон­струк­ции во­до­во­да Фе­одо­сия — Су­дак, стро­и­тель­стве ка­на­ли­за­ци­он­но­го кол­лек­то­ра в Сим­фе­ро­по­ле, кап­ре­мон­те ав­то­до­ро­ги Алу­шта — Фе­одо­сия, предо­став­ле­нии суб­си­дий тер­ри­то­ри­аль­ным се­те­вым ор­га­ни­за­ци­ям Кры­ма на ком­пен­са­цию вы­па- да­ю­щих до­хо­дов из-за за­ни­жен­ных та­ри­фов по пе­ре­да­че элек­тро­энер­гии и т.д.

Об­щая сум­ма, под ко­то­рую нуж­но най­ти фи­нан­со­вое обес­пе­че­ние, со­став­ля­ет 165 млрд руб. на три го­да, под­счи­тал РБК по при­ве­ден­ным в про­то­ко­ле со­ве­ща­ния дан­ным. По­ми­мо Кры­ма она вклю­ча­ет рас­хо­ды на стро­и­тель­ство во­ло­кон­но-оп­ти­че­ской ли­нии свя­зи по дну Бал­тий­ско­го мо­ря до Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти, по­строй­ку трех па­ро­мов для же­лез­но­до­рож­ной па­ром­ной пе­ре­пра­вы Усть-Лу­га — Бал­тийск (Ка­ли­нин­град­ская об­ласть), а так­же на при­о­ри­тет­ный про­ект «Фор­ми­ро­ва­ние ком­форт­ной го­род­ской сре­ды».

«Крым как тер­ри­то­рия Рос­сии нуж­да­ет­ся в ко­лос­саль­ной по­мо­щи со сто­ро­ны го­су­дар­ства. Ес­ли за бли­жай­шие два го­да мы не по­ка­жем ра­зи­тель­ный про­рыв в раз­ви­тии по­лу­ост­ро­ва, то все за­да­дут­ся во­про­сом, а за­чем Крым при­со­еди­ни­ли», — го­во­рит РБК ди­рек­тор Фон­да про­грес­сив­ной по­ли­ти­ки Олег Бон­да­рен­ко. По его сло­вам, раз­ви­тие Кры­ма и Се­ва­сто­по­ля для стра­ны — во­прос ре­пу­та­ции; их, как и Ка­ли­нин­град, вла­сти хо­тят сде­лать «вит­ри­ной» для За­па­да. «Есть тер­ри­то­рии Рос­сии, ко­то­рые нуж­да­ют­ся в ак­тив­ном раз­ви­тии, а са­мо­про­воз­гла­шен­ные рес­пуб­ли­ки не яв­ля­ют­ся тер­ри­то­ри­ей Рос­сии»,— рас­суж­да­ет Бон­да­рен­ко. Впро­чем, о со­кра­ще­нии рас­хо­дов на ДНР и ЛНР ему неиз­вест­но, ого­ва­ри­ва­ет­ся экс­перт.

Рас­пре­де­ле­ние средств идет в пользу тех ре­ги­о­нов, ко­то­рые Рос­сия в лю­бом слу­чае не со­би­ра­ет­ся от­да­вать, а вот в бу­ду­щем ста­ту­се дон­бас­ских рес­пуб­лик она не уве­ре­на, до­бав­ля­ет пер­вый ви­це-пре­зи­дент Цен­тра по­ли­ти­че­ских тех­но­ло­гий Алек­сей Ма­кар­кин.

Дон­басс без под­держ­ки не оста­нет­ся

Пред­по­ла­га­е­мое ис­клю­че­ние из бюд­же­та «гу­ма­ни­тар­ной под­держ­ки», ко­то­рая мог­ла бы по­ла­гать­ся Дон­бас­су, — это лишь один из пред­ло­жен­ных ис­точ­ни­ков до­пол­ни­тель­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния Кры­ма и Ка­ли­нин­гра­да на­ря­ду с воз­мож­ным по­вы­ше­ни­ем ак­ци­зов на бен­зин, со­кра­ще­ни­ем суб­си­дий РЖД и ря­дом дру­гих мер, де­неж­ный эф­фект ко­то­рых в до­ку­мен­те не обо­зна­чен. Все они в со­во­куп­но­сти долж­ны поз­во­лить обес­пе­чить фи­нан­си­ро­ва­ние ме­ро­при­я­тий на 165 млрд руб. По­это­му оце­нить, сколь­ко тра­тит­ся из бюд­же­та на «гу­ма­ни­тар­ную под­держ­ку» ДНР и ЛНР, по до­ку­мен­ту, име­ю­ще­му­ся в рас­по­ря­же­нии РБК, невоз­мож­но.

Кро­ме то­го, со­бе­сед­ни­ки РБК — два ис­точ­ни­ка в Го­с­ду­ме и один в пра­ви­тель­стве — под­чер­ки­ва­ют, что, да­же ес­ли вла­сти и ре­ши­ли пре­кра­тить рас­хо­ды на «гу­ма­ни­тар­ную под­держ­ку» Дон­бас­са, это не озна­ча­ет, что фи­нан­со­вая под­держ­ка са­мо­про­воз­гла­шен­ных рес­пуб­лик пре­кра­тит­ся. Фи­нан­си­ро­ва­ние ДНР и ЛНР пол­но­стью за­сек­ре­че­но, опи­сы­ва­ет­ся сек­рет­ны­ми по­ста­нов­ле­ни­я­ми (рас­по­ря­же­ни­я­ми) пра­ви­тель­ства, за­кры­ты­ми строч­ка­ми в бюд­же­те, го­во­рит один из ис­точ­ни­ков РБК. Не­яс­но, что по­ни­ма­ет­ся под рас­хо­да­ми на «гу­ма­ни­тар­ную под­держ­ку», но, ско­рее все­го, это лишь один из несколь­ких ка­на­лов фи­нан­си­ро­ва­ния ДНР и ЛНР, объ­яс­ня­ет он.

Еще в са­мом на­ча­ле кон­флик­та на во­сто­ке Укра­и­ны пра­ви­тель­ство Рос­сии утвер­ди­ло це­ле­вые суб­си­дии на вос­ста­нов­ле­ние по­вре­жден­ной ин­фра­струк­ту­ры Дон­бас­са (энер­ге­ти­ки, ав­то­мо­биль­ных и же­лез­ных до­рог), стро­и­тель­ство до­мов — в сек­рет­ном по­ста­нов­ле­нии пра­ви­тель­ства эти суб­си­дии на­зы­ва­лись гу­ма­ни­тар­ной по­мо­щью от­дель­ным тер­ри­то­ри­ям Укра­и­ны, за­яв­ля­ет со­бе­сед­ник РБК, зна­ко­мый с этим до­ку­мен­том. Объ­ем этих «гу­ма­ни­тар­ных» суб­си­дий он не уточ­ня­ет. По его сло­вам, они про­хо­ди­ли че­рез ре­зерв­ный фонд пра­ви­тель­ства — это ре­зерв, фор­ми­ру­е­мый в бюд­же­те еже­год­но, на фи­нан­си­ро­ва­ние ме­ро­при­я­тий по ре­ше­ни­ям пра­ви­тель­ства. Ско­рее все­го, речь идет имен­но об от­мене этих це­ле­вых суб­си­дий на вос­ста­нов­ле­ние ин­фра­струк­ту­ры Дон­бас­са, по­ла­га­ет со­бе­сед­ник РБК. Од­на­ко под­твер­жде­ния до­сто­вер­но­сти за­яв­ле­ний и пред­по­ло­же­ний ука­зан­но­го со­бе­сед­ни­ка в рас­по­ря­же­нии РБК нет.

Ока­за­ние «гу­ма­ни­тар­ной под­держ­ки в вос­ста­нов­ле­нии си­стем жиз­не­обес­пе­че­ния по­стра­дав­ших тер­ри­то­рий» бы­ло обо­зна­че­но пра­ви­тель­ством как од­на из ос­нов­ных функ­ций со­здан­ной в кон­це 2014 го­да меж­ве­дом­ствен­ной ко­мис­сии по ока­за­нию гу­ма­ни­тар­ной под­держ­ки по­стра­дав­шим тер­ри­то­ри­ям юго-во­сточ­ных рай­о­нов До­нец­кой и Лу­ган­ской об­ла­стей Укра­и­ны. Гла­ва ко­мис­сии, за­ме­сти­тель ми­ни­стра эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Сер­гей На­за­ров, как и его шеф Мак­сим Ореш­кин, при­сут­ство­ва­ли на со­ве­ща­нии у Ко­за­ка 1 сен­тяб­ря, сле­ду­ет из про­то­ко­ла.

«У нас нет та­кой ин­фор­ма­ции»,— от­ве­ти­ла по­мощ­ник ми­ни­стра эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Еле­на Лаш­ки­на на во­прос, при­ни­ма­лось ли ре­ше­ние об ис­клю­че­нии из бюд­же­та рас­хо­дов на «гу­ма­ни­тар­ную под­держ­ку» Дон­бас­са. Сер­гей На­за­ров не от­ве­тил на во­про­сы РБК.

Рос­сия ока­зы­ва­ет ДНР и ЛНР гу­ма­ни­тар­ную по­мощь, но непра­виль­но го­во­рить, что она их «со­дер­жит», за­яв­лял в ян­ва­ре это­го го­да пресс-сек­ре­тарь пре­зи­ден­та Дмит­рий Пес­ков. «Но о ка­ких сум­мах идет речь, я вам ска­зать не мо­гу», — до­ба­вил то­гда Пес­ков. На во­прос РБК о воз­мож­ном со­кра­ще­нии объ­е­мов под­держ­ки Пес­ков не от­ве­тил. При уча­стии Ека­те­ри­ны Ко­пал­ки­ной, Ве­ры Хол­мо­го­ро­вой, Ан­ны Мо­ги­лев­ской, На­та­льи Га­ли­мо­вой

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.